綿陽市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案第一章發(fā)展背景與總體要求

1.低空經(jīng)濟(jì)的重要意義

低空經(jīng)濟(jì)是指利用低空空域資源，開展各種經(jīng)濟(jì)活動的總稱，主要包括無人機(jī)、輕型飛機(jī)等通用航空活動。近年來，隨著科技的進(jìn)步和政策的支持，低空經(jīng)濟(jì)逐漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。綿陽市作為四川省的重要城市，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)具有獨(dú)特的優(yōu)勢。首先，綿陽市擁有豐富的旅游資源，如九寨溝、黃龍等，低空旅游可以提升旅游體驗(yàn)，增加旅游收入。其次，綿陽市的工業(yè)基礎(chǔ)良好，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如無人機(jī)制造、航空服務(wù)等。最后，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.綿陽市發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

綿陽市在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已經(jīng)取得了一定的成績。例如，綿陽市已經(jīng)建立了多個通用機(jī)場，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)設(shè)施支持。此外，綿陽市還吸引了一些低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)落戶，如無人機(jī)研發(fā)、航空培訓(xùn)等。然而，與先進(jìn)地區(qū)相比，綿陽市的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于起步階段，存在一些問題和挑戰(zhàn)。例如，低空空域管理不夠完善，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，市場競爭力不足等。因此，需要制定科學(xué)的發(fā)展方案，推動綿陽市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.總體發(fā)展目標(biāo)

綿陽市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)是，到2025年，基本建成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，形成一批具有競爭力的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)成為綿陽市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。具體目標(biāo)包括：一是完善低空空域管理體系，實(shí)現(xiàn)低空空域的科學(xué)規(guī)劃和合理利用；二是培育壯大低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，吸引更多企業(yè)落戶綿陽市；三是提升低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)；四是推動低空經(jīng)濟(jì)與旅游、農(nóng)業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成多元化的低空經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。通過這些措施，綿陽市的低空經(jīng)濟(jì)將迎來更加廣闊的發(fā)展空間。

第二章發(fā)展方向與重點(diǎn)領(lǐng)域

1.優(yōu)先發(fā)展低空旅游

綿陽市的旅游資源得天獨(dú)厚，發(fā)展低空旅游可以更好地發(fā)揮這一優(yōu)勢。低空旅游可以提供更加獨(dú)特和豐富的旅游體驗(yàn)，吸引更多游客。例如，可以開通連接主要景區(qū)的空中觀光線路，讓游客從空中俯瞰壯麗的自然風(fēng)光。此外，還可以開發(fā)低空飛行體驗(yàn)項目，如空中跳傘、熱氣球飛行等，滿足游客多樣化的需求。為了推動低空旅游的發(fā)展，需要加強(qiáng)景區(qū)之間的空域協(xié)調(diào)，確保飛行安全，同時提升服務(wù)質(zhì)量和游客體驗(yàn)，打造綿陽市低空旅游品牌。

2.大力發(fā)展無人機(jī)應(yīng)用

無人機(jī)技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于多個領(lǐng)域，綿陽市可以抓住這一機(jī)遇，大力發(fā)展無人機(jī)應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)方面，無人機(jī)可以用于農(nóng)田測繪、無人機(jī)植保、無人機(jī)播種等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在物流方面，無人機(jī)可以用于城市配送，解決“最后一公里”的物流難題。在應(yīng)急救援方面，無人機(jī)可以用于災(zāi)情偵察、物資投送等，提高應(yīng)急救援能力。此外，還可以發(fā)展無人機(jī)航拍、無人機(jī)測繪等服務(wù)，滿足市場多樣化的需求。為了推動無人機(jī)應(yīng)用的發(fā)展，需要加強(qiáng)無人機(jī)技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)，同時完善無人機(jī)監(jiān)管體系，確保飛行安全和數(shù)據(jù)安全。

