低空經(jīng)濟發(fā)展行動方案第一章低空經(jīng)濟發(fā)展行動方案概述

1.低空經(jīng)濟的概念與內(nèi)涵

低空經(jīng)濟，簡單來說，就是利用低空空域（通常指從地面到1000米以下的空域）資源，發(fā)展各種經(jīng)濟活動。這包括無人機物流配送、空中觀光旅游、低空飛行培訓、緊急救援飛行等。這些活動不僅能夠創(chuàng)造新的就業(yè)機會，還能推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如無人機制造、空域管理等。

2.低空經(jīng)濟發(fā)展的意義

發(fā)展低空經(jīng)濟具有重要意義。首先，它可以帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，特別是偏遠地區(qū)，通過無人機等手段，可以更高效地運輸物資，改善當?shù)厣顥l件。其次，低空經(jīng)濟能夠促進科技創(chuàng)新，比如無人機技術(shù)的進步，會帶動其他領(lǐng)域的發(fā)展。最后，低空經(jīng)濟還能提升社會服務(wù)水平，比如在醫(yī)療急救、農(nóng)業(yè)植保等方面，無人機可以發(fā)揮重要作用。

3.低空經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

目前，我國低空經(jīng)濟發(fā)展還處于起步階段，但已經(jīng)取得了一些進展。比如，一些城市已經(jīng)開通了低空旅游線路，無人機物流配送也在部分地區(qū)試點。然而，低空經(jīng)濟發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)。比如，空域管理不夠完善，無人機安全標準不統(tǒng)一，以及相關(guān)法律法規(guī)不健全等問題。這些問題都需要逐步解決，才能推動低空經(jīng)濟健康發(fā)展。

4.低空經(jīng)濟發(fā)展行動方案的目標

為了推動低空經(jīng)濟發(fā)展，國家制定了相關(guān)行動方案。這些方案的主要目標是，到2025年，基本建立低空空域管理體系，實現(xiàn)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到千億元級別。此外，還要培育一批具有競爭力的低空經(jīng)濟企業(yè)，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升空域使用效率。

5.低空經(jīng)濟發(fā)展行動方案的重點任務(wù)

行動方案提出了幾項重點任務(wù)。首先，要推進低空空域管理改革，簡化審批流程，提高空域使用效率。其次，要支持低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新應(yīng)用。還要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如建設(shè)低空飛行服務(wù)保障中心，提升空域監(jiān)管能力。最后，要完善政策支持體系，比如提供財政補貼、稅收優(yōu)惠等，吸引更多社會資本投入低空經(jīng)濟領(lǐng)域。

第二章低空經(jīng)濟發(fā)展行動方案的重點領(lǐng)域

1.無人機物流配送發(fā)展

無人機物流配送是低空經(jīng)濟中比較火的一個領(lǐng)域，簡單來說就是用無人機把東西送到你家門口或者公司樓下。這樣做的好處是快，不用堵車，尤其是在一些交通不方便的地方，比如山區(qū)或者偏遠農(nóng)村，無人機送貨就能解決大問題。現(xiàn)在很多公司已經(jīng)在做這個了，有的送藥品，有的送生鮮，還有的送快遞。未來，如果做得好了，我們買東西可能就更方便了，而且也能創(chuàng)造很多就業(yè)機會，比如無人機飛手、維護人員等。

2.低空旅游與空中觀光

低空旅游就是坐飛機或者直升機去旅游，看看不一樣的風景?，F(xiàn)在有些地方已經(jīng)開通了這種旅游項目，比如去山區(qū)看風景，或者去海邊看日落。這種旅游方式特別棒，因為可以從空中看到地面看不到的美景，感覺很刺激。而且，發(fā)展低空旅游也能帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，比如酒店、餐飲、紀念品銷售等都能跟著沾光。未來，如果低空旅游更方便了，可能很多人都會選擇這種方式去度假。

