臨時占用林地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強林地保護管理，規(guī)范臨時占用林地行為，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保林地資源的合理利用，保護生態(tài)環(huán)境，維護森林資源的可持續(xù)發(fā)展，保障林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)的順利進行。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)項目、勘查、開采礦藏和其他工程建設(shè)需要臨時占用林地的活動。臨時占用林地是指因建設(shè)項目施工、勘查、開采礦藏等需要，在不改變林地用途的前提下，經(jīng)依法審批，臨時使用林地一定期限的行為。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護原則切實保護林地資源，維護生態(tài)平衡，盡量減少臨時占用林地對森林資源和生態(tài)環(huán)境的破壞。2.依法審批原則臨時占用林地必須按照法定程序和權(quán)限進行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自占用。3.合理利用原則在確保生態(tài)安全的前提下，合理安排臨時占用林地的用途和期限，提高林地利用效率。4.恢復(fù)補償原則臨時占用林地結(jié)束后，必須及時恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，并依法給予林地所有者或經(jīng)營者相應(yīng)的補償。二、申請與審批（一）申請條件1.建設(shè)項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃要求。2.臨時占用林地必須符合林地保護利用規(guī)劃，不得在自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園等重點生態(tài)區(qū)域內(nèi)臨時占用林地。3.有明確的使用林地范圍和期限，臨時占用期限一般不超過二年，因特殊情況需要延長的，應(yīng)當(dāng)在期滿前提出申請，經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過一年。4.有恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的方案，包括恢復(fù)植被的種類、面積、時間安排以及防止水土流失的措施等。5.有林地植被恢復(fù)費的繳納能力，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額繳納林地植被恢復(fù)費。（二）申請材料1.臨時占用林地申請表，應(yīng)當(dāng)包括申請人基本情況、項目名稱、地點、規(guī)模、用途、使用林地范圍、期限、恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件方案等內(nèi)容，并加蓋申請人公章。2.建設(shè)項目批準(zhǔn)文件，包括可行性研究報告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)、備案確認(rèn)書等。3.被占用林地的權(quán)屬證明材料，如林權(quán)證、土地承包合同等。4.臨時占用林地可行性報告，應(yīng)當(dāng)包括項目建設(shè)必要性、占用林地的合理性、對森林資源和生態(tài)環(huán)境的影響及采取的保護措施等內(nèi)容。5.恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件方案，應(yīng)當(dāng)包括恢復(fù)植被的種類、面積、時間安排以及防止水土流失的措施等內(nèi)容。6.林地植被恢復(fù)費繳納憑證。（三）審批程序1.申請人向縣級以上林業(yè)主管部門提出臨時占用林地申請，并提交申請材料。2.縣級以上林業(yè)主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)進行初審。初審內(nèi)容包括申請材料是否齊全、是否符合申請條件等。對符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)將初審意見和申請材料報上一級林業(yè)主管部門審核；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。3.上一級林業(yè)主管部門收到初審意見和申請材料后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)進行審核。審核內(nèi)容包括項目建設(shè)是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃要求、是否符合林地保護利用規(guī)劃、是否有恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的方案等。對符合條件的，予以批準(zhǔn)；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。4.經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用林地的，由縣級以上林業(yè)主管部門核發(fā)《使用林地審核同意書》。三、占用管理（一）使用范圍與期限臨時占用林地必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的范圍和期限使用，不得擅自擴大使用面積和延長使用期限。在臨時占用林地上，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物，不得從事與批準(zhǔn)用途無關(guān)的活動。（二）保護措施1.臨時占用林地的單位或個人應(yīng)當(dāng)采取有效的保護措施，防止林地被破壞，保護森林資源和生態(tài)環(huán)境。2.在臨時占用林地上進行建設(shè)活動時，應(yīng)當(dāng)盡量減少對林地植被的破壞，避免造成水土流失。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。3.臨時占用林地期間，如遇自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致林地受損，臨時占用林地的單位或個人應(yīng)當(dāng)及時采取措施進行修復(fù)，并向林業(yè)主管部門報告。（三）監(jiān)督檢查1.縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對臨時占用林地的監(jiān)督檢查，定期對臨時占用林地的情況進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。2.臨時占用林地的單位或個人應(yīng)當(dāng)接受林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。對拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。四、恢復(fù)與補償（一）恢復(fù)要求1.臨時占用林地結(jié)束后，臨時占用林地的單位或個人應(yīng)當(dāng)按照恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件方案及時恢復(fù)林地植被，恢復(fù)后的林地應(yīng)當(dāng)達到可供林業(yè)生產(chǎn)使用的條件。2.恢復(fù)植被的種類應(yīng)當(dāng)與原地類相適應(yīng)，植被覆蓋率應(yīng)當(dāng)達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.恢復(fù)林地植被所需的費用由臨時占用林地的單位或個人承擔(dān)。（二）驗收程序1.臨時占用林地結(jié)束后，臨時占用林地的單位或個人應(yīng)當(dāng)向縣級以上林業(yè)主管部門提出驗收申請，并提交恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的情況報告。2.縣級以上林業(yè)主管部門收到驗收申請后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進行實地驗收。驗收內(nèi)容包括林地植被恢復(fù)情況、林業(yè)生產(chǎn)條件恢復(fù)情況等。3.經(jīng)實地驗收合格的，縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)出具驗收合格證明；驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令臨時占用林地的單位或個人限期整改，直至達到驗收標(biāo)準(zhǔn)。（三）補償規(guī)定1.因臨時占用林地給林地所有者或經(jīng)營者造成損失的，臨時占用林地的單位或個人應(yīng)當(dāng)依法給予補償。補償范圍包括林地?fù)p失、林木損失、地上附著物損失等。2.林地?fù)p失補償標(biāo)準(zhǔn)按照被占用林地前三年平均年產(chǎn)值乘以占用年限計算；林木損失補償標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；地上附著物損失補償標(biāo)準(zhǔn)按照實際損失情況協(xié)商確定。3.臨時占用林地的單位或個人應(yīng)當(dāng)在簽訂臨時占用林地協(xié)議時，與林地所有者或經(jīng)營者就補償事宜達成一致意見，并按照協(xié)議約定及時支付補償費用。五、法律責(zé)任（一）違法占用責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自臨時占用林地的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。2.超過批準(zhǔn)的數(shù)量、范圍臨時占用林地的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期退還多占的林地，并處非法多占林地每平方米10元至30元的罰款。（二）未按規(guī)定恢復(fù)責(zé)任1.臨時占用林地期滿后，拒不歸還林地的，依照《中華人民共和國森林法》第七十六條的規(guī)定處罰。2.臨時占用林地結(jié)束后，未按照恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件方案恢復(fù)林地植被或者恢復(fù)的林地植被不符合要求的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期整改，并處恢復(fù)植被所需費用一倍以上三倍以下的罰款。（三）其他違法行為責(zé)任1.在臨時占用林地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或者從事與批準(zhǔn)用途無關(guān)活動的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期拆除，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。2.臨時占用林地的單位或個人拒絕、