3.推進(jìn)低空物流配送

隨著電商的快速發(fā)展，物流配送需求不斷增長，低空物流配送可以提供更加高效和便捷的物流服務(wù)。綿陽市可以依托現(xiàn)有的物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)低空物流配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)和城市間的快速配送。例如，可以建設(shè)無人機(jī)起降點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)無人機(jī)與物流車輛的銜接，提高配送效率。此外，還可以探索無人機(jī)貨運(yùn)配送模式，降低物流成本，提高物流效率。為了推進(jìn)低空物流配送的發(fā)展，需要加強(qiáng)空域管理，確保飛行安全，同時提升無人機(jī)電池技術(shù)和續(xù)航能力，滿足物流配送的需求。

4.促進(jìn)應(yīng)急救援應(yīng)用

綿陽市位于地震多發(fā)區(qū)，發(fā)展低空應(yīng)急救援應(yīng)用具有重要意義。無人機(jī)可以用于災(zāi)情偵察、物資投送、傷員救援等，提高應(yīng)急救援效率。例如，在地震發(fā)生后，無人機(jī)可以快速到達(dá)災(zāi)區(qū)，進(jìn)行災(zāi)情偵察，為救援決策提供依據(jù)。此外，無人機(jī)還可以用于空中救援，將傷員從危險地帶轉(zhuǎn)移到安全地帶。為了促進(jìn)應(yīng)急救援應(yīng)用的發(fā)展，需要加強(qiáng)無人機(jī)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力，同時完善無人機(jī)應(yīng)急救援預(yù)案，確保在緊急情況下能夠快速響應(yīng)。

第三章政策支持與環(huán)境優(yōu)化

1.完善低空空域管理體系

低空空域是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，必須建立一個科學(xué)、高效的管理體系。綿陽市要積極推動低空空域管理改革，簡化審批流程，提高空域使用效率?？梢越梃b其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立低空空域分類管理機(jī)制，根據(jù)不同區(qū)域的功能需求，合理劃分低空空域，確保飛行安全。同時，要加強(qiáng)對低空空域的監(jiān)測和管控，利用現(xiàn)代科技手段，實(shí)時掌握空域使用情況，防止空域沖突和安全事故的發(fā)生。此外，還要建立健全低空空域管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與民航、軍事等部門的溝通合作，形成管理合力。

2.優(yōu)化營商環(huán)境

良好的營商環(huán)境是吸引企業(yè)投資的關(guān)鍵。綿陽市要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)運(yùn)營成本，提高行政效率。首先，要簡化行政審批流程，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。其次，要加大對低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的政策扶持力度，提供稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼等政策支持，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。此外，還要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊侵權(quán)行為，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果。還要完善人才引進(jìn)政策，吸引更多高素質(zhì)人才到綿陽市發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。通過這些措施，為低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施支持。綿陽市要加快低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升低空經(jīng)濟(jì)承載能力。首先，要建設(shè)一批低空機(jī)場和起降點(diǎn)，滿足不同類型無人機(jī)的起降需求。其次，要完善低空通信網(wǎng)絡(luò)，確保無人機(jī)飛行的通信暢通。此外，還要建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等一體化服務(wù)。還要加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)設(shè)施的安全防護(hù)，確保設(shè)施安全運(yùn)行。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供更好的發(fā)展條件。

4.推動科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。綿陽市要加大科技創(chuàng)新投入，提升低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平。首先，要支持低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，鼓勵企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。其次，要加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，推動產(chǎn)學(xué)研一體化，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。此外，還要建立低空經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新平臺，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、測試驗(yàn)證等服務(wù)。還要加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)，吸引更多科技人才到綿陽市從事低空經(jīng)濟(jì)研究開發(fā)。通過推動科技創(chuàng)新，提升綿陽市低空經(jīng)濟(jì)的競爭力。

第四章保障措施與組織實(shí)施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)是一項系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。綿陽市要成立專門的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，定期召開會議，研究解決低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。此外，還要建立工作機(jī)制，明確各部門的職責(zé)分工，確保各項工作有序推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對各區(qū)縣、各部門的督促檢查，確保政策措施落到實(shí)處。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

