安陽市水庫安全管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強安陽市水庫安全管理，保障水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于安陽市行政區(qū)域內各類水庫的安全管理。（三）基本原則水庫安全管理應遵循安全第一、預防為主、綜合治理、科學調度的原則，確保水庫工程安全、供水安全、防洪安全和生態(tài)安全。二、管理職責（一）政府職責1.安陽市人民政府負責全市水庫安全管理工作的統(tǒng)一領導和協(xié)調，將水庫安全管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障水庫安全管理所需經(jīng)費。2.縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內水庫安全管理工作，落實水庫安全管理責任制，組織實施水庫安全管理各項措施。（二）水行政主管部門職責1.安陽市水行政主管部門負責全市水庫安全管理的行業(yè)指導和監(jiān)督，組織制定水庫安全管理相關制度和技術標準，開展水庫安全檢查、鑒定、評價等工作。2.縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責本行政區(qū)域內水庫安全管理的具體工作，承擔水庫安全管理的日常監(jiān)督檢查，督促水庫管理單位落實安全管理措施。（三）其他部門職責發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理、氣象、電力等部門按照各自職責，做好水庫安全管理相關工作。（四）水庫管理單位職責1.水庫管理單位是水庫安全管理的責任主體，負責水庫的日常運行管理、維護保養(yǎng)、安全監(jiān)測等工作，確保水庫安全運行。2.建立健全水庫安全管理制度，落實安全管理責任，配備必要的安全管理人員和設施設備。3.編制水庫調度運用計劃、防洪搶險應急預案等，并報水行政主管部門批準后實施。三、工程建設與管理（一）工程建設1.水庫工程建設應嚴格按照國家和地方有關規(guī)定進行，履行基本建設程序，確保工程質量。2.工程建設項目應進行環(huán)境影響評價、水土保持方案編制等，落實環(huán)境保護和水土保持措施。3.水庫工程建設完工后，應按照規(guī)定組織驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。（二）工程管理1.水庫管理單位應按照有關技術標準和規(guī)范，對水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等工程設施進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，確保工程設施完好。2.加強水庫工程設施的安全監(jiān)測，建立健全安全監(jiān)測制度，配備必要的監(jiān)測設備和人員，及時掌握工程設施運行狀況。3.對水庫工程設施的安全隱患，應及時進行排查和整改，重大安全隱患應制定專項整改方案，并報水行政主管部門備案。四、安全監(jiān)測與評價（一）安全監(jiān)測1.水庫管理單位應建立健全水庫安全監(jiān)測體系，對水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等工程設施及水位、庫容、流量等運行參數(shù)進行實時監(jiān)測。2.安全監(jiān)測應采用符合國家和行業(yè)標準的監(jiān)測方法和設備，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確、可靠。3.加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和處理，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，并采取相應的措施。（二）安全評價1.水庫管理單位應定期對水庫進行安全評價，一般每5年進行一次全面的安全評價，特殊情況應及時進行專項安全評價。2.安全評價應委托具有相應資質的單位進行，評價內容包括工程質量、運行管理、安全監(jiān)測等方面。3.根據(jù)安全評價結果，對存在安全隱患的水庫，應及時采取措施進行整改，確保水庫安全。五、調度運用（一）調度原則1.水庫調度應遵循興利與防洪相結合的原則，在確保水庫安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。2.按照批準的水庫調度運用計劃進行調度，不得擅自改變調度方式。（二）調度權限1.大型水庫的調度運用由省水行政主管部門負責，中型水庫的調度運用由市水行政主管部門負責，小型水庫的調度運用由縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責。2.涉及跨行政區(qū)域的水庫調度，由共同的上一級水行政主管部門協(xié)調制定調度方案。（三）調度計劃編制與執(zhí)行1.水庫管理單位應根據(jù)水庫工程特性、設計標準、防洪要求等，編制水庫調度運用計劃，報水行政主管部門批準后實施。2.水庫調度運用計劃應包括水庫水位控制、泄洪流量、供水流量等內容，并根據(jù)實際情況適時進行調整。3.在汛期，應嚴格執(zhí)行防洪調度指令，及時做好洪水調度工作，確保水庫安全度汛。六、防洪搶險（一）防洪預案編制1.水庫管理單位應編制防洪搶險應急預案，報水行政主管部門批準后實施。2.防洪搶險應急預案應包括洪水調度方案、搶險隊伍組織、搶險物資儲備、通信聯(lián)絡等內容，并定期進行演練。（二）搶險隊伍與物資1.縣（市、區(qū)）人民政府應組建水庫防洪搶險隊伍，明確搶險人員職責和任務。2.水庫管理單位應儲備必要的防洪搶險物資，如砂石料、木材、鋼材、麻袋、照明設備等，并定期進行檢查和更新。（三）搶險措施1.當水庫水位超過警戒水位或出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應立即啟動防洪搶險應急預案，采取有效的搶險措施。2.及時向上級主管部門和當?shù)厝嗣裾畧蟾嫠畮祀U情，請求支援。3.在搶險過程中，應確保搶險人員安全，避免發(fā)生次生災害。七、安全監(jiān)督檢查（一）檢查制度1.建立水庫安全監(jiān)督檢查制度，水行政主管部門應定期對水庫安全管理情況進行監(jiān)督檢查，水庫管理單位應開展日常巡查。2.安全監(jiān)督檢查應包括工程設施檢查、安全監(jiān)測檢查、調度運用檢查、防洪搶險檢查等內容。（二）檢查內容與方式1.檢查內容主要包括水庫工程設施的運行狀況、安全監(jiān)測數(shù)據(jù)、調度運用情況、防洪搶險準備等。2.檢查方式可采用現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等。（三）隱患整改1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應下達整改通知書，明確整改責任單位和整改期限。2.整改責任單位應按照要求及時進行整改，整改完成后報水行政主管部門驗收。3.對重大安全隱患，應實行掛牌督辦，確保隱患得到及時消除。八、法律責任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：水庫管理單位未按照規(guī)定編制水庫調度運用計劃、防洪搶險應急預案等的；水庫管理單位未按照規(guī)定進行安全監(jiān)測、安全評價的；水庫管理單位未按照規(guī)定對工程設施進行檢查、維護和保養(yǎng)的。2.違反本辦法規(guī)定，擅自改變水庫調度方式的，由水行政主管部門責令改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。3.違反本辦法規(guī)定，在水庫管理范圍內從事危害水庫安全活動的，由水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。（二）責任追究1.對違反本辦法規(guī)定，導致水庫安全事故的，依法追究有關單位和人