鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地考核管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理，規(guī)范土地利用行為，提高土地資源利用效率，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本考核管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有涉及土地管理的相關部門、單位及個人，包括但不限于土地管理所、各村（居）委會、相關企業(yè)及其他土地使用主體。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家土地管理法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，確保土地管理工作合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則鼓勵節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效率，促進土地資源的優(yōu)化配置。3.公平公正原則考核過程和結(jié)果應公平公正，確保所有考核對象在同等條件下接受考核評價。4.動態(tài)管理原則根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和土地利用實際情況，對考核管理辦法進行適時調(diào)整和完善。二、考核主體與對象（一）考核主體成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地考核工作領導小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導任組長，分管領導任副組長，成員包括土地管理所、財政所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、規(guī)劃建設辦等相關部門負責人。領導小組下設辦公室，設在土地管理所，負責考核工作的具體組織實施。（二）考核對象1.各村（居）委會負責本村（居）土地的日常管理、耕地保護、土地流轉(zhuǎn)等工作。2.相關部門土地管理所負責土地資源的統(tǒng)一管理、執(zhí)法監(jiān)察等工作；財政所負責土地出讓金等相關資金的管理和監(jiān)督；農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦負責農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理、農(nóng)田建設等工作；規(guī)劃建設辦負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃、建設管理等工作。3.土地使用單位和個人包括各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶及其他土地使用者，需按照規(guī)定使用土地，履行土地使用相關義務。三、考核內(nèi)容與指標（一）耕地保護1.耕地保有量確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積不低于上級下達的耕地保有量指標。2.基本農(nóng)田保護嚴格落實基本農(nóng)田保護制度，劃定的基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低，做到用途管制到位。3.耕地占補平衡建設項目占用耕地的，必須按照“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的原則，落實補充耕地任務，確保耕地數(shù)量和質(zhì)量平衡。（二）土地利用規(guī)劃執(zhí)行1.規(guī)劃落實情況嚴格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的用途和布局使用土地，不得擅自改變土地用途。2.建設用地審批建設項目用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，依法依規(guī)履行審批手續(xù)。（三）節(jié)約集約用地1.單位土地面積投資強度考核各類工業(yè)項目單位土地面積固定資產(chǎn)投資額，鼓勵建設項目提高投資強度，節(jié)約土地資源。2.土地產(chǎn)出率核算企業(yè)單位土地面積的年產(chǎn)值、年稅收等指標，促進企業(yè)提高土地利用效益。3.閑置土地處置加強對閑置土地的清理和處置，及時盤活閑置土地，提高土地利用效率。（四）土地執(zhí)法監(jiān)察1.違法用地查處及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類土地違法行為，確保土地管理秩序規(guī)范有序。2.土地信訪處理妥善處理土地信訪案件，維護群眾合法權益，避免因土地問題引發(fā)群體性事件。（五）土地流轉(zhuǎn)管理1.流轉(zhuǎn)規(guī)范程度土地流轉(zhuǎn)應簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，明確雙方權利義務，流轉(zhuǎn)期限、租金支付方式等符合規(guī)定要求。2.流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管加強對流轉(zhuǎn)土地用途的監(jiān)管，防止改變農(nóng)用地用途用于非農(nóng)建設。四、考核方式與周期（一）考核方式1.日常檢查土地管理所及相關部門定期對各村（居）、土地使用單位和個人的土地管理情況進行日常巡查，記錄巡查結(jié)果。2.專項督查針對重點區(qū)域、重點項目的土地管理情況開展專項督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.年度考核每年年底，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地考核工作領導小組辦公室組織對各村（居）委會、相關部門及土地使用單位和個人進行年度考核。考核采取自查自評、實地核查、綜合評價等方式進行。（二）考核周期考核周期為一年，即每年1月1日至12月31日。五、考核評分與結(jié)果運用（一）考核評分1.考核指標權重根據(jù)各項考核內(nèi)容的重要程度，確定相應的權重。耕地保護占[X]%，土地利用規(guī)劃執(zhí)行占[X]%，節(jié)約集約用地占[X]%，土地執(zhí)法監(jiān)察占[X]%，土地流轉(zhuǎn)管理占[X]%。2.評分標準各項考核指標制定詳細的評分標準，滿分100分。根據(jù)日常檢查、專項督查及年度考核情況進行綜合評分。（二）結(jié)果運用1.表彰獎勵對年度考核成績優(yōu)秀的村（居）委會、相關部門及土地使用單位和個人，給予表彰和獎勵。優(yōu)秀等次的比例不超過考核對象總數(shù)的[X]%。2.與資金分配掛鉤將考核結(jié)果與土地整治項目資金、耕地保護補貼等資金分配掛鉤，對考核成績好的給予適當傾斜。3.責任追究對考核不合格的村（居）委會、相關部門及土地使用單位和個人，進行通報批評，并責令限期整改。對因工作不力導致土地管理出現(xiàn)嚴重問題的，依法依規(guī)追究相關責任人的責任。六、考核程序（一）制定方案每年年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地考核工作領導小組辦公室制定年度考核工作方案，明確考核內(nèi)容、指標、方式、時間安排等。（二）組織實施1.自查自評各村（居）委會、相關部門及土地使用單位和個人按照考核要求進行自查自評，形成自查報告，于每年[具體時間]前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地考核工作領導小組辦公室。2.實地核查考核工作領導小組辦公室組織相關人員對考核對象進行實地核查，查閱資料、查看現(xiàn)場，核實各項考核指標完成情況。3.綜合評價根據(jù)自查自評和實地核查情況，考核工作領導小組辦公室對考核對象進行綜合評價，提出考核初步意見。（三）審核公示考核初步意見報鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地考核工作領導小組審核。審核通過后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開欄進行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議的，確定最終考核結(jié)果。（四）結(jié)果反饋與存檔將考核結(jié)果反饋給各村（居）委會、相關部門及土地使用單位和個人，并將考核資料整理歸檔，作為今后土地管理工作的參考依據(jù)。七、監(jiān)督與申訴（一）監(jiān)督機制建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地考核監(jiān)督機制，加強對考核工作全過程的監(jiān)督?？己斯ぷ黝I導小組辦公室應定期對考核工作進行檢查，確?？己斯ぷ鞴焦?、規(guī)范有序。（二）申訴渠道被考核對象對考核結(jié)果有異議的，可以在考核結(jié)果公示期內(nèi)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地考