鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛壓力管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作面臨的壓力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的防汛壓力管理工作，包括防汛組織協(xié)調(diào)、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急處置等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命安全放在首位，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，強(qiáng)化防汛風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)原則：運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，提高防汛決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，確保防汛工作高效有序開展。4.協(xié)同聯(lián)動(dòng)原則：建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成防汛工作合力。二、防汛組織管理（一）防汛指揮機(jī)構(gòu)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.指揮部職責(zé)貫徹落實(shí)國家和上級(jí)有關(guān)防汛工作的方針政策、法律法規(guī)和決策部署。組織制定和修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)防汛應(yīng)急處置工作。組織開展防汛檢查、隱患排查治理和防汛演練。協(xié)調(diào)解決防汛工作中的重大問題，調(diào)配防汛物資、設(shè)備和人員。負(fù)責(zé)向上級(jí)匯報(bào)防汛工作情況，發(fā)布防汛信息。2.指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)指揮部日常工作，組織協(xié)調(diào)各成員單位做好防汛工作。收集、整理、分析和報(bào)送防汛信息，及時(shí)傳達(dá)指揮部的決策部署。組織編制和修訂防汛應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各部門、各單位制定防汛專項(xiàng)預(yù)案。組織開展防汛檢查、隱患排查治理和防汛演練的具體工作。負(fù)責(zé)防汛物資、設(shè)備的管理和調(diào)配，做好防汛資金的使用管理。3.成員單位職責(zé)水利部門：負(fù)責(zé)水利工程的運(yùn)行管理和維護(hù)，組織開展水利工程安全檢查和隱患排查治理，指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)技術(shù)工作。氣象部門：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，及時(shí)提供氣象信息，為防汛決策提供依據(jù)。國土部門：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置。交通部門：負(fù)責(zé)保障防汛搶險(xiǎn)物資、設(shè)備和人員的運(yùn)輸暢通，做好道路橋梁的安全檢查和維護(hù)。民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助工作，做好救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和發(fā)放。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排防汛資金，保障防汛工作的正常開展，加強(qiáng)防汛資金的監(jiān)督管理。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助做好人員疏散和轉(zhuǎn)移工作。衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，保障受災(zāi)群眾的身體健康。其他部門：按照各自職責(zé)，做好防汛相關(guān)工作。三、防汛物資管理（一）物資儲(chǔ)備1.根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作實(shí)際需要，制定防汛物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備品種、數(shù)量和規(guī)格。2.按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）分別儲(chǔ)備防汛物資。重點(diǎn)防汛物資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一儲(chǔ)備，一般防汛物資由村（社區(qū)）儲(chǔ)備。3.防汛物資儲(chǔ)備應(yīng)選擇交通便利、地勢(shì)較高、通風(fēng)良好、排水順暢的倉庫或場(chǎng)地，并安排專人負(fù)責(zé)管理。（二）物資管理1.建立健全防汛物資管理制度，明確物資采購、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的工作流程和要求。2.定期對(duì)防汛物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資質(zhì)量完好、性能可靠。對(duì)損壞或過期的物資，及時(shí)進(jìn)行維修、更換或報(bào)廢處理。3.嚴(yán)格執(zhí)行防汛物資出入庫登記制度，詳細(xì)記錄物資的出入庫時(shí)間、品種、數(shù)量、用途等信息。物資發(fā)放應(yīng)遵循“先急后緩、統(tǒng)籌兼顧”的原則，確保防汛搶險(xiǎn)需要。（三）物資調(diào)配1.當(dāng)發(fā)生防汛緊急情況時(shí)，指揮部根據(jù)防汛搶險(xiǎn)需要，有權(quán)調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）儲(chǔ)備的防汛物資。2.物資調(diào)配應(yīng)遵循“就近調(diào)配、快速高效”的原則，確保防汛物資及時(shí)供應(yīng)到搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。調(diào)配過程中，應(yīng)做好物資運(yùn)輸、交接等環(huán)節(jié)的管理工作，確保物資安全、準(zhǔn)確送達(dá)。3.對(duì)調(diào)配使用的防汛物資，使用單位應(yīng)及時(shí)歸還，并按照規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。對(duì)因搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊原因無法歸還的物資，應(yīng)及時(shí)報(bào)告指揮部，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。四、防汛應(yīng)急處置（一）監(jiān)測(cè)預(yù)警1.建立健全防汛監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息的監(jiān)測(cè)和收集。2.水利、氣象、國土等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)共享監(jiān)測(cè)信息，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。3.當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生洪澇災(zāi)害等緊急情況時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知受影響區(qū)域的群眾做好防范準(zhǔn)備。預(yù)警信息應(yīng)包括災(zāi)害類型、預(yù)警級(jí)別、影響范圍、防范措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將防汛應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。2.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別重大洪澇災(zāi)害，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。指揮部指揮長主持會(huì)商，全體成員參加，全面部署防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，采取一切必要措施確保人民群眾生命安全，全力保障重點(diǎn)地區(qū)、重要設(shè)施的安全。3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大洪澇災(zāi)害，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成較大威脅時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。指揮部副指揮長主持會(huì)商，相關(guān)成員參加，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的組織協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)配防汛物資和人員，做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作。