城鄉(xiāng)社區(qū)紅鄰自治服務規(guī)范

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II

目 次

范圍 1

規(guī)范性引用文件 1

術(shù)語和定義 1

組織管理 2

服務內(nèi)容 3

服務方法 3

服務方式 3

評價與改進 4

附錄A（資料性）滿意度評價指標表 5

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城鄉(xiāng)社區(qū)紅鄰自治服務規(guī)范

范圍

本文件規(guī)定了城鄉(xiāng)社區(qū)紅鄰自治服務規(guī)范的術(shù)語和定義、組織管理、服務內(nèi)容、服務方法、服務方式、評價與改進。

本文件適用于城鄉(xiāng)社區(qū)紅鄰自治服務。

規(guī)范性引用文件

下列文中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件。不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T10001

標志用公共信息圖形符號

DB3305/T

52

社會組織綜合黨委工作規(guī)范

DB3305/T

130

社會組織聯(lián)合工會工作規(guī)范

DB3305/T

131

社會組織內(nèi)部治理規(guī)范

DB3305/T

132

社會組織綜合婦聯(lián)工作規(guī)范

術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

紅鄰自治

社區(qū)黨組織堅持黨建引領(lǐng)協(xié)調(diào)與社區(qū)關(guān)聯(lián)的黨組織和黨員，依托紅鄰自治空間建立紅鄰長、紅鄰指導員、紅鄰自治社會組織等為主要的社區(qū)治理和服務模式。

3.2

紅鄰長

由社區(qū)黨組織在冊黨員、在職黨員、流動黨員、社區(qū)社會組織黨員、黨員居民代表、居民小組長、業(yè)主委員會負責人等人選中產(chǎn)生或組建的服務團隊。

3.3

紅鄰指導員

社區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐地在社區(qū)單位黨組織、與社區(qū)共建的各類組織的黨組織以及隸屬于社區(qū)的社會組織、經(jīng)濟組織、中介組織等黨組織，遴選出參與社區(qū)治理的黨員。

3.4

紅鄰自治服務組織

以紅鄰長為主，建立的參與社區(qū)服務和治理的社會組織。

3.5

紅鄰會客廳

依托社區(qū)黨群服務中心等公共空間，為紅鄰自治服務開辟的服務場所。

組織管理

紅鄰長

紅鄰長服務團隊，應主動融入社區(qū)網(wǎng)格治理體系，宜成立黨支部（黨小組），隸屬于社區(qū)大黨委，接受街道和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導和指導。

在上級組織領(lǐng)導下根據(jù)服務內(nèi)容、區(qū)域和性質(zhì)分組，各組設定組長一名，副組長若干，紅鄰長應以社區(qū)完整的樓幢、單元、樓道為單位確定所需名額。

各組組長根據(jù)居民需求和組員信息反饋結(jié)果確定具體服務內(nèi)容，并上報社區(qū)黨組織，統(tǒng)一安排組內(nèi)人員分工和組織開展服務。

各組副組長負責協(xié)助組長開展信息收集與反饋、組員管理與組織、檔案整理與上報等工作。

紅鄰指導員

應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織統(tǒng)一選派，任期至少為1年。

社區(qū)向紅鄰指導員提供需求清單，經(jīng)雙方確認后，報雙方黨組織備案。社區(qū)根據(jù)需求清單，應建立紅鄰指導員評價機制，按季度向紅鄰指導員所在黨組織反饋評價報告，并向社區(qū)居民公示。

紅鄰指導員應及時向所在社區(qū)黨組織反饋社區(qū)治理中居民普遍反映的問題和建議，社區(qū)黨組織應在一周內(nèi)做出回應，承諾整改期限并公示。

紅鄰指導員協(xié)助紅鄰長、紅鄰自治服務組織、業(yè)主委員會黨組織和物業(yè)服務公司黨組織開展社區(qū)自治服務工作。

對紅鄰長、紅鄰自治服務組織開展黨的政策宣傳與解讀、黨員參與自治的評估、資源對接等指導和支持工作。

以社區(qū)大黨建為基礎(chǔ)，鏈接社區(qū)治理和服務的項目、資源，并負責項目資源的落地實施。

紅鄰自治服務組織

紅鄰自治服務組織由街道社區(qū)黨組織發(fā)起成立，同步建立黨的組織并隸屬于社區(qū)黨組織，接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導和工作指導。

街道駐社區(qū)干部宜為紅鄰自治服務組織的黨建指導員，社區(qū)黨組織負責人宜為紅鄰自治服務組織第一書記。

紅鄰自治服務組織黨組織與駐社區(qū)不隸屬于社區(qū)的黨組織開展結(jié)對，有條件的宜建立黨的群團組織，并主動接受黨委與群團部門的領(lǐng)導與指導。