3.低空飛行培訓與教育

低空飛行培訓就是教人們怎么開小型飛機或者直升機的，比如無人機飛手培訓、飛行員執(zhí)照考試等?，F(xiàn)在隨著低空經(jīng)濟的興起，需要這方面人才的人越來越多，所以開了一些培訓機構(gòu)。這些機構(gòu)會教學員飛行理論、實際操作、安全知識等，確保學員能安全飛行。發(fā)展低空飛行培訓不僅能培養(yǎng)人才，還能促進航空教育發(fā)展，讓更多人有機會接觸飛行，說不定還能培養(yǎng)出未來的飛行員呢。

4.緊急救援與特種飛行

緊急救援就是飛機或者直升機去救人的，比如遇到地震、洪水等自然災害時，可以快速飛到現(xiàn)場救人或者送物資。特種飛行包括很多種，比如警察用直升機抓壞人，消防員用直升機滅火，農(nóng)業(yè)上用直升機噴藥等等。這些飛行任務(wù)都很重要，能救很多急，也能保障生產(chǎn)生活。發(fā)展這些領(lǐng)域，需要加強飛機和人員的配備，確保在需要的時候能夠馬上行動。

5.低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)

低空飛行服務(wù)保障體系就像飛行的“交通警察”，負責管理空中交通，確保飛機安全飛行。這包括空域管理、飛行計劃申請、空中交通管制、應(yīng)急救援等。現(xiàn)在我國在這方面還不太完善，需要加快建設(shè)，比如建立更多的空域管理塔臺，開發(fā)更好的飛行管理系統(tǒng)，讓飛行更安全、更高效。同時，還要建立完善的市場服務(wù)體系，比如提供飛機維護、保險、租賃等服務(wù)，讓低空飛行更方便。

第三章低空經(jīng)濟發(fā)展行動方案的政策支持與保障措施

1.完善低空空域管理體系

現(xiàn)在的低空空域管理有點像交通擁堵，到處都是限制，不讓人方便。所以，第一步就是要把這個管理搞得更順暢。就是要減少不必要的限制，讓飛機能更自由地飛翔。同時，也要加強管理，特別是那些飛行密集的地方，要像交通警察一樣，指揮飛機有序飛行，避免碰撞。還要建立快速反應(yīng)機制，一旦出事能馬上處理?？傊岋w機飛得安全，又飛得方便。

2.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

低空經(jīng)濟的發(fā)展，硬件設(shè)施得跟上。比如，得建一些起降點，讓飛機有地方停和飛。這些起降點要分布得均勻，方便大家使用。還有就是得建一些指揮中心，用來管理空域和飛行安全。這些中心要技術(shù)先進，能監(jiān)控到整個區(qū)域的飛行情況。此外，還得建一些配套的服務(wù)設(shè)施，比如維修站、油料站等，讓飛機能正常運營。

3.優(yōu)化審批與監(jiān)管流程

現(xiàn)在申請低空飛行，手續(xù)復雜，時間還長，挺耽誤事的。所以，要簡化這些手續(xù)，讓大家能更快地拿到飛行許可。審批過程要透明，讓大家清楚知道需要什么材料，什么標準。同時，監(jiān)管也要跟上，不能因為手續(xù)簡化了，就不管了。要采用科技手段，比如無人機巡邏，提高監(jiān)管效率。還要建立信用體系，對那些違規(guī)操作的企業(yè)和個人，要進行處罰，建立黑名單。

4.加大財政金融支持力度

低空經(jīng)濟的發(fā)展，光靠企業(yè)自己投入不夠，國家得給點支持。比如，對那些研發(fā)新技術(shù)、新應(yīng)用的企業(yè)，可以給補貼，降低他們的研發(fā)成本。對那些剛開始經(jīng)營低空服務(wù)的公司，也可以給點啟動資金，幫助他們渡過難關(guān)。還可以鼓勵金融機構(gòu)給低空經(jīng)濟領(lǐng)域貸款，提供低息貸款，讓企業(yè)融資更容易。此外，還可以發(fā)行債券，籌集發(fā)展資金。