2.強(qiáng)化資金保障

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的資金投入。綿陽市要多渠道籌措資金，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。首先，要加大財政投入，設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，用于支持低空空域管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面。其次，要積極爭取上級政府的資金支持，利用好各類政策性資金。此外，還要鼓勵社會資本參與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過PPP模式、股權(quán)投資等方式，吸引社會資本投資低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。還要加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用效益，防止資金浪費(fèi)和濫用。通過強(qiáng)化資金保障，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金支持。

3.完善人才支撐體系

人才是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。綿陽市要加快構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)人才支撐體系，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才。首先，要加強(qiáng)與高校的合作，開設(shè)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才。其次，要鼓勵企業(yè)開展人才培訓(xùn)，提升員工的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。此外，還要制定人才引進(jìn)政策，吸引國內(nèi)外低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高端人才到綿陽市工作。還要建立人才激勵機(jī)制，為人才提供良好的工作和生活條件，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。通過完善人才支撐體系，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。

4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要全社會的支持和參與。綿陽市要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾對低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識和理解。首先，要通過各種媒體渠道，宣傳低空經(jīng)濟(jì)的意義和發(fā)展前景，讓公眾了解低空經(jīng)濟(jì)的好處。其次，要舉辦低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)活動，如低空經(jīng)濟(jì)論壇、低空經(jīng)濟(jì)展覽等，吸引公眾參與。此外，還要加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)安全教育，提高公眾的安全意識，確保低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全有序。通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，推動低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第五章監(jiān)測評估與風(fēng)險防控

1.建立監(jiān)測評估體系

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是一蹴而就的，需要不斷地監(jiān)測和評估，才能知道哪里做得好，哪里需要改進(jìn)。綿陽市要建立一個專門的監(jiān)測評估體系，用來跟蹤低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。這個體系要能夠收集各種數(shù)據(jù)，比如無人機(jī)飛行的數(shù)量、類型，空域使用的情況，企業(yè)的經(jīng)營狀況等等。通過分析這些數(shù)據(jù)，可以了解低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和效果。同時，還要定期進(jìn)行評估，看看哪些政策效果好，哪些需要調(diào)整。比如，如果發(fā)現(xiàn)無人機(jī)物流配送效率不高，就要分析原因，是技術(shù)問題還是流程問題，然后采取措施改進(jìn)。通過建立監(jiān)測評估體系，可以確保低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2.強(qiáng)化安全風(fēng)險防控

低空空域里飛機(jī)、無人機(jī)這么多，安全問題必須放在第一位。綿陽市要特別重視低空安全風(fēng)險防控，制定嚴(yán)格的安全管理制度。首先，要加強(qiáng)對無人機(jī)生產(chǎn)、銷售、飛行的監(jiān)管，確保所有無人機(jī)都符合安全標(biāo)準(zhǔn)。其次，要建立空中交通管理系統(tǒng)，防止無人機(jī)之間或者無人機(jī)與民航飛機(jī)發(fā)生碰撞。還要加強(qiáng)對飛行員的培訓(xùn)，提高他們的安全意識和操作技能。此外，還要制定應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生安全事故，能夠快速響應(yīng)，妥善處理。還要加強(qiáng)安全宣傳教育，讓公眾了解低空安全知識，共同維護(hù)低空安全。通過強(qiáng)化安全風(fēng)險防控，保障低空經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展。

3.加強(qiáng)法治建設(shè)

任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都需要法律的支持和規(guī)范。綿陽市要加快低空經(jīng)濟(jì)的法治建設(shè)，制定適合本地實(shí)際的低空經(jīng)濟(jì)管理辦法。這些辦法要明確低空空域的使用規(guī)則，規(guī)范低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。要明確政府和企業(yè)的責(zé)任，政府要提供良好的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)要依法合規(guī)經(jīng)營。還要加強(qiáng)執(zhí)法力度，對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，維護(hù)市場秩序。同時，還要完善相關(guān)法律法規(guī)，比如無人機(jī)飛行管理、低空物流監(jiān)管等方面的法律，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障。通過加強(qiáng)法治建設(shè)，營造公平有序的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

