抗災(zāi)資金使用管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)抗災(zāi)資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，確保抗災(zāi)工作順利開(kāi)展，保障受災(zāi)群眾的基本生活和災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織下?lián)艿母黝?lèi)抗災(zāi)資金，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等災(zāi)害應(yīng)對(duì)過(guò)程中涉及的資金使用管理。（三）基本原則1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：抗災(zāi)資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于抗災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作，不得挪作他用。2.公開(kāi)透明原則：資金使用情況應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。3.注重效益原則：合理安排資金，提高資金使用效率，確保以最小的投入取得最大的抗災(zāi)效果。4.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，規(guī)范資金使用管理。二、資金來(lái)源與預(yù)算管理（一）資金來(lái)源抗災(zāi)資金主要來(lái)源于公司/組織的專(zhuān)項(xiàng)撥款、社會(huì)捐贈(zèng)以及其他合法渠道籌集的資金。（二）預(yù)算管理1.在災(zāi)害發(fā)生前，應(yīng)根據(jù)可能的受災(zāi)情況和抗災(zāi)需求，編制抗災(zāi)資金預(yù)算。預(yù)算應(yīng)包括資金需求的詳細(xì)測(cè)算依據(jù)、各項(xiàng)支出的具體項(xiàng)目和金額。2.預(yù)算編制要充分考慮災(zāi)害的類(lèi)型、規(guī)模、影響范圍以及以往抗災(zāi)經(jīng)驗(yàn)等因素，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。3.抗災(zāi)資金預(yù)算需經(jīng)公司/組織相關(guān)部門(mén)審核通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。三、資金使用范圍（一）應(yīng)急救援支出1.用于受災(zāi)地區(qū)的搶險(xiǎn)救援設(shè)備購(gòu)置、租賃和維護(hù)費(fèi)用，如消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、救援工具等。2.應(yīng)急救援人員的薪酬、補(bǔ)貼以及相關(guān)培訓(xùn)費(fèi)用。3.救援物資的采購(gòu)、運(yùn)輸和儲(chǔ)存費(fèi)用，包括食品、飲用水、藥品、帳篷、棉被等。（二）受災(zāi)群眾救助1.受災(zāi)群眾的臨時(shí)生活救助金，用于解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害期間的基本生活困難，如購(gòu)買(mǎi)食品、衣物、生活用品等。2.受災(zāi)群眾的住房安置費(fèi)用，包括搭建臨時(shí)住房的材料費(fèi)用、租賃過(guò)渡性住房的租金等。3.受災(zāi)群眾的醫(yī)療救助費(fèi)用，對(duì)受傷群眾的救治費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，以及為受災(zāi)地區(qū)提供基本醫(yī)療防疫物資。（三）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)1.道路、橋梁、電力、通信、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修和恢復(fù)費(fèi)用。2.受損水利設(shè)施的修復(fù)費(fèi)用，確保農(nóng)田灌溉和防洪安全。（四）生產(chǎn)恢復(fù)扶持1.對(duì)受災(zāi)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備修復(fù)、原材料采購(gòu)等給予適當(dāng)補(bǔ)貼，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)所需的種子、化肥、農(nóng)藥等物資補(bǔ)貼，以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)費(fèi)用，保障受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。（五）抗災(zāi)工作相關(guān)費(fèi)用1.抗災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的辦公費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)用等。2.災(zāi)情監(jiān)測(cè)、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)等工作的費(fèi)用支出。3.與抗災(zāi)工作相關(guān)的培訓(xùn)、宣傳費(fèi)用。四、資金申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)主體受災(zāi)地區(qū)的相關(guān)部門(mén)、單位或受災(zāi)群眾個(gè)人，可根據(jù)實(shí)際受災(zāi)情況和抗災(zāi)資金需求，提出資金申請(qǐng)。（二）申請(qǐng)材料1.資金申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明申請(qǐng)資金的用途、金額、預(yù)計(jì)實(shí)施時(shí)間等。2.受災(zāi)情況報(bào)告，包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受災(zāi)范圍、損失程度等。3.相關(guān)證明材料，如受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)照片、受損設(shè)施清單、醫(yī)療救治記錄、受災(zāi)群眾名單等。（三）審批流程1.受災(zāi)地區(qū)的申請(qǐng)主體將申請(qǐng)材料提交至當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)抗災(zāi)資金管理的部門(mén)。2.當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，核實(shí)受災(zāi)情況和資金需求的真實(shí)性、合理性。初審?fù)ㄟ^(guò)后，將申請(qǐng)材料及初審意見(jiàn)上報(bào)至公司/組織的抗災(zāi)資金管理機(jī)構(gòu)。3.公司/組織的抗災(zāi)資金管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)審，根據(jù)資金預(yù)算和實(shí)際受災(zāi)情況，對(duì)申請(qǐng)資金進(jìn)行審核。4.會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過(guò)后，下達(dá)資金使用批復(fù)文件。五、資金撥付與發(fā)放（一）資金撥付1.根據(jù)審批通過(guò)的資金使用批復(fù)文件，公司/組織的財(cái)務(wù)部門(mén)按照規(guī)定的程序?qū)⒖篂?zāi)資金撥付至受災(zāi)地區(qū)的資金管理賬戶(hù)。2.資金撥付應(yīng)明確資金用途、金額、撥付時(shí)間等信息，并做好相關(guān)記錄。（二）資金發(fā)放1.受災(zāi)地區(qū)的資金管理部門(mén)根據(jù)批復(fù)文件和實(shí)際受災(zāi)情況，制定資金發(fā)放方案。