5.強化人才隊伍建設(shè)

低空經(jīng)濟的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。現(xiàn)在這方面的人才比較少，特別是飛行員、維護人員、空管人員等。所以，要加強人才培養(yǎng)，鼓勵高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才。還要建立職業(yè)培訓體系，讓從業(yè)人員能不斷學習新知識、新技能。此外，要引進國外先進人才，讓他們來中國工作，帶來先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗。

6.推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合

低空經(jīng)濟的發(fā)展，離不開科技創(chuàng)新。要鼓勵企業(yè)研發(fā)新技術(shù)，比如更安全的無人機、更高效的飛行器等。還要推動低空經(jīng)濟與其他產(chǎn)業(yè)的融合，比如和旅游、農(nóng)業(yè)、物流等結(jié)合，創(chuàng)造新的商業(yè)模式。比如，用無人機送農(nóng)產(chǎn)品到城里，或者用直升機帶游客去景區(qū)觀光。通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合，讓低空經(jīng)濟更好地服務(wù)于社會。

第四章低空經(jīng)濟發(fā)展行動方案的風險防范與安全監(jiān)管

1.強化空域安全風險管控

低空空域就像城市里的空中道路，車（飛機）多了，得看好，別出事故。所以，第一要確保安全，不能讓飛機在空中撞起來。這就需要加強管理，特別是那些飛機容易碰頭的區(qū)域，要設(shè)置好禁飛區(qū)、限飛區(qū)，并且要隨時調(diào)整，根據(jù)實際情況來。還要利用高科技手段，比如雷達、無人機巡邏，時刻監(jiān)控空域情況，發(fā)現(xiàn)危險及時處理。同時，要求飛機上必須裝有定位和通信設(shè)備，萬一出事了，能快速找到飛機，了解情況。

2.規(guī)范無人機等低空載具安全運行

現(xiàn)在無人機用得越來越廣泛，但亂飛、飛錯了地方的問題也經(jīng)常出現(xiàn)。所以，要對無人機本身的安全標準定得更嚴格，比如飛行的速度、高度、載重等等，都要有明確的規(guī)定。飛無人機的人也得有資質(zhì)，不能隨便飛。要建立無人機識別系統(tǒng)，讓每個無人機都有“身份證”，能被空管識別。還要規(guī)定無人機飛行的區(qū)域和時間，不能在機場附近、人口密集的地方隨便飛。對于違規(guī)飛行的，要嚴肅處理。

3.健全應(yīng)急處置與應(yīng)急救援機制

低空飛行雖然安全，但萬一出事了，也得有辦法快速處理。這就需要建立一套完善的應(yīng)急機制。比如，萬一飛機在空中故障了，或者撞到東西了，要有快速反應(yīng)的團隊去處理，包括空中救援、地面搜救、事故調(diào)查等。要明確各部門的職責，確保大家知道該怎么做。還要定期進行應(yīng)急演練，讓相關(guān)人員都熟悉流程，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。同時，要建立應(yīng)急信息發(fā)布機制，及時向社會公布情況，避免恐慌。

4.加強安全監(jiān)管執(zhí)法與責任落實

光有規(guī)定還不行，關(guān)鍵要看執(zhí)行。要加強對低空經(jīng)濟活動的監(jiān)管，不能讓規(guī)定成為一紙空文。要組建專門的監(jiān)管隊伍，或者讓現(xiàn)有的航空管理部門承擔一部分監(jiān)管職責。要加大執(zhí)法力度，對違法違規(guī)的行為，比如無證飛行、超范圍飛行、非法銷售改裝無人機等，要嚴厲查處，絕不手軟。還要明確安全責任，誰操作、誰制造、誰監(jiān)管，都要承擔相應(yīng)的責任，出了問題要能追到人。