第六章合作交流與品牌建設(shè)

1.加強(qiáng)區(qū)域合作

綿陽市發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)不能關(guān)起門來搞，要積極與其他地區(qū)合作，取長補(bǔ)短。可以先加強(qiáng)與四川省內(nèi)其他城市的合作，比如成都、德陽等，共享低空空域資源，共同建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施?？梢越^(qū)域低空經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，定期召開會議，交流經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)行動。還可以聯(lián)合開展低空經(jīng)濟(jì)項目，比如共同開發(fā)低空旅游線路，共同建設(shè)低空物流網(wǎng)絡(luò)，通過合作提高效率，降低成本。此外，還要積極拓展省外合作，與國內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好的城市合作，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)他們的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，共同推動低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級。通過加強(qiáng)區(qū)域合作，形成低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。

2.拓展國際交流

低空經(jīng)濟(jì)是國際性的產(chǎn)業(yè)，綿陽市要積極拓展國際交流，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。可以定期參加國際低空經(jīng)濟(jì)論壇、展覽等活動，了解國際低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，展示綿陽市的低空經(jīng)濟(jì)成果?？梢耘c國外低空經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市建立友好城市關(guān)系，開展多層次、多領(lǐng)域的交流合作?？梢匝垏獾涂战?jīng)濟(jì)企業(yè)來綿陽市考察投資，也可以支持綿陽市的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)走出去，參與國際競爭。還可以與國外高校、科研院所合作，開展低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)。通過拓展國際交流，提升綿陽市低空經(jīng)濟(jì)的國際化水平。

3.打造區(qū)域品牌

好的品牌能吸引更多的客戶和投資。綿陽市要著力打造低空經(jīng)濟(jì)區(qū)域品牌，提升綿陽市低空經(jīng)濟(jì)的知名度和影響力。首先，要明確品牌定位，突出綿陽市低空經(jīng)濟(jì)的特色和優(yōu)勢，比如旅游資源豐富的低空旅游，快速發(fā)展的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)等。然后，要設(shè)計品牌形象，包括品牌logo、品牌口號等，讓公眾容易記住。還要開展品牌宣傳，通過廣告、公關(guān)、活動等方式，向國內(nèi)外宣傳綿陽市的低空經(jīng)濟(jì)品牌?？梢耘e辦低空經(jīng)濟(jì)節(jié)、低空經(jīng)濟(jì)大會等活動，吸引公眾關(guān)注。此外，還要加強(qiáng)品牌管理，確保所有低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的行為都符合品牌標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)好品牌形象。通過打造區(qū)域品牌，提升綿陽市低空經(jīng)濟(jì)的競爭力。

第七章重點(diǎn)項目實(shí)施

1.低空旅游示范項目建設(shè)

綿陽旅游資源得天獨(dú)厚，要把低空旅游做起來，必須先搞幾個示范項目，讓大家看看低空旅游到底是什么樣，好不好玩?？梢砸劳芯耪瘻?、黃龍等世界級景區(qū)，開發(fā)空中觀光線路，讓游客坐著小型飛機(jī)或者直升機(jī)，從空中俯瞰壯麗的自然風(fēng)光，這種體驗(yàn)是從地面走不了的路。還可以在市區(qū)周邊，比如科學(xué)城附近，開辟低空飛行體驗(yàn)區(qū)，提供熱氣球、無人機(jī)飛手體驗(yàn)等項目，讓游客能親手感受飛行的樂趣。這些示范項目要注重安全，也要有特色，比如可以設(shè)計一些特別的飛行路線，或者結(jié)合景區(qū)文化，開發(fā)特色飛行項目，吸引游客。通過這些示范項目，積累經(jīng)驗(yàn)，帶動整個低空旅游市場的發(fā)展。

