建筑拆除噪聲管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)建筑拆除工程噪聲管理，減少噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障居民的身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)建筑拆除工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲污染防治管理活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則加強(qiáng)對(duì)建筑拆除工程噪聲污染的源頭控制，采取有效措施預(yù)防噪聲污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，對(duì)建筑拆除工程噪聲污染進(jìn)行全面治理。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與建筑拆除工程噪聲污染防治工作，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、職責(zé)分工（一）建設(shè)單位職責(zé)1.建設(shè)單位是建筑拆除工程噪聲污染防治的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，將建筑拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位，并在拆除工程合同中明確施工單位的噪聲污染防治責(zé)任。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程開(kāi)工前，向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)送《建筑拆除工程環(huán)境影響登記表》，并按照登記表中填報(bào)的內(nèi)容組織實(shí)施。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位制定建筑拆除工程噪聲污染防治方案，并監(jiān)督其實(shí)施。4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)解決建筑拆除工程施工過(guò)程中因噪聲污染引發(fā)的糾紛，配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理工作。（二）施工單位職責(zé)1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)后，方可從事建筑拆除工程施工活動(dòng)。2.施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位提供的拆除工程相關(guān)資料，編制建筑拆除工程噪聲污染防治方案，明確噪聲污染防治措施和目標(biāo)，并報(bào)建設(shè)單位和所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑拆除工程噪聲污染防治方案的要求，配備必要的噪聲污染防治設(shè)備和器材，確保施工過(guò)程中的噪聲排放符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。4.施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑拆除工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的噪聲污染防治標(biāo)志，公示施工期限、噪聲限值、投訴舉報(bào)電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。5.施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，并公告附近居民。6.施工單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建筑拆除工程噪聲污染防治設(shè)備和器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。7.施工單位應(yīng)當(dāng)建立建筑拆除工程噪聲污染防治工作檔案，如實(shí)記錄施工過(guò)程中的噪聲排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、噪聲污染防治措施落實(shí)情況等信息，并妥善保存。（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)職責(zé)1.縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑拆除工程噪聲污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。2.環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑拆除工程噪聲污染防治工作的日常監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。3.環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建筑拆除工程噪聲排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握噪聲污染狀況，并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。4.環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理和處理公眾對(duì)建筑拆除工程噪聲污染的投訴舉報(bào)，及時(shí)反饋處理結(jié)果。（四）其他有關(guān)部門(mén)職責(zé)1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建筑拆除工程施工企業(yè)的資質(zhì)管理，督促施工企業(yè)落實(shí)噪聲污染防治措施。2.城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建筑拆除工程施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲污染違法行為進(jìn)行查處。3.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)建筑拆除工程施工過(guò)程中違反治安管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處，維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)秩序。4.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好建筑拆除工程噪聲污染防治的相關(guān)工作。三、噪聲污染防治措施（一）施工前準(zhǔn)備1.施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑拆除工程開(kāi)工前，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，了解周邊居民分布情況、敏感點(diǎn)位置等信息，制定針對(duì)性的噪聲污染防治措施。2.施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑拆除工程的特點(diǎn)和規(guī)模，合理安排施工人員和施工設(shè)備，確保施工過(guò)程有序進(jìn)行。3.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工人員進(jìn)行噪聲污染防治知識(shí)培訓(xùn)，提高施工人員的環(huán)保意識(shí)，使其掌握噪聲污染防治的操作規(guī)程和要求。（二）噪聲源控制1.施工單位應(yīng)當(dāng)選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，優(yōu)先采用先進(jìn)的拆除技術(shù)和設(shè)備，減少噪聲產(chǎn)生。2.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，降低設(shè)備噪聲排放。3.施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工順序，避免高噪聲設(shè)備同時(shí)作業(yè)，減少噪聲疊加影響。