建筑垃圾管理辦法深圳深圳市建筑垃圾管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)深圳市建筑垃圾的管理，維護(hù)城市環(huán)境整潔，保障城市安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。基本原則建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高建筑垃圾綜合利用水平，減少建筑垃圾的產(chǎn)生和排放。管理職責(zé)市城市管理部門是本市建筑垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)制定建筑垃圾管理政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全市建筑垃圾管理工作。區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的日常管理工作，具體實(shí)施建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。市住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、規(guī)劃國(guó)土、環(huán)境保護(hù)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的管理工作，配合相關(guān)部門開展建筑垃圾違法違規(guī)行為的查處。排放管理排放申報(bào)建設(shè)單位、施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的區(qū)城市管理部門申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、消納場(chǎng)所等信息。排放計(jì)劃發(fā)生變更的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在變更前3個(gè)工作日內(nèi)向原申報(bào)部門辦理變更手續(xù)。排放要求建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照排放申報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行建筑垃圾排放，并采取有效措施防止建筑垃圾泄漏、遺撒。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，并配備車輛沖洗設(shè)備，確保駛出施工現(xiàn)場(chǎng)的車輛車身、車輪不帶泥上路。禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒建筑垃圾。源頭減量措施建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施減少建筑垃圾的產(chǎn)生，優(yōu)先采用節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水等有利于建筑垃圾減量化的新技術(shù)、新工藝、新材料。鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類收集、存放，提高建筑垃圾的回收利用率。運(yùn)輸管理運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并具備下列條件：1.具有企業(yè)法人資格；2.有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛，車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備；3.有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；4.有固定的辦公場(chǎng)所；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。運(yùn)輸車輛要求建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合以下要求：1.車輛應(yīng)當(dāng)密閉、完好，無破損、變形，車輛外觀整潔；2.車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝密閉裝置，確保運(yùn)輸過程中建筑垃圾不泄漏、遺撒；3.車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備，并保持設(shè)備正常運(yùn)行；4.車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好。運(yùn)輸路線與時(shí)間規(guī)定建筑垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)輸路線和時(shí)間進(jìn)行。運(yùn)輸路線和時(shí)間由市城市管理部門會(huì)同市公安交警部門根據(jù)城市交通狀況、環(huán)境影響等因素確定，并向社會(huì)公布。未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止在禁止通行的時(shí)段和路段運(yùn)輸建筑垃圾。運(yùn)輸過程監(jiān)管區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸過程的監(jiān)督檢查，通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等手段，實(shí)時(shí)掌握運(yùn)輸車輛的行駛軌跡、運(yùn)輸情況等信息。發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸車輛存在泄漏、遺撒、未按規(guī)定路線行駛等違法違規(guī)行為的，區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令改正，并依法予以處罰。中轉(zhuǎn)與消納管理中轉(zhuǎn)場(chǎng)所設(shè)置市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，合理規(guī)劃建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所的布局，并組織建設(shè)。中轉(zhuǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有符合規(guī)定的場(chǎng)地，地面進(jìn)行硬化處理，設(shè)置圍擋、排水設(shè)施等；2.配備必要的裝卸、運(yùn)輸設(shè)備和降塵、降噪、照明等環(huán)保設(shè)施；3.有專人負(fù)責(zé)管理，建立健全管理制度；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。消納場(chǎng)所設(shè)置市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，合理規(guī)劃建筑垃圾消納場(chǎng)所的布局，并組織建設(shè)。消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.符合環(huán)境保護(hù)要求，不得設(shè)置在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位等環(huán)境敏感區(qū)域；2.有符合規(guī)定的場(chǎng)地，地面進(jìn)行硬化處理，設(shè)置圍擋、排水設(shè)施等；3.配備必要的攤鋪、碾壓、降塵、排水等設(shè)備；4.有專人負(fù)責(zé)管理，建立健全管理制度；5.按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)的污染防治措施；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。中轉(zhuǎn)與消納管理規(guī)定建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所和消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接收建筑垃圾，并做好記錄。禁止將建筑垃圾隨意傾倒、拋灑在中轉(zhuǎn)場(chǎng)所和消納場(chǎng)所之外。中轉(zhuǎn)場(chǎng)所和消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行清理和維護(hù)，保持場(chǎng)地整潔。綜合利用管理鼓勵(lì)政策市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用的政策措施，引導(dǎo)和支持建筑垃圾綜合利用企業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。綜合利用企業(yè)要求從事建筑垃圾綜合利用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和場(chǎng)地，按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。綜合利用產(chǎn)品推廣市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用機(jī)制，鼓勵(lì)在建筑工程、道路工程、市政工程等領(lǐng)域優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。建設(shè)單位、施工單位在使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并在工程資料中注明產(chǎn)品來源和使用情況。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置活動(dòng)的監(jiān)督檢查。市、區(qū)住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、規(guī)劃國(guó)土、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)建筑垃圾管理相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容與方式監(jiān)督檢查部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式，對(duì)建筑垃圾管理相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。違法行為查處發(fā)現(xiàn)建筑垃圾管理違法行為的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任建設(shè)單位、施工單位法律責(zé)任建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃的；2.未按照排放申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行建筑垃圾排放的；3.未采取有效措施防止建筑垃圾泄漏、遺撒的；4.在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒建筑垃圾的。建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，將建筑垃圾交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸?shù)?，由區(qū)城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。運(yùn)輸企業(yè)法律責(zé)任運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：1.未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)模?.運(yùn)輸車輛不符合規(guī)定要求的；3.未按照規(guī)定的運(yùn)輸路線和時(shí)間運(yùn)輸建筑垃圾的；4.運(yùn)輸過程中發(fā)生建筑垃圾泄漏、遺撒的。運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，將建筑垃圾傾倒、拋灑在中轉(zhuǎn)場(chǎng)所和消納場(chǎng)所之外的，由區(qū)城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。中轉(zhuǎn)與消納場(chǎng)所管理單位法律責(zé)任中轉(zhuǎn)與消納場(chǎng)所管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定接收建筑垃圾的；2.未做好建筑垃圾接收記錄的；3.未定期對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行清理和維護(hù)的。中轉(zhuǎn)與消納場(chǎng)所管理單位違反本辦法規(guī)定，將建筑垃圾隨意傾倒、拋灑在中轉(zhuǎn)場(chǎng)所和消納場(chǎng)所之外的，由區(qū)城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。綜合利用企業(yè)法律責(zé)任綜合利用企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。綜合利用企業(yè)違反本辦法規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由相關(guān)部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其他法律責(zé)任