義烏居住分層管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)義烏市居住人口管理，優(yōu)化居住資源配置，提升城市治理水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于義烏市行政區(qū)域內(nèi)的居住人口管理及相關(guān)居住區(qū)域的分層管理工作。（三）基本原則1.以人為本原則：充分考慮居民的需求和權(quán)益，提供多樣化、人性化的居住服務(wù)和管理。2.分類管理原則：根據(jù)居住區(qū)域的功能、環(huán)境、設(shè)施等因素，對居住區(qū)域進(jìn)行分層分類，實(shí)施差異化管理。3.協(xié)同治理原則：加強(qiáng)政府部門、社區(qū)組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各方協(xié)同合作，共同做好居住管理工作。4.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)城市發(fā)展、人口變化等情況，適時對居住分層管理辦法進(jìn)行調(diào)整和完善。二、居住區(qū)域分層標(biāo)準(zhǔn)（一）高端居住區(qū)1.地理位置優(yōu)越，周邊配套設(shè)施完善，包括優(yōu)質(zhì)教育資源、高端商業(yè)中心、醫(yī)療設(shè)施等。2.居住環(huán)境優(yōu)美，綠化覆蓋率高，物業(yè)服務(wù)水平達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)。3.建筑品質(zhì)高，房屋類型以別墅、高檔公寓為主，居住人群多為高收入群體、企業(yè)高管、專業(yè)技術(shù)人才等。（二）品質(zhì)居住區(qū)1.位于城市成熟區(qū)域，交通便利，周邊有較好的教育、商業(yè)、醫(yī)療等配套設(shè)施。2.居住環(huán)境良好，有一定的綠化和休閑設(shè)施，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量較高。3.房屋類型多樣，包括普通公寓、小高層住宅等，居住人群涵蓋中等收入家庭、企業(yè)中層管理人員等。（三）普通居住區(qū)1.分布在城市各個區(qū)域，交通較為便利，周邊配套設(shè)施基本滿足居民日常生活需求。2.居住環(huán)境一般，有基本的綠化和公共設(shè)施，物業(yè)服務(wù)水平適中。3.房屋類型以多層住宅為主，居住人群主要是普通工薪階層、外來務(wù)工人員等。（四）保障性居住區(qū)1.由政府主導(dǎo)建設(shè)或提供政策支持建設(shè)，主要用于解決低收入家庭、住房困難群體的居住問題。2.配套設(shè)施相對齊全，包括基本的教育、醫(yī)療、商業(yè)服務(wù)等，注重保障居民的基本生活需求。3.房屋類型以經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房等為主。三、分層管理措施（一）高端居住區(qū)管理1.物業(yè)服務(wù)：引入國際知名物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提供定制化、個性化的高端物業(yè)服務(wù)，包括管家式服務(wù)、高端安保、智能化設(shè)施管理等。2.社區(qū)建設(shè)：打造高品質(zhì)社區(qū)文化，組織各類高端社交活動、文化藝術(shù)活動等，提升居民的生活品質(zhì)和社區(qū)歸屬感。3.環(huán)境管理：加強(qiáng)對居住區(qū)周邊環(huán)境的整治和維護(hù)，確保環(huán)境整潔、美觀、安全，打造宜居宜業(yè)的高端居住環(huán)境。（二）品質(zhì)居住區(qū)管理1.物業(yè)服務(wù)提升：鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證等方式，提高服務(wù)質(zhì)量，增加服務(wù)內(nèi)容，如社區(qū)活動組織、便民服務(wù)等。2.社區(qū)治理：建立健全社區(qū)居民自治機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)主委員會建設(shè)，充分發(fā)揮業(yè)主在社區(qū)管理中的主體作用，共同協(xié)商解決社區(qū)事務(wù)。3.設(shè)施維護(hù)：定期對居住區(qū)的公共設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好，正常運(yùn)行，滿足居民的使用需求。（三）普通居住區(qū)管理1.基礎(chǔ)服務(wù)保障：確保物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供基本的保潔、綠化、安保等服務(wù)，保障居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和居民安全。2.社區(qū)參與：組織開展各類社區(qū)活動，增強(qiáng)居民之間的溝通與交流，提高居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，引導(dǎo)居民共同參與社區(qū)管理。3.設(shè)施更新：根據(jù)實(shí)際情況，逐步推進(jìn)居住區(qū)公共設(shè)施的更新改造，提升居民的生活便利性。（四）保障性居住區(qū)管理1.政策落實(shí)：嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方關(guān)于保障性住房的政策規(guī)定，確保低收入家庭、住房困難群體能夠公平、公正地享受保障性住房資源。2.服務(wù)管理：提供基本的物業(yè)服務(wù)，包括環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、公共設(shè)施管理等，同時加強(qiáng)對租戶的管理，確保居住安全和秩序。3.動態(tài)監(jiān)管：建立保障性住房動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，定期對租戶的收入、住房情況等進(jìn)行核查，及時調(diào)整保障措施，防止違規(guī)行為發(fā)生。四、居住人口管理（一）登記管理1.所有居住在義烏市的人員均應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行居住登記，登記內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、身份證號碼、居住地址、聯(lián)系方式等基本信息。2.房屋出租人、用人單位等相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)主動督促居住人員及時辦理居住登記，并向公安機(jī)關(guān)或社區(qū)服務(wù)中心報送居住人員信息。