廣東修繕項目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣東修繕項目管理，規(guī)范修繕項目流程，確保修繕工程質(zhì)量，提高資金使用效益，保障修繕項目順利實(shí)施，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣東省內(nèi)各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)附屬設(shè)施的修繕項目管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，確保修繕項目合法合規(guī)實(shí)施。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保修繕工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，保障修繕施工過程中的人員和財產(chǎn)安全。4.效益優(yōu)先原則：合理安排資金，優(yōu)化資源配置，提高修繕項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。5.公開透明原則：推進(jìn)修繕項目信息公開，接受社會監(jiān)督，確保項目實(shí)施公平、公正、公開。二、修繕項目立項（一）項目申報1.申報主體：使用單位或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)提出修繕項目申報。2.申報材料：申報單位應(yīng)提交項目申報書，包括項目基本情況、修繕內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效益等，并附相關(guān)證明材料，如房屋鑒定報告、安全檢測報告等。3.申報流程：申報單位將申報材料報送至項目主管部門，項目主管部門對申報材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理。（二）項目審核1.審核內(nèi)容：項目主管部門組織相關(guān)專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對申報項目進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核項目必要性、可行性、合理性、安全性及資金預(yù)算等。2.審核方式：審核可采取現(xiàn)場勘查、資料審查、會議評審等方式進(jìn)行。3.審核意見：項目主管部門根據(jù)審核結(jié)果出具審核意見，同意立項的項目納入修繕項目儲備庫；不同意立項的項目，書面通知申報單位并說明理由。（三）項目儲備1.儲備庫管理：建立修繕項目儲備庫，對納入儲備庫的項目進(jìn)行動態(tài)管理。2.項目排序：根據(jù)項目輕重緩急、資金需求等因素，對儲備庫項目進(jìn)行排序，優(yōu)先安排急需修繕、影響安全和正常使用的項目。3.項目調(diào)整：因政策變化、項目情況變動等原因需調(diào)整儲備庫項目的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理。（四）項目立項1.計劃下達(dá)：項目主管部門根據(jù)項目儲備情況和年度工作安排，編制年度修繕項目計劃，報經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)給項目實(shí)施單位。2.立項文件：項目實(shí)施單位憑年度修繕項目計劃辦理項目立項手續(xù)，立項文件應(yīng)明確項目名稱、實(shí)施單位、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來源等。3.項目變更：項目實(shí)施過程中確需變更建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模等的，應(yīng)按規(guī)定程序報原立項審批部門批準(zhǔn)。三、修繕項目設(shè)計（一）設(shè)計單位選擇1.資質(zhì)要求：承擔(dān)修繕項目設(shè)計的單位應(yīng)具備相應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)。2.選擇方式：項目實(shí)施單位可通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式選擇設(shè)計單位，也可在符合資質(zhì)要求的設(shè)計單位名錄中隨機(jī)抽取。3.合同簽訂：項目實(shí)施單位與選定的設(shè)計單位簽訂設(shè)計合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、設(shè)計費(fèi)用、設(shè)計周期等。（二）設(shè)計方案編制1.設(shè)計依據(jù)：設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)項目立項文件、相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場勘查情況編制設(shè)計方案。2.設(shè)計內(nèi)容：設(shè)計方案應(yīng)包括修繕工程概況、設(shè)計原則、設(shè)計范圍、設(shè)計方案比選、施工圖紙、工程概算等。3.設(shè)計深度：設(shè)計深度應(yīng)滿足施工招標(biāo)和施工要求，確保設(shè)計文件準(zhǔn)確、完整。（三）設(shè)計方案審查1.審查主體：項目主管部門組織相關(guān)部門和專家對設(shè)計方案進(jìn)行審查。2.審查內(nèi)容：重點(diǎn)審查設(shè)計方案的合理性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、可行性及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性等。3.審查意見：審查組出具審查意見，設(shè)計單位根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善，直至設(shè)計方案通過審查。四、修繕項目招標(biāo)（一）招標(biāo)范圍1.施工招標(biāo)：單項合同估算價在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的修繕工程項目，應(yīng)進(jìn)行施工招標(biāo)。2.其他招標(biāo)：與修繕項目相關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等，達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：適用于全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的修繕項目。2.邀請招標(biāo)：符合法定情形的修繕項目，經(jīng)批準(zhǔn)可采用邀請招標(biāo)方式。3.競爭性談判：對技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的修繕項目，可采用競爭性談判方式采購。4.