2.無人機(jī)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范項目

綿陽在無人機(jī)產(chǎn)業(yè)方面有一定基礎(chǔ)，要發(fā)揮這個優(yōu)勢，建設(shè)一些無人機(jī)應(yīng)用示范項目，讓無人機(jī)真正落地，服務(wù)老百姓的生產(chǎn)生活。比如，可以在農(nóng)業(yè)方面搞個試點(diǎn)，在安州、北川等農(nóng)業(yè)大縣，用無人機(jī)進(jìn)行農(nóng)田測繪、植保噴灑、甚至無人機(jī)播種，看看能不能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低農(nóng)民的勞動強(qiáng)度。在城市管理方面，可以搞個試點(diǎn)，用無人機(jī)進(jìn)行道路巡查、管線檢測、環(huán)境監(jiān)測，提高城市管理的效率和水平。在物流方面，可以與快遞公司合作，在城區(qū)或者城鄉(xiāng)結(jié)合部，試點(diǎn)無人機(jī)配送，解決“最后一公里”的物流難題。這些示范項目要注重實(shí)用性，解決實(shí)際問題，同時也要探索可持續(xù)的商業(yè)模式，讓無人機(jī)應(yīng)用能夠長久發(fā)展。

3.低空物流配送示范項目

隨著電商的快速發(fā)展，快遞需求越來越大，地面配送有時候會遇到交通擁堵等問題，低空物流配送就是解決這個問題的好辦法。綿陽市可以選幾個點(diǎn)，搞低空物流配送示范項目。比如，可以在醫(yī)院周邊或者大型社區(qū)附近，建設(shè)無人機(jī)起降點(diǎn)，讓無人機(jī)從倉庫把藥品、生鮮等送到醫(yī)院或者居民家里，提高配送效率，特別是對于急救藥品的配送，可以挽救生命。還可以嘗試在偏遠(yuǎn)地區(qū)，比如一些山區(qū)，用無人機(jī)進(jìn)行郵件、快遞的配送，解決地面交通不便的問題。這些示范項目要解決好無人機(jī)起降、路線規(guī)劃、安全監(jiān)管等問題，摸索出一套適合綿陽市的低空物流配送模式，為未來大規(guī)模應(yīng)用打基礎(chǔ)。

4.低空應(yīng)急救援示范項目

綿陽地處地震多發(fā)區(qū)，發(fā)展低空應(yīng)急救援項目非常有意義。要建立一支專業(yè)的無人機(jī)應(yīng)急救援隊伍，配備先進(jìn)的無人機(jī)和救援設(shè)備，平時進(jìn)行演練，提高應(yīng)急救援能力?？梢耘c消防、醫(yī)療等部門合作，制定無人機(jī)應(yīng)急救援預(yù)案，明確無人機(jī)在災(zāi)害發(fā)生時的作用和任務(wù)。比如，地震發(fā)生后，可以用無人機(jī)快速到達(dá)災(zāi)區(qū)，偵察災(zāi)情，查找被困人員，投送急救藥品和食物。還可以用無人機(jī)進(jìn)行空中救援，將傷員從危險地帶轉(zhuǎn)移到安全地帶。還要建立無人機(jī)應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫，整合各種信息，為救援決策提供支持。通過這些示范項目，提升綿陽市應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

第八章保障措施與組織實(shí)施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)是一項系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。綿陽市要成立專門的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，定期召開會議，研究解決低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。此外，還要建立工作機(jī)制，明確各部門的職責(zé)分工，確保各項工作有序推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對各區(qū)縣、各部門的督促檢查，確保政策措施落到實(shí)處。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

2.強(qiáng)化資金保障

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的資金投入。綿陽市要多渠道籌措資金，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。首先，要加大財政投入，設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，用于支持低空空域管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面。其次，要積極爭取上級政府的資金支持，利用好各類政策性資金。此外，還要鼓勵社會資本參與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過PPP模式、股權(quán)投資等方式，吸引社會資本投資低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。還要加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用效益，防止資金浪費(fèi)和濫用。通過強(qiáng)化資金保障，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金支持。

