重慶市社會(huì)信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃(2025—2025年)一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)（一）發(fā)展基礎(chǔ)“十三五”時(shí)期，重慶市社會(huì)信用體系建設(shè)取得了顯著成效。信用制度體系不斷完善，相繼出臺(tái)了一系列信用法規(guī)和政策文件，為信用建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。信用信息歸集共享成效明顯，建成了覆蓋全市的信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了多領(lǐng)域信用信息的集中匯聚和共享，為信用監(jiān)管和應(yīng)用提供了數(shù)據(jù)支撐。在信用監(jiān)管方面，初步構(gòu)建了以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、退出等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用信用信息，提升了監(jiān)管效能。信用服務(wù)市場(chǎng)逐步發(fā)展，培育了一批專(zhuān)業(yè)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供了多樣化的信用產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足了不同主體的信用需求。同時(shí)，信用宣傳教育持續(xù)開(kāi)展，通過(guò)多種渠道普及信用知識(shí)，增強(qiáng)了社會(huì)公眾的信用意識(shí)，營(yíng)造了良好的信用氛圍。（二）面臨形勢(shì)“十四五”時(shí)期，重慶市社會(huì)信用體系建設(shè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從機(jī)遇來(lái)看，國(guó)家高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，出臺(tái)了一系列政策文件，為重慶市信用建設(shè)提供了政策指引和支持。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為信用信息的采集、處理和應(yīng)用提供了技術(shù)支撐，有助于提升信用建設(shè)的智能化水平。此外，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為重慶市信用建設(shè)帶來(lái)了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的契機(jī)，通過(guò)加強(qiáng)與成都等城市的信用合作，實(shí)現(xiàn)信用信息共享和互認(rèn)，能夠提升區(qū)域整體信用水平。然而，也面臨著一些挑戰(zhàn)。信用法規(guī)制度還需進(jìn)一步完善，以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境和監(jiān)管需求。信用信息質(zhì)量有待提高，部分?jǐn)?shù)據(jù)存在不準(zhǔn)確、不完整等問(wèn)題，影響了信用評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和公正性。信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展還不夠充分，服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)模和服務(wù)能力有待提升，信用產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新能力不足。同時(shí)，社會(huì)信用意識(shí)仍需進(jìn)一步增強(qiáng)，部分市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾對(duì)信用的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在失信行為。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞國(guó)家關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的總體部署，立足重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，以完善信用制度體系為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)信用信息歸集共享和應(yīng)用為核心，以推進(jìn)信用監(jiān)管和信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展為重點(diǎn)，以提升社會(huì)信用意識(shí)為保障，全面推進(jìn)重慶市社會(huì)信用體系建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境。（二）基本原則1.政府推動(dòng)，社會(huì)共建：充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的引導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)管作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與、協(xié)同推進(jìn)的良好局面。2.依法依規(guī)，保障權(quán)益：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，依法開(kāi)展信用信息的采集、共享、公開(kāi)和應(yīng)用。切實(shí)保護(hù)信用主體的合法權(quán)益，保障信用信息的安全和隱私。3.問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)突破：聚焦重慶市社會(huì)信用體系建設(shè)中的突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面推動(dòng)信用建設(shè)整體提升。4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展：積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，創(chuàng)新信用管理和服務(wù)模式。加強(qiáng)區(qū)域、部門(mén)之間的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通、信用監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)信用建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合。（三）發(fā)展目標(biāo)到2025年，重慶市社會(huì)信用體系建設(shè)取得顯著成效，信用制度體系更加完善，信用信息歸集共享更加全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，信用監(jiān)管機(jī)制更加健全，信用服務(wù)市場(chǎng)更加規(guī)范、活躍，社會(huì)信用意識(shí)明顯增強(qiáng)，信用環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。