臨時用地管理辦法依據(jù)一、總則（一）目的為了加強臨時用地管理，規(guī)范臨時用地行為，保護土地資源，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)臨時用地的申請、審批、使用、監(jiān)督和管理等活動。（三）基本原則1.嚴格保護耕地原則。臨時用地應盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，應當按照“占多少、墾多少”的原則，由用地單位或個人負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。2.節(jié)約集約用地原則。鼓勵合理、節(jié)約使用土地，提高土地利用效率，嚴格控制臨時用地規(guī)模和使用期限。3.依法依規(guī)管理原則。臨時用地的申請、審批、使用等活動必須嚴格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保程序合法、手續(xù)完備。二、臨時用地的定義和范圍（一）定義臨時用地是指建設項目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時使用的土地。（二）范圍1.工程建設施工臨時用地，包括工程建設中的材料堆放場、機械設備停放場、施工便道、取棄土場等。2.地質(zhì)勘查過程中的臨時作業(yè)場地，包括鉆探、物探、化探等作業(yè)場地。3.搶險救災等急需使用的臨時用地。4.其他符合臨時用地條件的用地。三、申請與審批（一）申請主體臨時用地的申請主體為建設項目施工單位、地質(zhì)勘查單位等需要臨時使用土地的單位或個人。（二）申請材料1.臨時用地申請表，內(nèi)容包括用地單位或個人基本情況、用地位置、面積、用途、使用期限等。2.土地權(quán)屬證明材料，如土地租賃合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證等。3.臨時用地項目批準文件，如建設項目立項批復、地質(zhì)勘查項目任務書等。4.臨時用地復墾方案，明確復墾責任、復墾期限、復墾標準和復墾資金來源等。5.其他需要提交的材料。（三）審批程序1.用地單位或個人向所在地縣級自然資源主管部門提出臨時用地申請。2.縣級自然資源主管部門對申請材料進行初審，符合要求的，組織現(xiàn)場勘查，核實用地情況。3.縣級自然資源主管部門根據(jù)現(xiàn)場勘查情況，提出初審意見，報同級人民政府審批。4.同級人民政府對臨時用地申請進行審批，同意的，核發(fā)臨時用地批準文件；不同意的，書面通知申請單位或個人并說明理由。（四）審批期限縣級自然資源主管部門應當自受理臨時用地申請之日起[X]個工作日內(nèi)完成初審并報同級人民政府審批；同級人民政府應當自收到初審意見之日起[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。四、使用與管理（一）使用要求1.臨時用地使用者應當按照批準的用途、范圍和期限使用土地，不得擅自改變用途或擴大使用范圍。2.臨時用地使用者應當在臨時用地范圍內(nèi)設置明顯的界樁、圍擋等設施，防止土地被非法占用或破壞。3.臨時用地使用者應當采取有效措施保護土地生態(tài)環(huán)境，避免對周邊環(huán)境造成污染和破壞。4.臨時用地使用期限屆滿，用地單位或個人應當及時清理地上附著物，恢復土地原狀，并向縣級自然資源主管部門申請土地復墾驗收。（二）監(jiān)督管理1.縣級自然資源主管部門應當加強對臨時用地的日常監(jiān)督檢查，定期巡查臨時用地使用情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.臨時用地使用者應當接受自然資源主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。3.對違反本辦法規(guī)定使用臨時用地的，自然資源主管部門應當責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。五、土地復墾（一）復墾責任臨時用地使用者是土地復墾的責任主體，應當按照土地復墾方案組織實施土地復墾工作。（二）復墾標準1.對占用耕地的臨時用地，復墾后的土地應當達到耕種條件，土壤質(zhì)量符合相關(guān)標準要求。2.對占用其他農(nóng)用地的臨時用地，復墾后的土地應當恢復原用途，植被覆蓋度等指標符合相關(guān)標準要求。3.對占用未利用地的臨時用地，復墾后的土地應當達到可供利用的狀態(tài)。（三）復墾期限臨時用地使用者應當在臨時用地使用期限屆滿之日起[X]個月內(nèi)完成土地復墾工作。因特殊情況需要延長復墾期限的，應當報經(jīng)原批準機關(guān)同意，但延長期限不得超過[X]個月。（四）復墾驗收1.土地復墾工作完成后，臨時用地使用者應當向縣級自然資源主管部門提出土地復墾驗收申請，并提交土地復墾方案實施情況報告、土地復墾費用使用情況報告、土地復墾工程質(zhì)量檢測報告等相關(guān)材料。2.縣級自然資源主管部門應當組織相關(guān)部門和專家對土地復墾情況進行驗收。驗收合格的，出具土地復墾驗收合格確認書；驗收不合格的，責令限期整改，整改合格后重新申請驗收。六、法律責任（一）非法占用臨時用地的責任未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用臨時用地的，由縣級以上自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）擅自改變臨時用地用途的責任臨時用地使用者擅自改變批準的用途使用土地的，由縣級以上自然資源主管部門責令限期改正，并處以罰款；拒不改正的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門收回土地使用權(quán)。（三）逾期不歸還臨時用地的責任臨時用地使用期限屆滿，用地單位或個人逾期不歸還的，由縣級以上自然資源主管部門責令限期歸還；逾期仍不歸還的，按非法占用土地論處。（四）未按規(guī)定進行土地復墾的責任臨時用地使用者未按照土地復墾方案