3.完善人才支撐體系

人才是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。綿陽市要加快構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)人才支撐體系，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才。首先，要加強(qiáng)與高校的合作，開設(shè)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才。其次，要鼓勵企業(yè)開展人才培訓(xùn)，提升員工的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。此外，還要制定人才引進(jìn)政策，吸引國內(nèi)外低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高端人才到綿陽市工作。還要建立人才激勵機(jī)制，為人才提供良好的工作和生活條件，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。通過完善人才支撐體系，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。

4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要全社會的支持和參與。綿陽市要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾對低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識和理解。首先，要通過各種媒體渠道，宣傳低空經(jīng)濟(jì)的意義和發(fā)展前景，讓公眾了解低空經(jīng)濟(jì)的好處。其次，要舉辦低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)活動，如低空經(jīng)濟(jì)論壇、低空經(jīng)濟(jì)展覽等，吸引公眾參與。此外，還要加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)安全教育，提高公眾的安全意識，確保低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全有序。通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，推動低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第九章重點(diǎn)項目實(shí)施

1.低空旅游示范項目建設(shè)

綿陽旅游資源得天獨(dú)厚，要把低空旅游做起來，必須先搞幾個示范項目，讓大家看看低空旅游到底是什么樣，好不好玩?？梢砸劳芯耪瘻?、黃龍等世界級景區(qū)，開發(fā)空中觀光線路，讓游客從空中俯瞰壯麗的自然風(fēng)光，這種體驗(yàn)是從地面走不了的路。還可以在市區(qū)周邊，比如科學(xué)城附近，開辟低空飛行體驗(yàn)區(qū)，提供熱氣球、無人機(jī)飛手體驗(yàn)等項目，讓游客能親手感受飛行的樂趣。這些示范項目要注重安全，也要有特色，比如可以設(shè)計一些特別的飛行路線，或者結(jié)合景區(qū)文化，開發(fā)特色飛行項目，吸引游客。通過這些示范項目，積累經(jīng)驗(yàn)，帶動整個低空旅游市場的發(fā)展。

2.無人機(jī)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范項目

綿陽在無人機(jī)產(chǎn)業(yè)方面有一定基礎(chǔ)，要發(fā)揮這個優(yōu)勢，建設(shè)一些無人機(jī)應(yīng)用示范項目，讓無人機(jī)真正落地，服務(wù)老百姓的生產(chǎn)生活。比如，可以在農(nóng)業(yè)方面搞個試點(diǎn)，在安州、北川等農(nóng)業(yè)大縣，用無人機(jī)進(jìn)行農(nóng)田測繪、植保噴灑、甚至無人機(jī)播種，看看能不能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低農(nóng)民的勞動強(qiáng)度。在城市管理方面，可以搞個試點(diǎn)，用無人機(jī)進(jìn)行道路巡查、管線檢測、環(huán)境監(jiān)測，提高城市管理的效率和水平。在物流方面，可以與快遞公司合作，在城區(qū)或者城鄉(xiāng)結(jié)合部，試點(diǎn)無人機(jī)配送，解決“最后一公里”的物流難題。這些示范項目要注重實(shí)用性，解決實(shí)際問題，同時也要探索可持續(xù)的商業(yè)模式，讓無人機(jī)應(yīng)用能夠長久發(fā)展。

3.低空物流配送示范項目

隨著電商的快速發(fā)展，快遞需求越來越大，地面配送有時候會遇到交通擁堵等問題，低空物流配送就是解決這個問題的好辦法。綿陽市可以選幾個點(diǎn)，搞低空物流配送示范項目。比如，可以在醫(yī)院周邊或者大型社區(qū)附近，建設(shè)無人機(jī)起降點(diǎn)，讓無人機(jī)從倉庫把藥品、生鮮等送到醫(yī)院或者居民家里，提高配送效率，特