工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地管理，規(guī)范土地使用行為，提高土地利用效率，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地的規(guī)劃、出讓、使用、監(jiān)管等活動(dòng)。（三）基本原則1.合理規(guī)劃原則根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和土地資源狀況，科學(xué)合理編制工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃，優(yōu)化土地布局。2.節(jié)約集約原則鼓勵(lì)節(jié)約集約利用土地，提高土地利用強(qiáng)度和效益，嚴(yán)格控制土地閑置和浪費(fèi)。3.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地管理程序，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.由自然資源部門會(huì)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，編制工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地專項(xiàng)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地的布局、規(guī)模、功能分區(qū)等內(nèi)容，合理確定不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因公共利益需要或產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大調(diào)整確需調(diào)整工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行。2.調(diào)整規(guī)劃應(yīng)充分論證，征求相關(guān)部門、企業(yè)及社會(huì)公眾意見，確保調(diào)整后的規(guī)劃符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和土地利用總體規(guī)劃。三、土地出讓（一）出讓方式1.工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地出讓可采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開方式，也可根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，采用協(xié)議出讓方式。2.采用協(xié)議出讓方式的，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行，確保土地出讓公平、公正、公開。（二）出讓條件1.明確土地用途、使用年限、投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度等規(guī)劃條件。2.要求受讓方按照規(guī)定的時(shí)間和進(jìn)度進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到約定的產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展目標(biāo)。（三）出讓合同1.土地出讓成交后，出讓方與受讓方應(yīng)簽訂土地出讓合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.合同應(yīng)包括土地出讓條件、項(xiàng)目建設(shè)要求、違約責(zé)任等內(nèi)容，確保受讓方嚴(yán)格履行合同約定。四、土地使用（一）項(xiàng)目建設(shè)1.受讓方應(yīng)按照土地出讓合同約定和規(guī)劃條件進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，不得擅自改變土地用途和建設(shè)內(nèi)容。2.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合環(huán)保、安全、消防等相關(guān)要求，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全。（二）土地轉(zhuǎn)讓1.工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地經(jīng)批準(zhǔn)后可以依法轉(zhuǎn)讓，但應(yīng)符合土地出讓合同約定和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。2.轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)人應(yīng)按照規(guī)定辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)，繳納相關(guān)稅費(fèi)。（三）土地出租1.工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地可以依法出租，但租賃期限不得超過(guò)土地出讓合同約定的剩余使用年限。2.出租方應(yīng)將土地出租情況告知土地所有權(quán)人，并辦理相關(guān)備案手續(xù)。五、監(jiān)管措施（一）開竣工監(jiān)管1.建立工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地開竣工申報(bào)制度，受讓方應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目開工和竣工時(shí)間。2.自然資源部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目開竣工情況進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)未按時(shí)開工或竣工的項(xiàng)目，按照合同約定追究違約責(zé)任。（二）土地利用動(dòng)態(tài)巡查1.定期開展土地利用動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地閑置、擅自改變土地用途等違法違規(guī)行為。2.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)依法下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（三）閑置土地處置1.對(duì)認(rèn)定為閑置土地的，按照《閑置土地處置辦法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。2.處置方式包括延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限、調(diào)整土地用途、安排臨時(shí)使用、協(xié)議有償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、置換土地等。六、產(chǎn)權(quán)登記（一）登記申請(qǐng)工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地項(xiàng)目竣工后，土地使用權(quán)人應(yīng)持相關(guān)材料向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理土地及地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記。（二）登記審核不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合登記條件的，予以登記并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。（三）證書管理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書是工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地權(quán)利人享有土地及地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)的合法憑證，應(yīng)妥善保管。七、配套設(shè)施建設(shè)（一）基礎(chǔ)設(shè)施配套1.政府應(yīng)加大對(duì)工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善區(qū)域內(nèi)水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套。2.確保工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地項(xiàng)目能夠順利接入各類基礎(chǔ)設(shè)施，滿足項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)需求。（二）公共服務(wù)設(shè)施配套1.根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，合理規(guī)劃建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，如職工宿舍、食堂、停車場(chǎng)、物流配送中心等。2.鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，提高設(shè)施共享水平，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。八、退出機(jī)制（一）主動(dòng)退出1.因產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型等原因，企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)退出工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地的，應(yīng)按照土地出讓合同約定和相關(guān)規(guī)定辦理土地收回手續(xù)。2.政府對(duì)主動(dòng)退出的企業(yè)給予一定的政策支持和補(bǔ)償，鼓勵(lì)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（二）強(qiáng)制退出1.對(duì)存在閑置土地、擅自改變土地用途、嚴(yán)重違反環(huán)保安全規(guī)定等違法違規(guī)行為，且拒不整改的企業(yè)，依法強(qiáng)制收回土地使用權(quán)。2.強(qiáng)制退出后，土地由政府依法重新安排使用。九、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定1.明確違反本辦法規(guī)定的各類違法違規(guī)行為，如未按合同約定開工竣工、擅自改變土地用途、閑置土地等。2.對(duì)違法違規(guī)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，便于執(zhí)法部門準(zhǔn)確判斷。（二）處罰措施1.對(duì)違法違規(guī)行為，依據(jù)相關(guān)法律法