常州租賃用地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強常州市租賃用地的管理，規(guī)范租賃用地行為，提高土地利用效率，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)租賃用地的規(guī)劃、供應、使用、監(jiān)管等活動。（三）基本原則1.合理規(guī)劃原則根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局要求，科學合理地確定租賃用地的規(guī)模、布局和用途，保障土地資源的有效配置。2.節(jié)約集約原則鼓勵節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效率，嚴格控制新增建設用地規(guī)模，優(yōu)先利用存量土地。3.公開公平公正原則租賃用地的供應、使用等環(huán)節(jié)應當遵循公開、公平、公正的原則，保障各類市場主體的合法權(quán)益。4.依法管理原則嚴格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強對租賃用地的管理，確保租賃用地管理活動依法有序進行。二、規(guī)劃與計劃（一）規(guī)劃編制1.市自然資源和規(guī)劃部門應當會同相關部門，根據(jù)城市發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，編制租賃用地專項規(guī)劃。2.租賃用地專項規(guī)劃應當明確租賃用地的總體布局、功能分區(qū)、規(guī)?？刂频葍?nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。3.在編制租賃用地專項規(guī)劃過程中，應當充分征求社會公眾意見，進行科學論證。（二）年度計劃1.市自然資源和規(guī)劃部門應當根據(jù)租賃用地專項規(guī)劃，結(jié)合土地市場需求和土地供應能力，制定年度租賃用地供應計劃。2.年度租賃用地供應計劃應當明確租賃用地的供應總量、用途結(jié)構(gòu)、空間布局等內(nèi)容，并向社會公布。3.年度租賃用地供應計劃應當與年度土地供應計劃相協(xié)調(diào)，確保租賃用地供應的合理性和可行性。三、土地供應（一）供應方式1.租賃用地可以通過招標、拍賣、掛牌等公開出讓方式供應，也可以通過協(xié)議出讓方式供應。2.商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當以招標、拍賣、掛牌方式出讓。3.工業(yè)用地、倉儲用地等符合協(xié)議出讓條件的，可以采取協(xié)議出讓方式供應，但應當按照規(guī)定進行公示。（二）供應程序1.公開出讓程序市自然資源和規(guī)劃部門發(fā)布租賃用地出讓公告，明確出讓宗地的位置、面積、用途、出讓年限、競買保證金等內(nèi)容。意向競買人報名參加競買，并按照規(guī)定繳納競買保證金。市自然資源和規(guī)劃部門組織開標、評標、定標，確定競得人。競得人與市自然資源和規(guī)劃部門簽訂《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》，并按照合同約定繳納出讓價款。2.協(xié)議出讓程序市自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和土地利用規(guī)劃，提出擬協(xié)議出讓租賃用地的地塊、面積、用途、出讓年限等方案。對擬協(xié)議出讓租賃用地的方案進行公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議的，市自然資源和規(guī)劃部門與意向用地者簽訂《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》，并按照合同約定繳納出讓價款。（三）出讓年限租賃用地出讓年限一般不超過20年。其中，工業(yè)用地出讓年限一般不超過10年，倉儲用地出讓年限一般不超過15年。（四）土地價款1.租賃用地的土地價款應當按照評估地價和市場行情確定，并在出讓合同中明確約定。2.租賃用地的土地價款可以一次性繳納，也可以分期繳納。分期繳納的，首次繳納比例不得低于土地價款的50%，剩余價款應當在一年內(nèi)繳清。四、土地使用（一）使用期限租賃用地使用者應當按照出讓合同約定的使用期限使用土地，不得擅自改變土地用途和使用期限。（二）用途變更1.租賃用地使用者需要改變土地用途的，應當經(jīng)市自然資源和規(guī)劃部門批準，并按照規(guī)定重新簽訂出讓合同，調(diào)整土地價款。2.改變后的土地用途應當符合城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求。（三）轉(zhuǎn)租與轉(zhuǎn)讓1.租賃用地使用者不得擅自將租賃用地轉(zhuǎn)租給他人。確需轉(zhuǎn)租的，應當經(jīng)市自然資源和規(guī)劃部門批準，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。2.租賃用地使用者在符合出讓合同約定條件的情況下，可以將租賃用地轉(zhuǎn)讓給他人。轉(zhuǎn)讓時，應當按照規(guī)定辦理土地變更登記手續(xù)，并重新簽訂出讓合同，調(diào)整土地價款。（四）地上建筑物與附著物1.租賃用地使用者應當按照出讓合同約定的土地用途和規(guī)劃要求，進行地上建筑物、附著物的建設。2.地上建筑物、附著物的所有權(quán)歸租賃用地使用者所有，但在租賃期限屆滿或者土地被依法收回時，地上建筑物、附著物應當按照出讓合同約定處置。五、土地監(jiān)管（一）日常巡查1.市自然資源和規(guī)劃部門應當加強對租賃用地的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。2.巡查內(nèi)容包括土地使用情況、地上建筑物建設情況、土地用途變更情況等。（二）合同監(jiān)管1.市自然資源和規(guī)劃部門應當加強對租賃用地出讓合同的監(jiān)管，督促租賃用地使用者按照合同約定履行義務。2.租賃用地使用者未按照合同約定使用土地的，市自然資源和規(guī)劃部門應當責令其限期改正；逾期不改正的，依法收回土地使用權(quán)，并按照合同約定追究違約責任。（三）土地閑置處置1.租賃用地閑置的，市自然資源和規(guī)劃部門應當按照國家和省有關規(guī)定進行處置。2.處置方式包括延長開發(fā)建設時間、收取土地閑置費、無償收回土地使用權(quán)等。（四）信息公開1.市自然資源和規(guī)劃部門應當建立租賃用地信息公開制度，及時向社會公開租賃用地的規(guī)劃、供應、使用、監(jiān)管等信息。2.租賃用地使用者應當按照規(guī)定向市自然資源和規(guī)劃部門報送土地使用情況等相關信息。六、法律責任（一）土地使用者違法責任1.租賃用地使用者違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地用途、使用期限、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓土地等的，由市自然資源和規(guī)劃部門責令其限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法收回土地使用權(quán)。2.租賃用地使用者未按照出讓合同約定繳納土地價款的，市自然資源和規(guī)劃部門應當責令其限期繳納；逾期不繳納的，依法收回土地使用權(quán)，并按照合同約定追究違約責任。（二）相關部門工作人員違法責任1.市自然資源和規(guī)劃部門及其他相關部門工作人員在租賃用地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責