鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革管理辦法一、總則（一）目的為積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革，加強殯葬管理，節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，革除喪葬陋俗，樹立文明新風，促進社會主義精神文明建設，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內的殯葬活動及相關管理工作。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重群眾意愿，保障群眾合法權益，積極引導群眾轉變喪葬觀念，逐步實現(xiàn)殯葬方式的轉變。2.依法管理原則嚴格依照國家有關法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范殯葬行為，加強殯葬管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.節(jié)約資源原則倡導文明節(jié)儉辦喪事，推行節(jié)地生態(tài)安葬，減少資源消耗和環(huán)境污染，實現(xiàn)殯葬事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.屬地管理原則實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領導，各村（居）委會具體負責，相關部門協(xié)同配合的管理體制，共同做好本轄區(qū)內的殯葬管理工作。二、殯葬設施管理（一）公墓建設與管理1.規(guī)劃布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)本地區(qū)人口數(shù)量、地理條件、交通狀況等因素，科學合理規(guī)劃公墓建設布局。公墓建設應符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，優(yōu)先利用荒山瘠地，嚴禁在耕地、林地、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、水源保護區(qū)等區(qū)域建設公墓。2.建設標準公墓建設應嚴格按照國家和地方有關標準進行，墓穴占地面積、墓碑規(guī)格等應符合規(guī)定要求。公墓應配套建設綠化、道路、停車場等設施，營造良好的生態(tài)環(huán)境。3.審批程序建設經(jīng)營性公墓，須經(jīng)縣級民政部門審核同意，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審批；建設公益性公墓，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)縣級民政部門審批。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自建設公墓。4.日常管理公墓管理單位應建立健全各項管理制度，加強對公墓的日常維護和管理。做好墓穴的登記、編號、維護等工作，確保公墓環(huán)境整潔、秩序良好。嚴禁在公墓內從事封建迷信活動，嚴禁擅自改變公墓用途。（二）骨灰堂建設與管理1.建設要求骨灰堂建設應選擇交通便利、地勢較高、干燥通風的地方，符合消防安全等要求。骨灰堂的設計和建設應充分考慮骨灰存放數(shù)量、空間布局等因素，方便群眾使用。2.管理規(guī)定骨灰堂管理單位應建立嚴格的骨灰存放登記制度，對骨灰存放情況進行詳細記錄。加強對骨灰堂的安全管理，配備必要的消防、防盜等設施，確保骨灰存放安全。定期對骨灰堂進行清潔和維護，保持環(huán)境整潔。（三）禁止亂埋亂葬1.嚴禁在耕地、林地、河流、湖泊、水庫等區(qū)域埋葬遺體、建造墳墓。2.禁止在公墓、骨灰堂以外的其他地方新建、改建、擴建墳墓。對已有的亂埋亂葬墳墓，按照屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關部門進行清理整治。三、殯葬活動管理（一）遺體處理1.死亡報告公民死亡后，其親屬或所在單位應及時向當?shù)卮澹ň樱┪瘯蟾?。村（居）委會應在接到報告后及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。2.遺體火化在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內死亡的人員，除國家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族外，遺體應當實行火化。遺體火化須憑公安機關出具的死亡證明、醫(yī)療機構出具的死亡醫(yī)學證明或其他合法有效的證明材料，到指定的殯儀館辦理火化手續(xù)。3.特殊情況處理因特殊原因確需將遺體運往異地火化的，須經(jīng)死亡地縣級民政部門批準?；紓魅静∷劳龅模凑铡吨腥A人民共和國傳染病防治法》的有關規(guī)定處理。（二）喪事活動管理1.倡導文明節(jié)儉鼓勵喪事簡辦，倡導文明節(jié)儉的喪葬新風尚。禁止在喪事活動中進行封建迷信活動，禁止大操大辦、鋪張浪費。2.規(guī)范治喪行為喪事活動應在規(guī)定的場所進行，不得在街道、公共場所停放遺體、搭設靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等。辦理喪事活動不得妨礙公共秩序、危害公共安全、影響環(huán)境衛(wèi)生。（三）骨灰處理1.提倡骨灰多樣化處理鼓勵采用樹葬、花葬、草坪葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式處理骨灰。對采用節(jié)地生態(tài)安葬方式的，給予適當獎勵。2.骨灰存放骨灰可以存放在公墓、骨灰堂等合法的殯葬設施內，也可以按照國家有關規(guī)定深埋不留墳頭。骨灰存放應按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，簽訂存放協(xié)議。四、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營許可從事殯葬用品生產(chǎn)、銷售的單位和個人，須依法取得工商營業(yè)執(zhí)照，并向縣級民政部門備案。未經(jīng)備案，不得從事殯葬用品生產(chǎn)、銷售活動。（二）產(chǎn)品質量監(jiān)管殯葬用品生產(chǎn)、銷售單位和個人應嚴格遵守國家有關產(chǎn)品質量法律法規(guī)，確保殯葬用品質量合格?？h級以上質量技術監(jiān)督部門應加強對殯葬用品質量的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售不合格殯葬用品的違法行為。（三）禁止銷售封建迷信殯葬用品嚴禁生產(chǎn)、銷售紙人紙馬、冥幣、錫箔等封建迷信殯葬用品。對違反規(guī)定的，由縣級以上民政部門會同工商行政管理部門依法予以查處。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應加強對本轄區(qū)內殯葬改革和管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。縣級民政部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬管理工作進行指導和監(jiān)督。（二）檢查內容1.殯葬設施建設和管理情況，包括公墓、骨灰堂等的建設、審批、使用和維護情況。2.殯葬活動執(zhí)行情況，包括遺體火化、喪事活動規(guī)范、骨灰處理等情況。3.殯葬用品生產(chǎn)、銷售情況，包括生產(chǎn)經(jīng)營許可、產(chǎn)品質量、禁止銷售封建迷信殯葬用品等情況。（三）處罰措施對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關部門依法予以處罰。對未經(jīng)批準擅自建設公墓、骨灰堂的，由縣級以上民政部門會同有關部門依法予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。對亂埋亂葬、在喪事活動中違反規(guī)定等行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令改正，拒不改正的，依法予以處罰。對生產(chǎn)、銷售不合格殯葬用品或封建迷信殯葬用品的，由相關部門依法予以查處。六、宣傳教育（一）宣傳內容1.殯葬改革的目的、意義和相關法律法規(guī)、政策規(guī)定。2.文明節(jié)儉辦喪事、節(jié)地生態(tài)安葬等殯葬新風尚。3.殯葬管理的先進典型和經(jīng)驗做法。（二）宣傳方式1.利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳殯葬改革政策法規(guī)和文明殯葬知識。2.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會等公共場所張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳資料，營造濃厚的宣傳氛圍。3.組織開展殯葬改革宣傳活動，如舉辦專題講座、文藝演出等，提高群眾對殯葬改革的認知度和參與度。七、法律責任（一）行政責任對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關部門依法給予警告、罰款、沒收違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰；對國家工作人員在殯葬管理工作