5.完善低空經(jīng)濟安全標準體系

低空經(jīng)濟涉及的東西很多，飛行器、操作人員、服務(wù)保障等等，都需要有統(tǒng)一的標準。目前這方面的標準還不完善，需要加快制定。比如，對于不同類型的無人機，要制定不同的安全標準；對于飛行員，要規(guī)定必須具備哪些技能和知識；對于低空飛行服務(wù)提供商，要規(guī)定必須具備哪些條件才能經(jīng)營。這些標準要科學合理，既要保證安全，又要促進發(fā)展。標準制定后，還要定期更新，適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和市場需求的變化。

第五章低空經(jīng)濟發(fā)展行動方案的實施步驟與保障措施

1.制定分階段實施路線圖

低空經(jīng)濟發(fā)展不能一蹴而就，得一步一步來。所以，先得定個時間表，看看啥時候干啥事。比如，先在交通方便、地方支持的地方搞試點，看看效果怎么樣。等試點成功了，再慢慢推廣到其他地方?？梢韵葟暮唵蔚捻椖块_始，比如無人機送貨、低空觀光，等這些搞順了，再上更復雜的，比如直升機培訓、空中救援。這樣一步一步來，風險小，也容易成功。

2.建立區(qū)域試點示范機制

為了更好地推動低空經(jīng)濟發(fā)展，可以在一些條件好的地方搞試點，看看哪些做法效果好，哪些做法不好。比如，選幾個城市或者地區(qū)，給它們一些政策支持，讓它們大膽嘗試新的管理方法、商業(yè)模式。比如，可以試點簡化審批手續(xù)，或者建立新的空域管理模式。試點結(jié)束后，要好好總結(jié)經(jīng)驗，把好的做法推廣到其他地方。

3.加強部門協(xié)同與信息共享

低空經(jīng)濟的發(fā)展涉及好幾個部門，比如民航局、空管局、公安、農(nóng)業(yè)等等，得大家手拉手，一起干。不能各干各的，出了問題互相推諉。要建立定期溝通機制，經(jīng)常開會討論問題，統(tǒng)一想法。還要建立信息共享平臺，讓各部門都能看到對方掌握的信息，比如飛機飛行計劃、空域使用情況、安全監(jiān)管信息等等，這樣能提高效率，也能更好地協(xié)調(diào)行動。

4.強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障

低空經(jīng)濟的發(fā)展，硬件設(shè)施是基礎(chǔ)。前面說了要建起降點、指揮中心、維修站等等。這需要投入不少錢。國家要加大對這些基礎(chǔ)設(shè)施的投入，也可以鼓勵企業(yè)、社會資本一起投。要制定好建設(shè)規(guī)劃，明確建在哪里、建什么樣、建多大規(guī)模。還要加強質(zhì)量監(jiān)管，確保建得安全、耐用。同時，要加快建設(shè)進度，不能拖拖拉拉，以免影響低空經(jīng)濟的發(fā)展。

5.加大宣傳引導與社會參與

低空經(jīng)濟發(fā)展了，大家得知道，才能參與進來。所以要加大宣傳力度，讓老百姓、企業(yè)都了解低空經(jīng)濟的好處，以及相關(guān)的規(guī)定。比如，可以通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，介紹低空經(jīng)濟的新應(yīng)用、新服務(wù)。還要舉辦一些活動，比如飛行展覽、體驗活動，讓大家親身感受低空經(jīng)濟的魅力。同時，要鼓勵社會各界參與低空經(jīng)濟的發(fā)展，比如鼓勵老百姓購買無人機，鼓勵企業(yè)開發(fā)低空經(jīng)濟服務(wù)。

第六章低空經(jīng)濟發(fā)展行動方案的未來展望與持續(xù)改進

1.展望未來低空經(jīng)濟形態(tài)