（三）噪聲傳播途徑控制1.施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑拆除工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍擋，圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，減少噪聲向外傳播。2.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲敏感區(qū)域采取有效的防護(hù)措施，如設(shè)置隔音屏障、安裝吸聲材料等，降低噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排物料堆放和機(jī)械設(shè)備停放位置，避免在噪聲敏感區(qū)域附近堆放物料和停放機(jī)械設(shè)備，減少噪聲傳播。（四）施工時(shí)間控制1.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方規(guī)定的施工時(shí)間，禁止在居民休息時(shí)間（一般為晚上10點(diǎn)至次日早上6點(diǎn)）進(jìn)行高噪聲作業(yè)。2.因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)提前向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，并公告附近居民。3.施工單位應(yīng)當(dāng)在連續(xù)作業(yè)申請(qǐng)中明確作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、噪聲排放情況以及采取的噪聲污染防治措施等信息。（五）噪聲監(jiān)測(cè)與報(bào)告1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)建筑拆除工程噪聲排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并做好監(jiān)測(cè)記錄。2.監(jiān)測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)設(shè)備、監(jiān)測(cè)結(jié)果等信息，監(jiān)測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.施工單位應(yīng)當(dāng)每月向建設(shè)單位和所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)送建筑拆除工程噪聲排放監(jiān)測(cè)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)月噪聲排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、噪聲污染防治措施落實(shí)情況等信息。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑拆除工程噪聲污染防治工作的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括施工單位噪聲污染防治方案的制定和實(shí)施情況、噪聲污染防治設(shè)備和器材的配備和使用情況、施工時(shí)間的遵守情況、噪聲排放監(jiān)測(cè)情況等。3.環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以依法查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，采集樣品，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，責(zé)令停止或者改正違法行為。（二）投訴舉報(bào)處理1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，受理公眾對(duì)建筑拆除工程噪聲污染的投訴舉報(bào)。2.對(duì)公眾的投訴舉報(bào)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)查證屬實(shí)的噪聲污染違法行為，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并向社會(huì)公開(kāi)處罰結(jié)果。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同做好建筑拆除工程噪聲污染防治工作。2.聯(lián)合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決建筑拆除工程噪聲污染防治工作中存在的問(wèn)題，制定聯(lián)合執(zhí)法計(jì)劃和措施。3.在建筑拆除工程噪聲污染防治工作中，聯(lián)合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合，形成工作合力，依法查處違法行為。（四）信息公開(kāi)1.縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)建筑拆除工程噪聲污染防治工作的相關(guān)信息，包括噪聲排放監(jiān)測(cè)結(jié)果、違法行為查處情況等。2.建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照要求，在施工現(xiàn)場(chǎng)公示建筑拆除工程噪聲污染防治相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。3.信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任1.建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定將建筑拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。2.建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定報(bào)送《建筑拆除工程環(huán)境影響登記表》的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5萬(wàn)元以下的罰款。3.建設(shè)單位未督促施工單位制定建筑拆除工程噪聲污染防治方案或者未監(jiān)督其實(shí)施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。（二）施工單位法律責(zé)任1.施工單位未取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)從事建筑拆除工程施工活動(dòng)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。2.施工單位未按照本辦法規(guī)定編制建筑拆除工程噪聲污染防治方案或者未報(bào)備案的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5萬(wàn)元以下的罰款。3.施工單位未按照建筑拆除工程噪聲污染防治方案的要求配備必要的噪聲污染防治設(shè)備和器材的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5萬(wàn)元以下的罰款。4.施工單位未在建筑拆除工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的噪聲污染防治標(biāo)志的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。5.施工單位未合理安排施工時(shí)間，在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。6.施工單位未按照本辦法規(guī)定定期對(duì)建筑拆除工程噪聲排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)或者未報(bào)送監(jiān)測(cè)報(bào)告的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5萬(wàn)元以下的罰款。7.施工單位違反本辦法規(guī)定，受到行政處罰后仍不改正的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以責(zé)令其停產(chǎn)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。（