（二）居住證管理1.符合條件的居住人員可以申領(lǐng)居住證，居住證分為不同類別，根據(jù)居住人員的實(shí)際情況和需求提供相應(yīng)的服務(wù)和便利。2.居住證持有人在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等方面享有與本市戶籍居民同等的部分權(quán)益，具體權(quán)益按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.加強(qiáng)對居住證的審核、發(fā)放、簽注等管理工作，確保居住證制度的規(guī)范運(yùn)行。（三）特殊人群管理1.加強(qiáng)對流動人口中老年人、兒童、殘疾人等特殊人群的關(guān)愛和服務(wù)，建立健全特殊人群信息臺賬，提供必要的幫扶和救助。2.對出租房屋內(nèi)居住的特殊人群，房屋出租人應(yīng)履行相應(yīng)的安全保障和照顧責(zé)任，確保其居住安全和生活便利。3.社區(qū)組織應(yīng)積極開展針對特殊人群的志愿服務(wù)活動，豐富其精神文化生活，促進(jìn)其融入社區(qū)。五、配套設(shè)施管理（一）教育設(shè)施1.根據(jù)居住區(qū)域的分層情況，合理配置教育資源，確保高端居住區(qū)周邊有優(yōu)質(zhì)的幼兒園、中小學(xué)等教育機(jī)構(gòu)，品質(zhì)居住區(qū)和普通居住區(qū)周邊有滿足居民需求的基本教育設(shè)施。2.加強(qiáng)對教育設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，保障學(xué)生的受教育權(quán)利。3.鼓勵社會力量參與教育事業(yè)，通過合作辦學(xué)、捐贈等方式，提升教育設(shè)施水平。（二）醫(yī)療設(shè)施1.按照居住人口分布和需求，合理布局醫(yī)療設(shè)施，在高端居住區(qū)和品質(zhì)居住區(qū)周邊建設(shè)綜合性醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院，普通居住區(qū)和保障性居住區(qū)周邊設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。2.加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)施的配備和更新，提高醫(yī)療服務(wù)水平，為居民提供便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)。3.建立醫(yī)療信息共享機(jī)制，方便居民就醫(yī)和轉(zhuǎn)診，促進(jìn)醫(yī)療資源的合理利用。（三）商業(yè)設(shè)施1.根據(jù)居住區(qū)域的規(guī)模和消費(fèi)需求，合理規(guī)劃商業(yè)設(shè)施布局，在高端居住區(qū)和品質(zhì)居住區(qū)周邊建設(shè)大型購物中心、高端商業(yè)街區(qū)等，普通居住區(qū)和保障性居住區(qū)周邊配套建設(shè)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。2.加強(qiáng)對商業(yè)設(shè)施的管理和監(jiān)督，規(guī)范商業(yè)經(jīng)營行為，保障消費(fèi)者權(quán)益。3.鼓勵發(fā)展電子商務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，滿足居民多樣化的消費(fèi)需求。（四）公共交通設(shè)施1.優(yōu)化居住區(qū)域周邊的公共交通線路和站點(diǎn)設(shè)置，提高公共交通的覆蓋率和便利性，確保居民出行順暢。2.加強(qiáng)公共交通設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，提升公共交通服務(wù)質(zhì)量，如增加車輛投放、改善乘車環(huán)境等。3.推廣綠色出行方式，鼓勵居民步行、騎自行車或乘坐公共交通工具出行，減少交通擁堵和環(huán)境污染。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立由政府相關(guān)部門、社區(qū)組織、居民代表等組成的聯(lián)合監(jiān)督小組，對居住分層管理工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋出租人、用人單位等責(zé)任主體的監(jiān)督，確保其依法履行管理職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)管理措施。3.設(shè)立舉報投訴渠道，接受居民和社會各界對居住管理工作中存在問題的舉報和投訴，及時處理并反饋處理結(jié)果。（二）考核評價1.制定居住分層管理工作考核評價指標(biāo)體系，對各相關(guān)部門、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等進(jìn)行年度考核評價。2.考核評價結(jié)果與部門績效、企業(yè)信譽(yù)、社區(qū)榮譽(yù)等掛鉤，對工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對工作不力的進(jìn)行督促整改或問責(zé)。3.根據(jù)考核評價結(jié)果，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善居住分層管理辦法和工作措施。七、法律責(zé)任（一）對違反居住登記規(guī)定的處罰1.居住人員未按照規(guī)定辦理居住登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二百元以下罰款。2.房屋出租人、用人單位等未按照規(guī)定報送居住人員信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處二百元以上五百元以下罰款。（二）對違反居住證管理規(guī)定的處罰1.騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的，由公安機(jī)關(guān)收繳居住證，處二百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。2.偽造、變造居住證的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對違反其他管理規(guī)定的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在居住區(qū)域內(nèi)從事違法違規(guī)活動，擾亂公共秩序、危害公共安全的