鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法總則目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高資金使用效益，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)使用財(cái)政資金、專項(xiàng)資金以及其他各類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的所有項(xiàng)目。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)務(wù)制度，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化經(jīng)費(fèi)配置，提高資金使用效益，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4.公開透明原則：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理預(yù)算編制1.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案編制詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算：預(yù)算應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施過程中所需的各項(xiàng)費(fèi)用，如人員費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、材料費(fèi)用、場地租賃費(fèi)用、會(huì)議培訓(xùn)費(fèi)用、差旅費(fèi)等。2.經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)科學(xué)合理：符合項(xiàng)目實(shí)際需求，不得虛報(bào)、多報(bào)或重復(fù)計(jì)算。對于重大項(xiàng)目，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可行性。3.預(yù)算編制應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行：明確各項(xiàng)費(fèi)用的明細(xì)和計(jì)算依據(jù)，同時(shí)注明經(jīng)費(fèi)來源和支出方向。預(yù)算審批1.項(xiàng)目申報(bào)單位將編制好的經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門審核：財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和實(shí)際需求，對預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審核，提出修改意見或建議。2.經(jīng)財(cái)政部門審核通過的預(yù)算報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)財(cái)政狀況和項(xiàng)目重要性，對預(yù)算進(jìn)行綜合平衡和審批。3.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行：不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出管理支出范圍1.人員費(fèi)用：包括項(xiàng)目工作人員的工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。2.設(shè)備購置費(fèi)用：購置項(xiàng)目所需的儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。3.材料費(fèi)用：購買項(xiàng)目所需的原材料、輔助材料等。4.場地租賃費(fèi)用：租賃項(xiàng)目實(shí)施所需的場地、房屋等。5.會(huì)議培訓(xùn)費(fèi)用：組織項(xiàng)目相關(guān)的會(huì)議、培訓(xùn)等活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。6.差旅費(fèi)：項(xiàng)目工作人員因工作需要出差所發(fā)生的交通、住宿、伙食等費(fèi)用。7.其他費(fèi)用：與項(xiàng)目實(shí)施直接相關(guān)的其他費(fèi)用，如咨詢費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、評估費(fèi)等。支出審批1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施單位審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門審批。2.審批時(shí)應(yīng)提供相關(guān)的證明材料：如發(fā)票、合同、協(xié)議、審批文件等，確保支出真實(shí)、合法、有效。3.對于大額支出：應(yīng)實(shí)行集體決策或招標(biāo)采購等方式，確保資金使用的公正性和透明度。支出核算1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)單獨(dú)核算：設(shè)立專門的賬戶或科目，按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。2.支出核算應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)：做到賬賬相符、賬實(shí)相符。定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，反映項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支情況。3.項(xiàng)目結(jié)束后：應(yīng)及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，清理賬目，編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理報(bào)銷憑證1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)提供合法有效的報(bào)銷憑證：如發(fā)票、收據(jù)、財(cái)政票據(jù)等。發(fā)票應(yīng)符合國家稅務(wù)部門的規(guī)定，內(nèi)容真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。2.報(bào)銷憑證上應(yīng)注明項(xiàng)目名稱、日期、金額、用途等信息：并由經(jīng)手人、證明人、審批人簽字確認(rèn)。3.對于自制的報(bào)銷憑證：如差旅費(fèi)報(bào)銷單、會(huì)議費(fèi)報(bào)銷單等，應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求填寫，確保內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確。報(bào)銷流程1.經(jīng)手人將報(bào)銷憑證整理粘貼好后：填寫報(bào)銷單，注明報(bào)銷事由、金額、附件張數(shù)等信息，經(jīng)證明人簽字后，報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對報(bào)銷憑證的真實(shí)性、合法性、合理性進(jìn)行審核：審核無誤后簽字確認(rèn)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門審批。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門對報(bào)銷憑證進(jìn)行審批：審批通過后，將報(bào)銷款項(xiàng)支付給報(bào)銷人。報(bào)銷時(shí)間1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行：一般應(yīng)在費(fèi)用發(fā)生后的一個(gè)月內(nèi)報(bào)銷。對于跨年度的項(xiàng)目，應(yīng)在次年的規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)銷上一年度的費(fèi)用。2.逾期未報(bào)銷的費(fèi)用：原則上不予報(bào)銷。如有特殊情況需要報(bào)銷的，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，并說明原因。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制：加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的日常監(jiān)督和管理，定期對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況：接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督和檢查。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的指導(dǎo)和監(jiān)督：定期對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。外部監(jiān)督1.接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門應(yīng)定期對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)。2.接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查：紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過程的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。3.接受社會(huì)監(jiān)督：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。對于群眾反映的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)評價(jià)原則1.科學(xué)性原則：績效評價(jià)指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，符合項(xiàng)目特點(diǎn)和目標(biāo)要求。2.公正性原則：績效評價(jià)過程應(yīng)公正公平，客觀真實(shí)地反映項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益。3.公開性原則：績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。評價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)完成情況：評價(jià)項(xiàng)目是否按照預(yù)定目標(biāo)完成，包括項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度等方面。2.經(jīng)費(fèi)使用效益：評價(jià)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用是否達(dá)到預(yù)期效益，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等方面。3.財(cái)務(wù)管理情況：評價(jià)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，包括預(yù)算執(zhí)行、資金使用、會(huì)計(jì)核算等方面。4.項(xiàng)目管理情況：評價(jià)項(xiàng)目的組織實(shí)施、管理制度、監(jiān)督檢查等方面的情況。評價(jià)方法1.目標(biāo)評價(jià)法：將項(xiàng)目實(shí)際完成情況與預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行對比，評價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)的完成程度。2.成本效益分析法：對項(xiàng)目的成本和效益進(jìn)行分析，評價(jià)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益。3.比較法：將項(xiàng)目與同類項(xiàng)目進(jìn)行比較，評價(jià)項(xiàng)目的優(yōu)劣程度。4.因素分析法：分析影響項(xiàng)目績效的各種因素，評價(jià)項(xiàng)目績效的影響因素。評價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.將績效評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的重要依據(jù)：對于績效評價(jià)結(jié)果好的項(xiàng)目，在今后的預(yù)算安排中給予適當(dāng)傾斜；對于績效評價(jià)結(jié)果差的項(xiàng)目，減少或取消其預(yù)算安排。2.將績效評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目實(shí)施單位考核的重要內(nèi)容：對于績效評價(jià)結(jié)果好的項(xiàng)目實(shí)施單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對于績效評價(jià)結(jié)果差的項(xiàng)目實(shí)施單位，進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令其限期整改。3.將績效評價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開：接受社會(huì)監(jiān)督，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的透明度和公信力。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余管理結(jié)余資金的界定1.項(xiàng)目結(jié)束后：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行清理和處理。結(jié)余資金是指項(xiàng)目實(shí)施完畢后，扣除項(xiàng)目實(shí)際支出和已批準(zhǔn)的預(yù)留費(fèi)用后剩余的資金。2.結(jié)余資金應(yīng)區(qū)分不同情況進(jìn)行處理：屬于財(cái)政撥款結(jié)余的，按照財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定辦理；屬于其他資金結(jié)余的，由項(xiàng)目實(shí)施單位按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。結(jié)余資金的處理1.對于因項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃調(diào)整、政策變化等原因形成的結(jié)余資金：應(yīng)及時(shí)上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排使用。2.對于因項(xiàng)目實(shí)施單位管理不善、虛報(bào)冒領(lǐng)等原因形成的