安徽省農(nóng)田水利管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)田水利管理，保障農(nóng)田水利工程安全運行，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護(hù)及其相關(guān)管理活動。前款所稱農(nóng)田水利，是指為防治農(nóng)田旱、澇、漬和鹽堿災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，采取的灌溉、排水等工程措施和其他相關(guān)措施。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和水資源狀況，科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)田水利設(shè)施，充分考慮不同地區(qū)的自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，做到因地制宜、分類指導(dǎo)。2.建管并重、注重效益。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量，同時建立健全運行管理機(jī)制，提高工程運行效率和效益，充分發(fā)揮農(nóng)田水利設(shè)施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。3.政府主導(dǎo)、社會參與。強(qiáng)化政府在農(nóng)田水利建設(shè)和管理中的主導(dǎo)作用，加大公共財政投入，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與農(nóng)田水利建設(shè)和管理，形成多元化投入機(jī)制。4.節(jié)水優(yōu)先、高效利用。把節(jié)水放在突出位置，推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。（四）管理體制縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利的行業(yè)管理和監(jiān)督指導(dǎo)。縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)田水利相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利工程設(shè)施的建設(shè)、運行、維護(hù)等具體管理工作。村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)田水利管理相關(guān)工作，引導(dǎo)村民參與農(nóng)田水利工程設(shè)施的建設(shè)、運行、維護(hù)和管理。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和水資源狀況，編制農(nóng)田水利規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)狀分析、總體要求、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、保障措施等內(nèi)容，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。（二）建設(shè)項目審批新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)田水利工程，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。農(nóng)田水利工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田水利規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照基本建設(shè)程序組織實施，確保工程質(zhì)量。（三）建設(shè)資金籌集與管理農(nóng)田水利建設(shè)資金按照政府投入為主、社會力量參與的原則籌集?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投入，安排專項財政資金用于農(nóng)田水利工程建設(shè)，并積極爭取上級財政支持。鼓勵社會資本通過投資建設(shè)、運營管理等方式參與農(nóng)田水利建設(shè)。農(nóng)田水利建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照財務(wù)制度進(jìn)行管理，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。（四）建設(shè)管理農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，履行項目建設(shè)管理職責(zé)，確保工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用信息化技術(shù)，加強(qiáng)工程建設(shè)管理和質(zhì)量控制。（五）工程驗收農(nóng)田水利工程建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定組織驗收。驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。工程竣工驗收后，應(yīng)當(dāng)及時辦理工程移交手續(xù)，明確工程管理單位和管護(hù)責(zé)任。三、運行與維護(hù)（一）運行管理農(nóng)田水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全運行管理制度，明確管理職責(zé)，確保工程正常運行。灌溉、排水等農(nóng)田水利工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、水量、水質(zhì)等要求運行，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。農(nóng)田水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程設(shè)施的巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，確保工程設(shè)施安全運行。（二）維護(hù)管理農(nóng)田水利工程的維護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：1.國家投資建設(shè)的大中型農(nóng)田水利工程，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者其委托的單位負(fù)責(zé)；2.國家投資建設(shè)的小型農(nóng)田水利工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其委托的村民委員會負(fù)責(zé)；3.社會資本投資建設(shè)的農(nóng)田水利工程，由投資者或者其委托的單位負(fù)責(zé)；4.農(nóng)村集體組織投資建設(shè)的農(nóng)田水利工程，由農(nóng)村集體組織負(fù)責(zé)。農(nóng)田水利工程維護(hù)管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對工程設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好。鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對農(nóng)田水利工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。（三）用水管理縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水資源統(tǒng)一管理的要求，加強(qiáng)農(nóng)田灌溉用水管理，合理調(diào)配水資源，提高水資源利用效率。農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)實行總量控制、定額管理。縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田灌溉用水總量控制指標(biāo)和定額，并向社會公布。灌溉用水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用水指標(biāo)和用水時間取水用水，不得擅自擴(kuò)大用水范圍、提高用水定額。鼓勵推廣應(yīng)用先進(jìn)的灌溉技術(shù)和設(shè)備，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。（四）水費計收與管理農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定計收水費。水費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則確定，并按照規(guī)定程序?qū)徟?。水費計收可以采取計量收費和定額收費等方式。用水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時足額繳納水費。農(nóng)田水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水費管理制度，規(guī)范水費計收、使用和管理，確保水費專款專用。四、資金與扶持（一）資金投入縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)田水利建設(shè)和管理的資金投入，將農(nóng)田水利建設(shè)資金納入財政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，逐步增加投入。省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)專項資金，重點支持農(nóng)田水利重點工程建設(shè)、節(jié)水灌溉示范工程建設(shè)等。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌整合相關(guān)涉農(nóng)資金，加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投入。（二）扶持政策縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)田水利建設(shè)和運營管理。對社會資本投資建設(shè)的農(nóng)田水利工程，符合條件的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田水利科技研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高農(nóng)田水利建設(shè)和管理的科技水平。對在農(nóng)田水利建設(shè)和管理中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)田水利規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護(hù)等管理活動的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為?？h級以上人民政府發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對農(nóng)田水利相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進(jìn)行。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查。（二）考核評價縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)田水利管理考核評價制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門農(nóng)田水利管理工作進(jìn)行考核評價。考核評價內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)田水利規(guī)劃執(zhí)行情況、工程建設(shè)質(zhì)量、運行管理水平、資金使用效益、節(jié)水措施落實等方面?？己嗽u價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要依據(jù)。（三）責(zé)任追究違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)農(nóng)田水利工程的；2.未按照規(guī)劃或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田水利工程的；3.擅自改變農(nóng)田水利工程用途的；4.不按照規(guī)定進(jìn)行工程運行、維護(hù)管理，導(dǎo)致工程設(shè)施損壞或者不能