單一來源采購：只能從唯一供應(yīng)商處采購的修繕項目，可采用單一來源采購方式。（三）招標(biāo)程序1.招標(biāo)公告發(fā)布：招標(biāo)人按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，公布招標(biāo)項目基本信息。2.資格預(yù)審：采用資格預(yù)審方式的，招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格投標(biāo)人名單。3.招標(biāo)文件編制：招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項目要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。4.投標(biāo)文件遞交：投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時間內(nèi)遞交至指定地點(diǎn)。5.開標(biāo)評標(biāo)：招標(biāo)人組織開標(biāo)、評標(biāo)，確定中標(biāo)候選人。6.中標(biāo)公示：招標(biāo)人對中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示期不得少于規(guī)定天數(shù)。7.合同簽訂：中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。五、修繕項目施工（一）施工單位選擇1.資質(zhì)要求：承擔(dān)修繕項目施工的單位應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)。2.選擇方式：項目實(shí)施單位應(yīng)按照招標(biāo)結(jié)果確定施工單位，也可在符合資質(zhì)要求的施工單位名錄中隨機(jī)抽取。3.合同簽訂：項目實(shí)施單位與施工單位簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價、付款方式等。（二）施工組織1.施工方案編制：施工單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件和現(xiàn)場實(shí)際情況編制施工方案，經(jīng)項目實(shí)施單位和監(jiān)理單位審核后實(shí)施。2.施工技術(shù)交底：施工單位應(yīng)在施工前對施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，確保施工人員熟悉施工工藝和質(zhì)量要求。3.施工進(jìn)度安排：施工單位應(yīng)制定合理的施工進(jìn)度計劃，報項目實(shí)施單位和監(jiān)理單位備案，并嚴(yán)格按照進(jìn)度計劃組織施工。（三）施工質(zhì)量控制1.質(zhì)量管理體系：施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，配備質(zhì)量管理人員，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制。2.質(zhì)量檢驗檢測：施工單位應(yīng)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗檢測，對各分項工程、分部工程進(jìn)行質(zhì)量驗收。3.質(zhì)量問題處理：對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)及時整改，整改完成后重新進(jìn)行質(zhì)量驗收。（四）施工安全管理1.安全管理體系：施工單位應(yīng)建立健全安全管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工過程安全管理。2.安全防護(hù)措施：施工單位應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，設(shè)置警示標(biāo)志，確保施工人員和周邊群眾安全。3.安全教育培訓(xùn)：施工單位應(yīng)對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員安全意識和操作技能。4.安全檢查整改：施工單位應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對安全事故應(yīng)及時報告并妥善處理。（五）施工進(jìn)度管理1.進(jìn)度跟蹤：項目實(shí)施單位和監(jiān)理單位應(yīng)定期對施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時掌握施工進(jìn)度情況。2.進(jìn)度調(diào)整：如施工進(jìn)度滯后，項目實(shí)施單位應(yīng)要求施工單位分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，確保工程按時完成。（六）施工變更管理1.變更提出：施工過程中如需變更設(shè)計或施工內(nèi)容，施工單位應(yīng)提出變更申請，經(jīng)項目實(shí)施單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等同意后辦理變更手續(xù)。2.變更審批：變更申請應(yīng)按規(guī)定程序報原立項審批部門批準(zhǔn)，涉及增加投資的，應(yīng)重新核定投資規(guī)模。3.變更實(shí)施：變更手續(xù)辦理完成后，施工單位應(yīng)按照變更后的設(shè)計文件和施工方案組織實(shí)施。六、修繕項目監(jiān)理（一）監(jiān)理單位選擇1.資質(zhì)要求：承擔(dān)修繕項目監(jiān)理的單位應(yīng)具備相應(yīng)的工程監(jiān)理資質(zhì)。2.選擇方式：項目實(shí)施單位可通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式選擇監(jiān)理單位，也可在符合資質(zhì)要求的監(jiān)理單位名錄中隨機(jī)抽取。3.合同簽訂：項目實(shí)施單位與選定的監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、監(jiān)理范圍、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理費(fèi)用、監(jiān)理期限等。（二）監(jiān)理職責(zé)1.質(zhì)量控制：監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的施工組織設(shè)計、施工方案等，對施工過程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合要求。2.進(jìn)度控制：監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的施工進(jìn)度計劃，對施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決進(jìn)度問題，確保工程按時完成。3.