1.信用制度體系：基本建成與國(guó)家法律法規(guī)相銜接、符合重慶市實(shí)際的信用法規(guī)制度體系，信用政策體系更加完善，為信用建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。2.信用信息體系：進(jìn)一步完善信用信息平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)信用信息的全方位、多層次歸集共享。拓展信用信息應(yīng)用領(lǐng)域，提高信用信息的使用效率。3.信用監(jiān)管體系：全面建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。4.信用服務(wù)市場(chǎng)體系：培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，信用服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富多樣。加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。5.社會(huì)信用文化體系：廣泛開(kāi)展信用宣傳教育活動(dòng)，普及信用知識(shí)，提高社會(huì)公眾的信用意識(shí)和誠(chéng)信素養(yǎng)。營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚。三、主要任務(wù)（一）完善信用制度體系1.加強(qiáng)信用立法：加快推進(jìn)重慶市社會(huì)信用條例的制定出臺(tái)，明確信用信息的定義、范圍、采集、共享、公開(kāi)和應(yīng)用等方面的規(guī)則和要求。完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)等配套制度，為信用建設(shè)提供法律依據(jù)。2.健全信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：制定統(tǒng)一的信用信息采集、分類(lèi)、編碼、存儲(chǔ)和交換等標(biāo)準(zhǔn)，確保信用信息的規(guī)范、準(zhǔn)確和一致。建立信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法，提高信用評(píng)價(jià)的科學(xué)性和公正性。3.完善信用政策體系：出臺(tái)促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展、加強(qiáng)信用監(jiān)管等方面的政策措施，加大對(duì)信用建設(shè)的支持力度。加強(qiáng)政策的協(xié)同配合，形成政策合力。（二）加強(qiáng)信用信息歸集共享1.拓展信用信息歸集范圍：進(jìn)一步擴(kuò)大信用信息采集的領(lǐng)域和范圍，除了傳統(tǒng)的工商、稅務(wù)、金融等領(lǐng)域外，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科研、文化旅游等領(lǐng)域信用信息的采集。推動(dòng)水、電、氣等公用事業(yè)繳費(fèi)信息以及交通違法、社保欠費(fèi)等信息的歸集。2.提升信用信息平臺(tái)功能：優(yōu)化重慶市信用信息平臺(tái)的架構(gòu)和性能，提高平臺(tái)的穩(wěn)定性和可靠性。加強(qiáng)平臺(tái)與各部門(mén)、各區(qū)縣信用系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信用信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)更新。3.推動(dòng)信用信息共享應(yīng)用：建立健全信用信息共享機(jī)制，打破信息壁壘，促進(jìn)信用信息在政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)組織之間的共享應(yīng)用。在行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、公共資源交易等領(lǐng)域，全面推行信用信息查詢(xún)和使用。（三）推進(jìn)信用監(jiān)管創(chuàng)新1.建立健全信用監(jiān)管機(jī)制：制定以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管制度，明確各部門(mén)在信用監(jiān)管中的職責(zé)和分工。建立信用監(jiān)管目錄清單，對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理。2.加強(qiáng)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管：根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，將監(jiān)管對(duì)象分為不同的信用等級(jí)，實(shí)施差異化的監(jiān)管措施。對(duì)信用良好的主體，減少監(jiān)管頻次，提供便利服務(wù)；對(duì)信用較差的主體，加大監(jiān)管力度，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。3.強(qiáng)化信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲：完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確聯(lián)合獎(jiǎng)懲的對(duì)象、范圍、措施和程序。建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例歸集和發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)公布聯(lián)合獎(jiǎng)懲情況。加強(qiáng)與國(guó)家及其他地區(qū)的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)的聯(lián)合獎(jiǎng)懲。4.推進(jìn)信用監(jiān)管信息化建設(shè)：利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，開(kāi)發(fā)建設(shè)信用監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管對(duì)象信用狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。提高信用監(jiān)管的智能化水平。（四）培育發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)1.加大信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育力度：通過(guò)政策扶持、資金支持等方式，培育一批具有較強(qiáng)實(shí)力和影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展兼并重組，提高行業(yè)集中度。2.