《電力輔助服務(wù)管理辦法》一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范電力輔助服務(wù)管理，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高電力供應(yīng)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國電力法》等相關(guān)法律法規(guī)以及電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電機(jī)組以及提供電力輔助服務(wù)的其他市場主體。（三）基本原則1.安全第一原則確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行是電力輔助服務(wù)管理的首要目標(biāo)。所有參與電力輔助服務(wù)的主體應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)安全規(guī)定，保障電力生產(chǎn)、輸送和使用過程中的安全。2.公平公正原則建立公平公正的電力輔助服務(wù)市場機(jī)制，保障各市場主體的合法權(quán)益，促進(jìn)市場競爭，避免不正當(dāng)競爭行為。3.經(jīng)濟(jì)合理原則在滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，優(yōu)化電力輔助服務(wù)資源配置，降低電力輔助服務(wù)成本，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性。4.節(jié)能減排原則鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高電力輔助服務(wù)效率，減少能源消耗和污染物排放，促進(jìn)電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、電力輔助服務(wù)定義與分類（一）定義電力輔助服務(wù)是指為了保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、維持電力供需平衡、確保電能質(zhì)量而提供的服務(wù)。（二）分類1.調(diào)頻服務(wù)發(fā)電機(jī)組根據(jù)電力系統(tǒng)頻率變化，自動調(diào)整有功功率輸出，維持系統(tǒng)頻率穩(wěn)定的服務(wù)。2.調(diào)峰服務(wù)發(fā)電機(jī)組根據(jù)電力系統(tǒng)負(fù)荷變化，調(diào)整發(fā)電出力，參與電力系統(tǒng)高峰和低谷時段電力平衡的服務(wù)。3.備用服務(wù)發(fā)電機(jī)組在規(guī)定時間內(nèi)處于熱備用或冷備用狀態(tài)，隨時準(zhǔn)備投入運(yùn)行，以應(yīng)對電力系統(tǒng)突發(fā)故障或負(fù)荷變化的服務(wù)。4.黑啟動服務(wù)在電力系統(tǒng)全?；虿糠滞ｋ姾?，能夠迅速啟動并恢復(fù)系統(tǒng)供電的服務(wù)。5.其他服務(wù)根據(jù)電力系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行需要，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定的其他電力輔助服務(wù)，如電壓調(diào)節(jié)服務(wù)等。三、電力輔助服務(wù)市場主體（一）發(fā)電企業(yè)發(fā)電企業(yè)是電力輔助服務(wù)的主要提供者之一。應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，具備相應(yīng)的技術(shù)條件和管理能力，積極參與電力輔助服務(wù)市場，履行提供電力輔助服務(wù)的義務(wù)。（二）電網(wǎng)企業(yè)電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)的運(yùn)行調(diào)度和管理，組織開展電力輔助服務(wù)的市場交易，保障電力輔助服務(wù)的有效實(shí)施。同時，應(yīng)合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，優(yōu)化電網(wǎng)資源配置，減少對電力輔助服務(wù)的需求。（三）電力用戶符合條件的電力用戶可以參與電力輔助服務(wù)市場，通過與發(fā)電企業(yè)或其他市場主體簽訂合同，提供或購買電力輔助服務(wù)。（四）獨(dú)立輔助服務(wù)提供商獨(dú)立輔助服務(wù)提供商是指專門從事電力輔助服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)。應(yīng)具備專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊和設(shè)備，按照相關(guān)規(guī)定和合同約定，為電力系統(tǒng)提供高質(zhì)量的輔助服務(wù)。四、電力輔助服務(wù)性能標(biāo)準(zhǔn)（一）調(diào)頻服務(wù)性能標(biāo)準(zhǔn)1.響應(yīng)時間發(fā)電機(jī)組應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對電力系統(tǒng)頻率變化做出響應(yīng)，一般要求在頻率偏差發(fā)生后的數(shù)秒內(nèi)開始調(diào)整有功功率輸出。2.