投資控制：監(jiān)理單位應(yīng)審核工程計量和工程款支付申請，對工程造價進(jìn)行控制，確保工程投資不超預(yù)算。4.安全管理：監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的安全管理體系和安全防護(hù)措施，對施工過程安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保施工安全。5.合同管理：監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助項目實(shí)施單位管理施工合同，監(jiān)督施工單位履行合同義務(wù)。6.信息管理：監(jiān)理單位應(yīng)及時收集、整理、歸檔工程建設(shè)過程中的各類信息資料。7.協(xié)調(diào)管理：監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)調(diào)項目實(shí)施單位、施工單位等各方關(guān)系，解決工程建設(shè)過程中的矛盾和問題。（三）監(jiān)理工作程序1.監(jiān)理規(guī)劃編制：監(jiān)理單位應(yīng)在簽訂監(jiān)理合同后編制監(jiān)理規(guī)劃，明確監(jiān)理工作目標(biāo)、內(nèi)容、方法、措施等。2.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制：監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和工程實(shí)際情況編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對各分項工程、分部工程的監(jiān)理工作進(jìn)行細(xì)化。3.監(jiān)理工作開展：監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則開展監(jiān)理工作，定期向項目實(shí)施單位報告監(jiān)理工作情況。4.監(jiān)理工作總結(jié)：工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)及時整理監(jiān)理資料，編寫監(jiān)理工作總結(jié)報告。七、修繕項目驗收（一）驗收準(zhǔn)備1.資料整理：施工單位應(yīng)在工程竣工后及時整理工程資料，包括工程竣工報告、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗報告、安全資料等，并裝訂成冊。2.自查自糾：施工單位應(yīng)組織對工程進(jìn)行自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保工程質(zhì)量符合要求。3.申請驗收：施工單位完成自查自糾后，向項目實(shí)施單位提交工程竣工驗收申請報告。（二）驗收組織1.驗收主體：項目主管部門組織相關(guān)部門和專家組成驗收組，對修繕項目進(jìn)行竣工驗收。2.驗收內(nèi)容：驗收組應(yīng)審查工程資料，實(shí)地檢查工程質(zhì)量，對工程建設(shè)情況進(jìn)行全面評價。3.驗收程序：驗收組聽取施工單位工程建設(shè)情況匯報，查閱工程資料，實(shí)地查看工程現(xiàn)場，形成驗收意見。（三）驗收意見1.合格意見：工程質(zhì)量符合要求，工程資料齊全完整，驗收組出具工程竣工驗收合格意見。2.整改意見：工程存在質(zhì)量問題或資料不完整的，驗收組出具整改意見，施工單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，整改完成后重新申請驗收。3.不合格意見：工程質(zhì)量不符合要求，經(jīng)整改仍不能達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，驗收組出具工程竣工驗收不合格意見，項目實(shí)施單位應(yīng)責(zé)令施工單位返工重建。（四）驗收備案1.備案主體：項目實(shí)施單位應(yīng)在工程竣工驗收合格后，將工程竣工驗收報告等資料報項目主管部門備案。2.備案內(nèi)容：備案資料應(yīng)包括工程竣工驗收報告、工程質(zhì)量保修書、工程決算報告等。3.備案期限：項目實(shí)施單位應(yīng)在工程竣工驗收合格后規(guī)定時間內(nèi)完成備案手續(xù)。八、修繕項目保修（一）保修期限1.最低保修期限：修繕項目的保修期限按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在保修期限內(nèi)，施工單位應(yīng)承擔(dān)保修責(zé)任。2.約定保修期限：項目實(shí)施單位與施工單位可在合同中約定長于最低保修期限的保修期限。（二）保修責(zé)任1.質(zhì)量保修：施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對修繕工程進(jìn)行質(zhì)量保修，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時進(jìn)行維修。2.安全保修：施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)修繕工程在保修期限內(nèi)的安全管理，對因施工質(zhì)量問題導(dǎo)致的安全事故承擔(dān)責(zé)任。3.費(fèi)用承擔(dān)：因施工單位原因造成的質(zhì)量問題，由施工單位承擔(dān)保修費(fèi)用；因其他原因造成的質(zhì)量問題，按照合同約定或相關(guān)規(guī)定確定費(fèi)用承擔(dān)方。（三）保修程序1.保修通知：使用單位或產(chǎn)權(quán)單位發(fā)現(xiàn)修繕工程存在質(zhì)量問題的，應(yīng)及時通知施工單位。2.保修響應(yīng)：施工單位接到保修通知后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場查看情況，并制定維修方案。3.維修實(shí)施：施工單位按照維修方案進(jìn)行維修，確保維修質(zhì)量。4.維修驗收：維修完成后，使用單位或產(chǎn)權(quán)單位對維修質(zhì)量進(jìn)行驗收，驗收合格的，雙方簽訂維修驗收記錄。九、修繕項目資金管理（一）資金來源1.財政資金：由財政預(yù)算安排的修繕項目資金。2.其他資金：包括單位自籌資金、社會捐贈資金等。（二）資金預(yù)算1.預(yù)算編制：項目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)修繕項目設(shè)計文件、工程量清單等編制資金預(yù)算，資金預(yù)算應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。2.預(yù)算審核：項目主管部門對項目實(shí)施單位編制的資金預(yù)算進(jìn)行審核，審核通過后納入年度財政預(yù)算或其他資金安排計劃。（三）資金撥付1.撥付方式：資金撥付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，可采用財政直接支付或財政授權(quán)支付方式。2.撥付程序：項目