豐富信用服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)：引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)多樣化的信用產(chǎn)品和服務(wù)，如信用報(bào)告、信用評(píng)級(jí)、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)等。推動(dòng)信用服務(wù)與金融、商務(wù)、政務(wù)等領(lǐng)域的深度融合，拓展信用服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。3.加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管：建立健全信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審核、業(yè)務(wù)規(guī)范和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊虛假信用信息、惡意競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（五）加強(qiáng)信用文化建設(shè)1.開(kāi)展信用宣傳教育活動(dòng)：通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳信用知識(shí)和信用政策。開(kāi)展信用主題宣傳活動(dòng)，如信用宣傳月、信用知識(shí)競(jìng)賽等，提高社會(huì)公眾的信用意識(shí)。2.加強(qiáng)誠(chéng)信文化教育：將誠(chéng)信教育納入國(guó)民教育體系，在中小學(xué)和高校開(kāi)設(shè)信用課程或?qū)ｎ}講座，培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)和道德品質(zhì)。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念。3.樹(shù)立誠(chéng)信典型：開(kāi)展誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信個(gè)人等評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立一批誠(chéng)信典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。對(duì)誠(chéng)信典型給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。（六）加強(qiáng)區(qū)域信用合作1.推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈信用合作：加強(qiáng)與成都市及其他成渝地區(qū)城市的信用交流與合作，建立區(qū)域信用合作機(jī)制。推動(dòng)信用信息共享和互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。共同開(kāi)展信用監(jiān)管、信用服務(wù)市場(chǎng)培育等工作，提升區(qū)域整體信用水平。2.加強(qiáng)與其他地區(qū)的信用合作：積極參與全國(guó)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)與其他省市的信用交流與合作。借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)重慶市信用建設(shè)與全國(guó)接軌。四、重點(diǎn)工程（一）信用信息平臺(tái)升級(jí)工程1.對(duì)重慶市信用信息平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，優(yōu)化平臺(tái)架構(gòu)和功能模塊。提高平臺(tái)的信息處理能力和響應(yīng)速度，確保能夠高效處理大規(guī)模的信用信息。2.加強(qiáng)平臺(tái)的安全防護(hù)體系建設(shè)，采用先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)備，保障信用信息的安全和穩(wěn)定運(yùn)行。3.拓展平臺(tái)的應(yīng)用功能，開(kāi)發(fā)信用信息分析、預(yù)警等模塊，為政府決策和社會(huì)應(yīng)用提供更有力的支持。（二）信用監(jiān)管創(chuàng)新示范工程1.在重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)開(kāi)展信用監(jiān)管創(chuàng)新示范工作，選取市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，探索建立適合本領(lǐng)域特點(diǎn)的信用監(jiān)管模式和機(jī)制。2.建立信用監(jiān)管創(chuàng)新示范基地，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市信用監(jiān)管工作的開(kāi)展。3.加強(qiáng)對(duì)示范工程的跟蹤評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整和完善示范方案，確保示范工程取得實(shí)效。（三）信用服務(wù)市場(chǎng)培育工程1.設(shè)立信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展。對(duì)符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持。2.建設(shè)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引信用服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。3.舉辦信用服務(wù)行業(yè)展會(huì)和研討會(huì)，加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的交流與合作，促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。（四）信用文化建設(shè)工程1.建設(shè)信用文化教育基地，通過(guò)展覽、演示、互動(dòng)等方式，向社會(huì)公眾普及信用知識(shí)和信用文化。2.創(chuàng)作一批以信用為主題的文藝作品，如電影、電視劇、動(dòng)漫、歌曲等，通過(guò)文化藝術(shù)的形式傳播信用理念。3.開(kāi)展信用文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，擴(kuò)大信用文化的覆蓋面和影響力。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立重慶市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)信用建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。明確各部門(mén)、各區(qū)縣的職責(zé)分工，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（二）加大資金投入加大對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的資金支持