低空經(jīng)濟是個新東西，發(fā)展起來以后會是什么樣子呢？感覺未來天空會變得更熱鬧，各種小飛機、無人機會像公交車一樣，在指定的時間、指定的路線運行。我們可能平時就能看到無人機在送快遞，或者在城市的上空進行空中觀光。孩子們可能從小就接觸飛行，學會操作無人機，甚至成為專業(yè)的飛行員。低空經(jīng)濟還會和很多其他行業(yè)結(jié)合起來，比如農(nóng)業(yè)上用無人機噴灑農(nóng)藥，建筑上用無人機進行測繪，醫(yī)療上用無人機運送急救藥品?？傊?，未來的天空會更方便我們生活，也會讓很多工作變得更高效。

2.持續(xù)優(yōu)化空域管理機制

隨著低空經(jīng)濟越來越發(fā)展，飛來飛去的飛機會越來越多，這時候空域管理就得越來越智能、越來越靈活了。未來的空域管理可能會更多地使用人工智能技術(shù)，比如讓電腦自動規(guī)劃飛機的飛行路線，避免碰撞，提高空域的利用率。還會發(fā)展出更先進的通信技術(shù)，讓飛機和空管能實時溝通，確保飛行安全?？沼蚬芾淼囊?guī)則也會越來越完善，能夠適應(yīng)不同類型的飛行需求，比如給緊急救援飛行優(yōu)先通行，給低空旅游飛行規(guī)劃專門的路線。

3.推動低空經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新升級

低空經(jīng)濟的發(fā)展離不開技術(shù)進步。未來，飛行器本身會變得更先進，比如更安靜、更省油、更智能，甚至可能出現(xiàn)無人駕駛的飛行器。無人機的技術(shù)也會不斷突破，變得更智能，能自動避開障礙物，能完成更復雜的任務(wù)。相關(guān)的服務(wù)技術(shù)也會發(fā)展，比如更便捷的在線預訂飛行服務(wù)，更智能的低空飛行導航系統(tǒng)。這些技術(shù)創(chuàng)新會不斷降低低空經(jīng)濟的成本，提高安全性，讓低空經(jīng)濟的應(yīng)用更加廣泛。

4.構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

低空經(jīng)濟的發(fā)展不是一家企業(yè)、一個部門能干成的，需要很多企業(yè)、很多人才一起努力，形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。這個產(chǎn)業(yè)鏈包括飛機制造商、無人機研發(fā)公司、地面服務(wù)提供商、空管服務(wù)公司、保險金融公司等等。未來，這些企業(yè)之間會形成更緊密的合作關(guān)系，比如飛機制造商和運營公司緊密合作，共同開發(fā)新的飛行器型號。還會涌現(xiàn)出更多基于低空經(jīng)濟的創(chuàng)新商業(yè)模式，比如提供空中攝影、空中廣告等新服務(wù)。最終形成一個健康、可持續(xù)發(fā)展的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

5.建立動態(tài)評估與調(diào)整機制

低空經(jīng)濟發(fā)展行動方案不是一成不變的，需要根據(jù)實際情況不斷調(diào)整。要建立一套評估機制，定期看看方案執(zhí)行得怎么樣，效果好不好，遇到了哪些新問題?？梢酝ㄟ^調(diào)查問卷、企業(yè)訪談、數(shù)據(jù)分析等方式，收集各方面的反饋。根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整政策，比如發(fā)現(xiàn)某個領(lǐng)域發(fā)展太快，風險加大了，就要加強監(jiān)管；發(fā)現(xiàn)某個領(lǐng)域發(fā)展太慢，就要加大扶持力度。這樣能確保低空經(jīng)濟健康發(fā)展，始終沿著正確的方向前進。