4.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大洪澇災(zāi)害，對(duì)局部地區(qū)造成一定影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。指揮部辦公室主任主持會(huì)商，相關(guān)成員參加，密切關(guān)注雨情、水情、工情變化，加強(qiáng)防汛巡查和防守，及時(shí)處置險(xiǎn)情，確保防汛工作有序進(jìn)行。5.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般洪澇災(zāi)害，對(duì)個(gè)別村（社區(qū)）造成輕微影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。指揮部辦公室副主任主持會(huì)商，相關(guān)成員參加，組織開展防汛檢查和隱患排查治理，做好防汛物資的準(zhǔn)備工作，及時(shí)發(fā)布防汛信息。6.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速行動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)防汛措施。指揮部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的指揮協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題。（三）搶險(xiǎn)救援1.當(dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，指揮部應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救援工作。搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍應(yīng)包括專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)、志愿者隊(duì)伍等。2.搶險(xiǎn)救援工作應(yīng)遵循“先救人、后救物，先重點(diǎn)、后一般”的原則，迅速轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，搶救被困人員，保護(hù)重要設(shè)施和物資。3.在搶險(xiǎn)救援過程中，應(yīng)充分利用各種防汛設(shè)備和物資，如沖鋒舟、橡皮艇、沙袋、照明設(shè)備等，確保搶險(xiǎn)救援工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，要注意保障搶險(xiǎn)救援人員的安全，避免發(fā)生次生災(zāi)害。（四）人員轉(zhuǎn)移安置1.當(dāng)預(yù)測(cè)可能發(fā)生洪澇災(zāi)害，威脅到群眾生命安全時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織受威脅地區(qū)的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。2.按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施人員轉(zhuǎn)移安置工作。轉(zhuǎn)移安置地點(diǎn)應(yīng)選擇地勢(shì)較高、安全可靠的場(chǎng)所，并提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，如搭建臨時(shí)住房、提供食品和飲用水、配備醫(yī)療設(shè)施等。3.在人員轉(zhuǎn)移安置過程中，應(yīng)做好群眾的思想工作，確保群眾積極配合轉(zhuǎn)移安置工作。同時(shí)，要安排專人負(fù)責(zé)對(duì)轉(zhuǎn)移安置群眾進(jìn)行管理和服務(wù)，保障群眾的基本生活需求。（五）災(zāi)情統(tǒng)計(jì)與上報(bào)1.洪澇災(zāi)害發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)組織開展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作，全面了解受災(zāi)地區(qū)的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、房屋倒塌、農(nóng)作物受災(zāi)等情況。2.災(zāi)情統(tǒng)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確及時(shí)的原則，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。統(tǒng)計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)指揮部辦公室，由指揮部辦公室匯總后上報(bào)上級(jí)主管部門。3.指揮部辦公室應(yīng)建立健全災(zāi)情信息報(bào)告制度，明確報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告方式和報(bào)告時(shí)間要求。對(duì)重大災(zāi)情信息，應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。（六）恢復(fù)重建1.洪澇災(zāi)害過后，應(yīng)及時(shí)組織開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的生產(chǎn)生活秩序。2.恢復(fù)重建工作應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則進(jìn)行。相關(guān)部門應(yīng)制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施，組織實(shí)施各項(xiàng)恢復(fù)重建工作。3.在恢復(fù)重建過程中，應(yīng)重點(diǎn)做好受災(zāi)群眾的住房重建、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)等工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)重建資金和物資的管理，確保資金使用安全、物資發(fā)放到位。五、防汛培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定防汛培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展防汛知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象包括指揮部成員、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)員、基層干部和群眾等。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括防汛法律法規(guī)、防汛應(yīng)急預(yù)案、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)、氣象水文知識(shí)、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等多種形式，提高培訓(xùn)效果。3.鼓勵(lì)防汛工作人員參加上級(jí)組織的各類防汛培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平。（二）演練1.每年至少組織一次防汛應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高防汛應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警發(fā)布、人員轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救援、物資調(diào)配等環(huán)節(jié)。2.演練前應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員和職責(zé)分工等。演練過程中，要嚴(yán)格按照演練方案進(jìn)行，確保演練的真實(shí)性和有效性。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善防汛應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全防汛監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)防汛工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括防汛責(zé)任制落實(shí)情況、防汛物資儲(chǔ)備管理情況、防汛應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)情況等。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。3.加強(qiáng)對(duì)防汛工作的全過程監(jiān)督，確保防汛工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。對(duì)違反防汛法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）考核1.制定防汛工作考核辦法，對(duì)各