應根據(jù)DB3305/T131的內(nèi)容強化紅鄰自治服務組織管理。

組建志愿者團隊，宜招募法務調(diào)解經(jīng)驗等具有一技之長的居民等加入志愿服務團隊。

黨組織工作按照DB3305/T52中的社會組織黨組織設置要求開展工作。

社會組織工會工作、婦聯(lián)工作按照DB3305/T132、DB3305/T130中的工作內(nèi)容、工作職責開展工作。

紅鄰會客廳

服務場所懸掛的紅鄰自治服務標識應符合GB/T10001。

服務面積宜不小于50㎡，有滿足紅鄰自治辦公需要，宜布局合理、整潔明亮、溫馨舒適，并配置便民設施。

服務內(nèi)容

政策宣傳服務

宣傳黨的路線方針政策，開展平安類、環(huán)保類、教育類等知識普及宣傳服務。

鄰里互助服務

為居民化解糾紛，維護和促進鄰里和諧。

協(xié)商服務

以紅鄰長為骨干有序引導社區(qū)居民開展基層協(xié)商和社會組織協(xié)商。

應急服務

重大突發(fā)事件的預防、處理、重建等服務。協(xié)助做好風險隱患排查，對自然災害、安全事件、群體性事件，發(fā)現(xiàn)后第一時間報告。

其他服務

其他經(jīng)街道黨組織和社區(qū)黨組織審核通過，有助于解決社區(qū)問題，促進社區(qū)和諧的社區(qū)自治服務。

服務方法

分類法：開展社區(qū)走訪巡邏工作，收集社情民意，將信息分成預防類、立即干預類、動態(tài)觀察類。預防類以宣傳引導形式解決，立即干預類以民主協(xié)商、糾紛調(diào)解形式解決，動態(tài)觀察類納入每日巡邏工作事項中。

公約法：針對社區(qū)的共性矛盾問題和需求，采取民主協(xié)商的形式，通過訂立修改居民公約、物業(yè)公約和社區(qū)黨員公約等制度形式，常態(tài)化解決。

統(tǒng)籌法：根據(jù)社區(qū)需求，統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)外的資源，紅鄰自治服務組織作為物質(zhì)和專業(yè)技術(shù)支撐，解決社區(qū)相關(guān)服務需求。

聯(lián)動法：與社區(qū)黨組織、街道黨組織及共建單位黨組織建立聯(lián)動工作制度，為解決社區(qū)服務需求提供支撐體系。

預案法：制定重大社會公共突發(fā)事件應急預案，根據(jù)預案，在發(fā)生重大社會公共突發(fā)事件中開展應急服務。

服務方式

項目式：居民普遍需求或特殊群體集中需求通過政府購買服務、公益創(chuàng)投等途徑開展項目服務。

志愿者式：以紅鄰長和社區(qū)黨員志愿者為主的志愿者服務，志愿者服務須體現(xiàn)專業(yè)分類和志愿服務時間規(guī)劃。

培訓式：根據(jù)社區(qū)實際開展社區(qū)成員的公共衛(wèi)生、應急處置、救災搶險、文體等專業(yè)培訓，形成符合本社區(qū)實際和特色的培訓服務體系。

專業(yè)式：采取專業(yè)社工方法，開展社工服務。

互助式：建立個體結(jié)對、鄰里守望等機制，開展互助服務。

保障式：建立紅鄰互助基金，開展特定服務。

評價與改進

社區(qū)黨組織定期對紅鄰自治服務開展評價，評價內(nèi)容包括服務內(nèi)容、服務質(zhì)量、服務方式、居民投訴等；社區(qū)黨組織對紅鄰長、紅鄰指導員、紅鄰自治服務組織開展評價。對紅鄰自治服務組織滿意度評價表見附錄A。

紅鄰長、紅鄰指導員、紅鄰自治服務組織對評價后產(chǎn)生的問題應及時改進。

附錄A

（資料性）滿意度評價表

表A.1給出了滿意度評價表

表A.1滿意度評價表

一級指標

二級指標

指標說明

滿意說明

信息公開

財務公開

公開財務預算、年度報表、捐贈情況、

項目財務等信息

非常滿意滿意一般不滿意

服務公開

公開服務人員、服務進度、服務反饋

等信息

非常滿意滿意一般不滿意

重大事項

公開

公開年度總結(jié)與計劃、重要決策等信

息

非常滿意滿意一般不滿意

反饋渠道

建立線上線下監(jiān)督渠道，渠道通暢

非常滿意滿意一般不滿意

團隊建設

人員規(guī)范

專業(yè)性

人員言行規(guī)范，態(tài)度良好，在服務過

程有紀律性

非常滿意滿意一般不滿意

人員專業(yè)

性

能夠高效解決問題，并做好反饋工作

非常滿意滿意一般不滿意

服務能力

服務內(nèi)容

服務內(nèi)容貼合實際情況，并根據(jù)需求