調(diào)節(jié)精度調(diào)頻機(jī)組應(yīng)能夠?qū)⑾到y(tǒng)頻率調(diào)整到規(guī)定的范圍內(nèi)，調(diào)節(jié)精度應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.調(diào)節(jié)容量發(fā)電機(jī)組應(yīng)具備一定的調(diào)頻容量，能夠根據(jù)電力系統(tǒng)的需求，快速調(diào)整發(fā)電出力。（二）調(diào)峰服務(wù)性能標(biāo)準(zhǔn)1.調(diào)整速度調(diào)峰機(jī)組應(yīng)能夠在規(guī)定的時間內(nèi)完成發(fā)電出力的調(diào)整，滿足電力系統(tǒng)負(fù)荷變化的需求。2.啟停時間調(diào)峰機(jī)組的啟動和停止時間應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，以確保電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。3.運(yùn)行可靠性調(diào)峰機(jī)組應(yīng)具備較高的運(yùn)行可靠性，減少因機(jī)組故障導(dǎo)致的調(diào)峰能力下降。（三）備用服務(wù)性能標(biāo)準(zhǔn)1.備用容量備用機(jī)組應(yīng)具備規(guī)定的備用容量，隨時準(zhǔn)備投入運(yùn)行，以應(yīng)對電力系統(tǒng)突發(fā)故障或負(fù)荷變化。2.啟動時間備用機(jī)組應(yīng)能夠在規(guī)定的時間內(nèi)啟動并并網(wǎng)運(yùn)行，滿足電力系統(tǒng)的緊急需求。3.備用可靠性備用機(jī)組應(yīng)具備較高的可靠性，確保在需要時能夠正常投入運(yùn)行。（四）黑啟動服務(wù)性能標(biāo)準(zhǔn)1.啟動能力具備黑啟動能力的機(jī)組應(yīng)能夠在無外部電源支持的情況下，迅速啟動并恢復(fù)系統(tǒng)供電。2.啟動時間黑啟動機(jī)組的啟動時間應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，盡快恢復(fù)電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行。3.恢復(fù)容量黑啟動機(jī)組應(yīng)能夠在啟動后，逐步恢復(fù)電力系統(tǒng)的負(fù)荷供電，恢復(fù)容量應(yīng)滿足一定的標(biāo)準(zhǔn)。（五）其他服務(wù)性能標(biāo)準(zhǔn)對于電壓調(diào)節(jié)等其他電力輔助服務(wù)，應(yīng)根據(jù)具體服務(wù)內(nèi)容制定相應(yīng)的性能標(biāo)準(zhǔn)，確保電力系統(tǒng)的電能質(zhì)量和安全穩(wěn)定運(yùn)行。五、電力輔助服務(wù)計量與監(jiān)測（一）計量原則電力輔助服務(wù)的計量應(yīng)遵循科學(xué)、公正、準(zhǔn)確的原則，確保計量結(jié)果能夠真實(shí)反映市場主體提供或使用電力輔助服務(wù)的情況。（二）計量方法1.調(diào)頻服務(wù)通過監(jiān)測發(fā)電機(jī)組的有功功率變化和系統(tǒng)頻率變化，采用專門的計量裝置和算法，計算調(diào)頻服務(wù)的電量和價值。2.調(diào)峰服務(wù)根據(jù)調(diào)峰機(jī)組的發(fā)電出力變化和系統(tǒng)負(fù)荷變化，按照規(guī)定的計量方法，計算調(diào)峰服務(wù)的電量和價值。3.備用服務(wù)依據(jù)備用機(jī)組的備用容量和備用時間，采用相應(yīng)的計量方式，確定備用服務(wù)的電量和價值。4.黑啟動服務(wù)根據(jù)黑啟動機(jī)組的啟動過程、恢復(fù)容量和恢復(fù)時間等因素，制定合理的計量方法，計量黑啟動服務(wù)的價值。5.其他服務(wù)針對不同類型的其他電力輔助服務(wù)，制定相應(yīng)的計量方法，確保計量的準(zhǔn)確性和公正性。（三）監(jiān)測系統(tǒng)建立電力輔助服務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)，對電力系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)、市場主體的電力輔助服務(wù)行為等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、存儲、分析和傳輸?shù)裙δ埽瑸殡娏o助服務(wù)的計量、考核和管理提供依據(jù)。（四）數(shù)據(jù)管理加強(qiáng)對電力輔助服務(wù)計量和監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理，確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和安全性。數(shù)據(jù)應(yīng)定期進(jìn)行備份，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行保存和使用。六、電力輔助服務(wù)市場交易（一）交易方式1.雙邊協(xié)商交易發(fā)電企業(yè)與電力用戶或其他市場主體通過雙邊協(xié)商的方式，簽訂電力輔助服務(wù)合同，確定交易價格、交易電量和交易時間等條款。2.集中交易在電力輔助服務(wù)市場平臺上，市場主體通過集中競價等方式，參與電力輔助服務(wù)交易，由市場平臺按照一定的規(guī)則確定交易結(jié)果。3.其他交易方式根據(jù)電力市場發(fā)展的需要，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，可以采用其他符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的交易方式。