忻州計生經費管理辦法忻州市計劃生育經費管理辦法總則制定目的為加強我市計劃生育經費管理，規(guī)范經費使用行為，提高資金使用效益，保障計劃生育事業(yè)健康發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)和財務管理制度，結合我市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于我市各級計劃生育部門及所屬事業(yè)單位（以下統稱“計生單位”）計劃生育經費的管理和使用?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保經費使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：計劃生育經費應專項用于計劃生育事業(yè)，不得挪作他用。3.統籌安排原則：根據我市計劃生育工作實際需要，合理安排經費，提高資金使用效益。4.公開透明原則：建立健全經費管理制度，加強財務監(jiān)督，確保經費使用公開透明。經費來源與預算管理經費來源1.財政撥款：各級財政部門根據我市計劃生育事業(yè)發(fā)展需要，安排相應的經費預算。2.社會撫養(yǎng)費：按照國家有關規(guī)定征收的社會撫養(yǎng)費，應全額上繳國庫，納入財政預算管理，專項用于計劃生育事業(yè)。3.其他收入：計生單位依法取得的其他收入，應按照規(guī)定納入單位預算，統一管理。預算編制1.編制依據：計生單位應根據本地區(qū)計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作任務和實際需求，結合上年度經費預算執(zhí)行情況，編制本年度經費預算。2.編制內容：經費預算應包括收入預算和支出預算兩部分。收入預算應明確各項收入來源及金額；支出預算應按照支出功能分類和經濟分類進行編制，詳細列出各項支出的具體內容和金額。3.編制程序：計生單位應在每年規(guī)定時間內，按照財政部門要求編制年度經費預算，經單位負責人審核后，報同級財政部門審批。預算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行：計生單位應嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得擅自調整預算。如因特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定程序報經財政部門批準。2.控制支出：計生單位應加強經費支出管理，嚴格控制各項支出，確保經費使用合理合規(guī)。對超預算支出的，財政部門不予安排資金。3.定期分析：計生單位應定期對經費預算執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現問題并采取措施加以解決。經費支出管理支出范圍計劃生育經費主要用于以下方面：1.宣傳教育：開展計劃生育政策法規(guī)、生殖健康等方面的宣傳教育活動。2.技術服務：提供計劃生育技術服務，包括生殖健康檢查、避孕節(jié)育技術服務、優(yōu)生優(yōu)育咨詢等。3.獎勵扶助：對符合條件的計劃生育家庭給予獎勵扶助，包括獨生子女父母獎勵、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育特別扶助等。4.免費藥具供應：保障免費避孕藥具的供應和管理。5.基層基礎工作：加強基層計劃生育隊伍建設，改善基層工作條件，開展計劃生育統計、信息化建設等工作。6.其他：與計劃生育事業(yè)相關的其他支出。支出標準1.宣傳教育支出：應根據宣傳教育活動的實際需要，合理安排經費，確保宣傳教育工作取得實效。2.技術服務支出：按照國家和地方有關規(guī)定的技術服務收費標準執(zhí)行，不得擅自提高或降低收費標準。3.獎勵扶助支出：嚴格按照國家和地方有關獎勵扶助政策規(guī)定的標準執(zhí)行，確保獎勵扶助資金及時足額發(fā)放到對象手中。4.免費藥具供應支出：根據實際需求，合理安排免費藥具采購資金，確保免費藥具的供應和質量。5.基層基礎工作支出：應根據基層工作實際需要，合理安排經費，改善基層工作條件，提高基層工作水平。支出審批1.審批流程：計生單位各項經費支出應按照規(guī)定的審批流程進行審批。