第七章低空經(jīng)濟發(fā)展行動方案的社會效益與影響分析

1.促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與城鄉(xiāng)融合

低空經(jīng)濟的發(fā)展能帶動地方經(jīng)濟好轉(zhuǎn)，特別是那些有特色資源、但交通不太方便的地方。比如，偏遠山區(qū)可以通過無人機把游客運上去，把山里的土特產(chǎn)運下來，這樣旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)都能發(fā)展起來，老百姓的收入也能提高。城市里，無人機送貨可以減少快遞員跑腿，提高效率，省錢又省力。低空經(jīng)濟還能把城市和農(nóng)村更緊密地聯(lián)系起來，讓資源、人才、物資能更方便地流動，促進城鄉(xiāng)發(fā)展更均衡。

2.提升公共服務(wù)水平與社會效率

低空經(jīng)濟能讓我們享受更好的服務(wù)。比如，遇到緊急情況，比如地震或者有人突發(fā)疾病，直升機可以快速到達現(xiàn)場救人，這比開車或者坐飛機快多了。農(nóng)業(yè)上，可以用無人機噴灑農(nóng)藥，比人背著藥桶噴灑效率高、效果好，也更安全。還有，一些重要的文件或者樣品，需要快速送達，也可以用小型飛機或無人機，比普通快遞快得多。這些都能提高社會運行效率，讓我們的生活和工作更方便。

3.帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人才培養(yǎng)

低空經(jīng)濟的發(fā)展會創(chuàng)造很多新的工作機會。比如，需要大量的無人機飛手來操作飛機，還需要很多人來維護保養(yǎng)無人機，還要有人負責研發(fā)新的飛行技術(shù)，還有很多人負責空域管理、飛行服務(wù)保障等。這些都能提供很多就業(yè)崗位，讓更多人有機會找到工作。同時，低空經(jīng)濟的發(fā)展也吸引年輕人創(chuàng)業(yè)，比如可以開無人機租賃公司、空中攝影公司、低空旅游公司等。此外，為了支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還需要培養(yǎng)更多相關(guān)的人才，包括學校教育和社會培訓，這會促進人才隊伍的建設(shè)。

4.潛在的社會影響與問題應(yīng)對

低空經(jīng)濟的發(fā)展雖然好處很多，但也可能帶來一些問題。比如，飛機飛多了，可能會影響人們的生活，產(chǎn)生噪音，或者大家擔心飛機掉下來。無人機如果亂飛，也可能撞到東西或者侵犯他人隱私。此外，低空經(jīng)濟的發(fā)展也會帶來一些安全隱患，比如技術(shù)不成熟可能導致事故，或者有人故意用無人機做壞事。為了應(yīng)對這些問題，需要制定嚴格的管理規(guī)定，加強監(jiān)管，提高技術(shù)安全水平，還要加強公眾教育，讓大家了解低空經(jīng)濟，正確看待飛行活動。

第八章低空經(jīng)濟發(fā)展行動方案的國際合作與交流借鑒

1.學習借鑒國際先進經(jīng)驗

低空經(jīng)濟的發(fā)展，我們不是一個人在戰(zhàn)斗，國際上其他國家也在做，他們有些地方做得比我們好，值得我們學習。比如，有些國家在空域管理上做得比較松，飛得更自由，我們可以看看他們是怎么平衡安全和發(fā)展的，學學他們的好做法。還有些國家在無人機應(yīng)用上很厲害，比如用無人機做物流、做農(nóng)業(yè)，我們也可以去看看他們是怎么操作的，怎么賺錢的。我們還可以參加一些國際會議，跟其他國家的專家、企業(yè)多交流，了解他們的發(fā)展思路和最新技術(shù)，這樣能少走彎路，更快地發(fā)展我們的低空經(jīng)濟。

2.積極參與國際規(guī)則制定

低空經(jīng)濟是國際化的，飛機在天上飛，不認國界。所以，國際上的管理規(guī)則很重要，我們得參與進去，說說我們的想法，爭取讓規(guī)則更公平、更合理，也能更好地適應(yīng)我們國家的發(fā)展需要。比如，在國際上討論無人機怎么管理、飛行安全標準怎么定的時候，我們要積極參與，貢獻中國的智慧和方案。通過參與國際規(guī)則的制定，可以提高我們國家在國際低空經(jīng)濟領(lǐng)域的話語權(quán)，也為國內(nèi)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造更好的環(huán)境。