（二）交易組織1.交易機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的電力輔助服務(wù)交易機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織電力輔助服務(wù)的交易活動，制定交易規(guī)則，提供交易平臺和相關(guān)服務(wù)。2.交易流程電力輔助服務(wù)交易一般包括交易申報、交易匹配、合同簽訂、交易執(zhí)行和結(jié)算等環(huán)節(jié)。市場主體應(yīng)按照交易機(jī)構(gòu)規(guī)定的流程參與交易。（三）交易價格1.定價原則電力輔助服務(wù)價格應(yīng)根據(jù)成本補(bǔ)償、合理收益、市場供求等因素確定，體現(xiàn)公平合理、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。2.定價方法采用成本加成法、市場競價法等多種定價方法，結(jié)合電力輔助服務(wù)的性能標(biāo)準(zhǔn)和市場實(shí)際情況，確定合理的交易價格。3.價格調(diào)整根據(jù)電力市場運(yùn)行情況、成本變化等因素，適時調(diào)整電力輔助服務(wù)價格，確保價格的合理性和有效性。（四）交易合同1.合同內(nèi)容電力輔助服務(wù)交易合同應(yīng)明確交易雙方的權(quán)利和義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交易價格、交易電量、交易時間、結(jié)算方式、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂與履行交易雙方應(yīng)按照合同約定簽訂電力輔助服務(wù)合同，并嚴(yán)格履行合同義務(wù)。合同簽訂后，應(yīng)及時報相關(guān)部門備案。七、電力輔助服務(wù)考核與補(bǔ)償（一）考核機(jī)制建立電力輔助服務(wù)考核機(jī)制，對市場主體提供的電力輔助服務(wù)進(jìn)行考核評價?？己酥笜?biāo)應(yīng)包括服務(wù)性能指標(biāo)、合同履行情況等。（二）考核標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)電力輔助服務(wù)性能標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，制定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)。對于未達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的市場主體，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的處罰。（三）補(bǔ)償機(jī)制1.補(bǔ)償原則對提供優(yōu)質(zhì)電力輔助服務(wù)的市場主體給予合理補(bǔ)償，補(bǔ)償應(yīng)體現(xiàn)公平合理、鼓勵先進(jìn)的原則。2.補(bǔ)償方式采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、容量補(bǔ)償?shù)榷喾N補(bǔ)償方式，根據(jù)市場主體提供的電力輔助服務(wù)類型和質(zhì)量，確定具體的補(bǔ)償金額和方式。3.資金來源電力輔助服務(wù)補(bǔ)償資金可以從電費(fèi)附加、市場交易費(fèi)用等渠道籌集，確保補(bǔ)償資金的穩(wěn)定來源。（四）爭議處理市場主體對電力輔助服務(wù)考核結(jié)果或補(bǔ)償金額有異議的，可以在規(guī)定的時間內(nèi)提出申訴。交易機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，保障市場主體的合法權(quán)益。八、電力輔助服務(wù)市場監(jiān)管（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)明確電力輔助服務(wù)市場的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對電力輔助服務(wù)市場主體的行為、市場交易活動等進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)管職責(zé)1.制定監(jiān)管規(guī)則監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)制定電力輔助服務(wù)市場監(jiān)管規(guī)則，規(guī)范市場主體的行為，維護(hù)市場秩序。2.市場準(zhǔn)入監(jiān)管對參與電力輔助服務(wù)市場的主體進(jìn)行準(zhǔn)入監(jiān)管，確保市場主體具備相應(yīng)的條件和能力。3.交易行為監(jiān)管監(jiān)督市場主體的交易行為，防止不正當(dāng)競爭、壟斷等行為的發(fā)生，保障市場交易的公平公正。4.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管對電力輔助服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，確保市場主體提供的服務(wù)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定。5.價格監(jiān)管對電力輔助服務(wù)價格進(jìn)行監(jiān)管，防止價格異常波動，維護(hù)市場價格穩(wěn)定。（三）信息披