一般支出由單位財務部門審核后，報單位負責人審批；重大支出應經單位領導班子集體研究決定，并報同級財政部門備案。2.審批依據：經費支出審批應嚴格按照國家有關法律法規(guī)、財務規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定執(zhí)行，確保支出合法合規(guī)、真實有效。支出核算1.規(guī)范核算：計生單位應按照國家統一的會計制度進行會計核算，確保經費支出核算準確、完整。2.明細核算：對各項經費支出應進行明細核算，詳細記錄支出的內容、金額、用途等信息，便于財務監(jiān)督和管理。經費監(jiān)督與檢查內部監(jiān)督1.建立制度：計生單位應建立健全內部財務監(jiān)督制度，加強對經費使用的日常監(jiān)督檢查。2.定期審計：定期對本單位經費使用情況進行內部審計，及時發(fā)現和糾正存在的問題。3.人員監(jiān)督：加強對財務人員和經費使用人員的培訓和管理，提高其業(yè)務素質和責任意識，確保經費使用規(guī)范。外部監(jiān)督1.財政監(jiān)督：財政部門應加強對計生單位經費使用情況的監(jiān)督檢查，定期對經費預算執(zhí)行情況、財務收支情況等進行檢查，發(fā)現問題及時督促整改。2.審計監(jiān)督：審計部門應依法對計生單位經費使用情況進行審計監(jiān)督，對發(fā)現的違法違規(guī)問題依法進行處理。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對計生單位經費使用情況進行監(jiān)督，對群眾舉報的問題應及時進行調查處理，并將處理結果向社會公開?？冃гu價評價原則1.科學合理原則：建立科學合理的績效評價指標體系，全面、客觀、公正地評價計劃生育經費使用績效。2.注重實效原則：以提高計劃生育工作水平和服務質量為目標，注重經費使用的實際效果。3.動態(tài)管理原則：根據績效評價結果，及時調整經費預算和管理措施，實現績效評價的動態(tài)管理。評價指標1.產出指標：包括宣傳教育活動開展次數、技術服務人次、獎勵扶助對象覆蓋率等。2.效益指標：如群眾對計劃生育政策法規(guī)的知曉率、計劃生育服務滿意度、人口出生率、自然增長率等。3.滿意度指標：服務對象對計劃生育服務的滿意度調查結果。評價方法1.自我評價：計生單位應定期對本單位經費使用績效進行自我評價，總結經驗教訓，發(fā)現存在的問題并及時整改。2.上級評價：上級主管部門應根據工作需要，對下級計生單位經費使用績效進行評價，促進整體工作水平的提高。3.第三方評價：可委托有資質的第三方機構對計劃生育經費使用績效進行評價，確保評價結果客觀公正。結果應用1.反饋整改：將績效評價結果及時反饋給計生單位，要求其針對存在的問題進行整改，不斷提高經費使用績效。2.預算調整：根據績效評價結果，合理調整經費預算，對績效好的項目給予適當傾斜，對績效差的項目減少或取消預算安排。3.考核獎懲：將績效評價結果作為對計生單位及其負責人考核評價的重要依據，對績效突出的單位和個人給予表彰獎勵，對績效較差的單位和個人進行問責。資產管理資產配置1.合理配置：計生單位應根據工作需要和實際情況，合理配置資產，避免資產閑置和浪費。2.審批程序：資產配置應按照規(guī)定的審批程序進行，經單位負責人審核后，報同級財政部門審批。資產使用1.規(guī)范使用：計生單位應建立健全資產管理制度，加強對資產的日常使用管理，確保資產安全完整、正常使用。2.維護保養(yǎng)：定期對資產進行維護保養(yǎng)，及時維修和更新，提高資產使用壽命。資產處置1.處置范圍：對閑置、報廢、淘汰等資產，應按照規(guī)定進行處置。2.處置程序：資產處置應按照規(guī)定的程序進行審批，經單位負責人審核后，報同級財政部門審批。處置收入應按照規(guī)定上繳國庫，納入財政預算管理。財務報告與財務分析財務報告1.定期編制：計生單位應定期編制財務報告，全面反映單位財務狀況、經費收支情況和預算執(zhí)行情況等。2.報告內容：財務報告應包括資產負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表等報表及相關文字說明。財務分析1.分析內容：對財務報告數據進行分析，包括經費收支情況分析、