3.推動低空經(jīng)濟領(lǐng)域國際交流合作

低空經(jīng)濟的發(fā)展，光自己干不夠，還要跟其他國家一起合作。我們可以邀請外國的專家、企業(yè)家來中國參觀、交流，讓他們了解中國的低空經(jīng)濟發(fā)展情況和市場。我們也可以組織中國的企業(yè)、專家走出去，去其他國家學習、考察，或者跟當?shù)氐钠髽I(yè)合作開發(fā)項目。比如，可以合作開發(fā)無人駕駛飛行器，或者合作建設(shè)低空飛行服務(wù)設(shè)施。通過這種方式，可以促進技術(shù)、人才、經(jīng)驗的交流，共同推動全球低空經(jīng)濟的發(fā)展。

4.加強國際航空安全標準對接

天上飛的安全最重要，不同國家的安全標準可能不一樣。為了方便國際間的低空飛行活動，比如跨國界的空中觀光或者物流運輸，我們需要跟其他國家協(xié)調(diào)，統(tǒng)一或者對接航空安全標準。比如，在無人機識別、通信、飛行操作規(guī)范等方面，要盡量做到一致，這樣飛機才能在不同國家之間更順暢地飛行。加強國際安全標準的對接，不僅能提高飛行安全，也能降低運營成本，促進國際低空經(jīng)濟活動的開展。

第九章低空經(jīng)濟發(fā)展行動方案的政策建議與實施保障

1.加強頂層設(shè)計與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

低空經(jīng)濟發(fā)展涉及的面廣，部門多，不能各自為政。所以，國家層面要拿出總規(guī)劃，明確發(fā)展的方向、目標和重點，讓大家都朝著一個方向努力。要成立一個專門的領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的工作，比如民航局、空管局、軍方、地方政府等等，都要參與進來，定期開會，解決發(fā)展中遇到的問題。要打破部門間的壁壘，建立信息共享機制，讓大家的工作能銜接起來，形成合力。

2.完善法律法規(guī)體系

低空經(jīng)濟的發(fā)展，光有政策還不夠，得有正式的法律法規(guī)才行。要加快制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，比如《低空空域使用條例》、《無人機飛行管理暫行條例》等等。這些法律法規(guī)要明確低空空域的管理權(quán)限、飛行規(guī)則、責任劃分、安全要求等。要確保法律法規(guī)既能夠保障飛行安全，又能夠促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給企業(yè)和個人一個清晰的行為規(guī)范。法律法規(guī)制定后，還要及時更新，適應(yīng)低空經(jīng)濟發(fā)展的需要。

3.建立健全市場監(jiān)管機制

低空經(jīng)濟市場剛剛起步，需要加強監(jiān)管，不能讓亂象出現(xiàn)。要建立一個統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系，明確監(jiān)管責任主體，不管是哪個環(huán)節(jié)，比如飛機制造、銷售、運營，都要有人監(jiān)管。要制定明確的市場準入標準，確保進入市場的企業(yè)都是合規(guī)的，有能力保障安全。要加大市場執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，比如無證飛行、非法改裝飛機、擾亂市場秩序等。還要建立市場信用體系，對好的企業(yè)予以鼓勵，對差的企業(yè)進行懲戒。

4.強化人才隊伍建設(shè)支撐

低空經(jīng)濟發(fā)展，人才是關(guān)鍵。當前這方面的人才比較缺乏，所以必須加大人才培養(yǎng)力度。一方面，要支持高校和職業(yè)院校開設(shè)低空經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)系統(tǒng)的人才。另一方面，要鼓勵企業(yè)和社會培訓機構(gòu)開展飛行操作、維護維修、空域管理等方面的培訓，培養(yǎng)更多實用型人才。還要建立人才引進機制，吸引國內(nèi)外高層次人才來中國