發(fā)放方案應(yīng)明確發(fā)放對(duì)象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式等。2.對(duì)于受災(zāi)群眾的救助資金，可通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金發(fā)放等方式直接發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。對(duì)于其他資金支出，按照合同約定或相關(guān)規(guī)定支付給供應(yīng)商或服務(wù)提供商。3.在資金發(fā)放過(guò)程中，要嚴(yán)格履行發(fā)放手續(xù)，做好發(fā)放記錄，確保資金發(fā)放的準(zhǔn)確性和安全性。六、資金使用監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織的審計(jì)部門(mén)定期對(duì)抗災(zāi)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，檢查資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用、是否按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)使用。2.抗災(zāi)資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)資金使用過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供抗災(zāi)資金使用情況的相關(guān)資料。2.及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)抗災(zāi)資金的使用情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)于社會(huì)公眾的舉報(bào)和投訴，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。（三）檢查內(nèi)容1.資金使用是否符合規(guī)定的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)。2.資金申請(qǐng)、審批、撥付、發(fā)放等環(huán)節(jié)是否合規(guī)。3.資金使用的相關(guān)憑證、賬目是否真實(shí)、完整。4.資金使用效益情況，是否達(dá)到預(yù)期的抗災(zāi)效果。七、資金核算與財(cái)務(wù)管理（一）會(huì)計(jì)核算1.抗災(zāi)資金應(yīng)單獨(dú)設(shè)立賬戶(hù)，進(jìn)行獨(dú)立核算。按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。2.對(duì)每一筆資金支出都要進(jìn)行詳細(xì)的記錄，包括支出時(shí)間、用途、金額、支付對(duì)象等信息。（二）財(cái)務(wù)報(bào)告1.定期編制抗災(zāi)資金財(cái)務(wù)報(bào)告，反映資金的收支情況、使用效益等。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、資金使用效益分析報(bào)告等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告要及時(shí)報(bào)送公司/組織的相關(guān)部門(mén)和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)，為決策提供依據(jù)。（三）資產(chǎn)管理1.對(duì)抗災(zāi)過(guò)程中購(gòu)置的設(shè)備、物資等資產(chǎn)進(jìn)行登記管理，建立資產(chǎn)臺(tái)賬。2.加強(qiáng)資產(chǎn)的日常維護(hù)和管理，確保資產(chǎn)的安全和完整。對(duì)于不再使用的資產(chǎn)，要按照規(guī)定進(jìn)行處置。八、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.抗災(zāi)效果指標(biāo)，如受災(zāi)群眾生活得到保障的程度、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)情況、生產(chǎn)恢復(fù)進(jìn)度等。2.資金使用效率指標(biāo)，如資金到位及時(shí)性、資金支出合規(guī)率、資金使用效益率等。3.社會(huì)滿(mǎn)意度指標(biāo)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、群眾反饋等方式了解受災(zāi)群眾和社會(huì)公眾對(duì)資金使用管理工作的滿(mǎn)意度。（二）評(píng)價(jià)方法1.定期開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，由受災(zāi)地區(qū)的相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)本地區(qū)抗災(zāi)資金使用管理情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。2.公司/組織適時(shí)組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，可通過(guò)實(shí)地考察、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式，對(duì)資金使用管理的整體績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（三）結(jié)果應(yīng)用1.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度抗災(zāi)資金預(yù)算安排的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效好的地區(qū)和項(xiàng)目給予適當(dāng)傾斜，對(duì)績(jī)效差的進(jìn)行督促整改。2.對(duì)在抗災(zāi)資金使用管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。九、信息公開(kāi)與檔案管理（一）信息公開(kāi)1.建立抗災(zāi)資金信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)資金來(lái)源、使用情況、發(fā)放對(duì)象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等信息。2.信息公開(kāi)可通過(guò)公司/組織官方網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種渠道進(jìn)行，確保信息公開(kāi)的全面性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。（二）檔案管理1.對(duì)抗災(zāi)資金使用管理過(guò)程中形成的各類(lèi)文件、資料、憑證等進(jìn)行整理歸檔，建立健全檔案管理制度。2.檔案應(yīng)包括資金申請(qǐng)文件、審批文件、撥付憑證、發(fā)放記錄、財(cái)務(wù)賬目、審計(jì)報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等，確保檔案資料的完整性和可追溯性。十、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定1.擅自改變抗災(zāi)資金用途，挪作他用。2.虛報(bào)受災(zāi)情況，騙取抗災(zāi)資金。3.在資金申請(qǐng)、審批、撥付、發(fā)放等環(huán)節(jié)中存在弄虛作假、徇私舞弊行為。4.因管理不善導(dǎo)致抗災(zāi)資金浪費(fèi)、損失。5.未按照規(guī)定進(jìn)行信息公開(kāi)，或?qū)ι鐣?huì)公眾舉報(bào)、投訴處理不力。