交通脫貧項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于交通脫貧的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)交通脫貧項(xiàng)目的規(guī)范化管理，提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和效益，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于所有納入交通脫貧規(guī)劃的項(xiàng)目，包括但不限于農(nóng)村公路新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，橋梁建設(shè)項(xiàng)目，以及與交通脫貧相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等。（三）基本原則1.精準(zhǔn)導(dǎo)向原則：項(xiàng)目安排緊密圍繞貧困地區(qū)脫貧需求，精準(zhǔn)對(duì)接貧困鄉(xiāng)村，著力解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的交通瓶頸問題。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，打造經(jīng)得起歷史和群眾檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)工程。3.安全保障原則：強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過程安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保施工安全和運(yùn)營(yíng)安全。4.效益優(yōu)先原則：注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)交通脫貧項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。5.公開透明原則：項(xiàng)目實(shí)施過程中要做到信息公開、決策透明，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。二、項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)（一）規(guī)劃編制1.交通脫貧項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)根據(jù)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、交通現(xiàn)狀以及脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同相關(guān)部門組織編制。2.規(guī)劃編制要充分征求貧困地區(qū)基層政府、群眾以及相關(guān)利益主體的意見，確保規(guī)劃符合實(shí)際、切實(shí)可行。3.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目總體目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、資金安排、實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃等，并明確項(xiàng)目的重點(diǎn)和優(yōu)先順序。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)交通脫貧項(xiàng)目規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提出具體項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。2.立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性分析、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案、投資估算、資金來源、預(yù)期效益等內(nèi)容。3.縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以立項(xiàng)批復(fù)，并納入年度項(xiàng)目計(jì)劃。三、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目法人責(zé)任制1.交通脫貧項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定組建項(xiàng)目法人，明確項(xiàng)目法人的職責(zé)和權(quán)限。2.項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、資金管理、質(zhì)量控制、安全管理等工作，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全和進(jìn)度負(fù)責(zé)。（二）招投標(biāo)管理1.項(xiàng)目法人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和招投標(biāo)管理規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等進(jìn)行公開招標(biāo)。2.招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，確保招投標(biāo)過程合法合規(guī)。3.嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等條件，選擇具有相應(yīng)能力和經(jīng)驗(yàn)的單位參與項(xiàng)目建設(shè)。（三）合同管理1.項(xiàng)目法人應(yīng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同應(yīng)包括工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、價(jià)款支付、違約責(zé)任等條款，確保合同的完整性和有效性。3.加強(qiáng)合同執(zhí)行過程中的監(jiān)督和管理，及時(shí)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。（四）工程質(zhì)量管理1.建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量控制。2.嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)。3.加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，實(shí)行質(zhì)量“三檢制”，即自檢、互檢和專檢。4.建立質(zhì)量缺陷責(zé)任期制度，對(duì)質(zhì)量問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保工程質(zhì)量符合要求。（五）工程安全管理1.樹立安全第一的思想，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。3.制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)和安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。4.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的安全管理，確保交通安全暢通。（六）工程進(jìn)度管理1.項(xiàng)目法人應(yīng)制定合理的工程進(jìn)度計(jì)劃，并加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤和監(jiān)控。2.及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問題，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利推進(jìn)。3.對(duì)因不可抗力等原因?qū)е碌墓こ萄诱`，應(yīng)及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)相關(guān)部門備案。四、資金管理（一）資金來源交通脫貧項(xiàng)目資金主要來源于中央和地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、交通專項(xiàng)資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。（二）資金使用原則1.專款專用原則：資金必須專項(xiàng)用于交通脫貧項(xiàng)目建設(shè)，不得挪作他用。2.節(jié)約高效原則：合理安排資金，提高資金使用效率，杜絕浪費(fèi)。3.公開透明原則：資金使用情況要及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）資金管理與監(jiān)督1.建立健全資金管理制度，規(guī)范資金撥付、使用和核算等流程。2.加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期開展內(nèi)部審計(jì)和專項(xiàng)檢查。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的資金違規(guī)問題，要及時(shí)進(jìn)行整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收條件1.項(xiàng)目已按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)全部完成。2.工程質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，通過質(zhì)量檢測(cè)和驗(yàn)收。3.資金使用合規(guī)，賬目清晰，無違規(guī)違紀(jì)問題。4.竣工文件資料齊全、完整，符合檔案管理要求。（二）驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目法人組織施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)。2.縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同相關(guān)部門組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)和資料審查。3.驗(yàn)收組根據(jù)驗(yàn)收情況出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目予以備案，對(duì)存在問題的項(xiàng)目提出整改意見，限期整改。六、運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)主體確定交通脫貧項(xiàng)目建成后，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和實(shí)際情況，確定合理的運(yùn)營(yíng)主體。運(yùn)營(yíng)主體可以是縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、專業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)等。（二）運(yùn)營(yíng)管理制度1.建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，明確運(yùn)營(yíng)主體的職責(zé)和權(quán)限。2.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)人員的培訓(xùn)和管理，提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。3.制定運(yùn)營(yíng)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，確保運(yùn)營(yíng)安全。（三）運(yùn)營(yíng)效益評(píng)估定期對(duì)交通脫貧項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效益進(jìn)行評(píng)估，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益等方面。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)策略，提高運(yùn)營(yíng)效益。七、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)交通脫貧項(xiàng)目實(shí)施全過程的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目規(guī)劃執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、安全管理、資金使用、運(yùn)營(yíng)管理等方面。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.開展交通脫貧項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、