玉州區(qū)煙花區(qū)域管理辦法一、總則（一）目的為加強玉州區(qū)煙花燃放區(qū)域的安全管理，維護社會公共秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合玉州區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于玉州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花燃放區(qū)域的劃定、燃放活動的組織、安全監(jiān)管以及相關(guān)違法行為的查處等活動。（三）基本原則1.安全第一原則：將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，確保煙花燃放活動在安全的前提下進(jìn)行。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，規(guī)范煙花燃放區(qū)域管理行為。3.合理劃定原則：根據(jù)玉州區(qū)的人口分布、建筑設(shè)施、環(huán)境狀況等因素，科學(xué)合理劃定煙花燃放區(qū)域。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與煙花燃放區(qū)域管理，聽取公眾意見，接受社會監(jiān)督。二、煙花燃放區(qū)域劃定（一）劃定依據(jù)1.城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及人口密集程度。2.建筑物分布、重要設(shè)施位置，如醫(yī)院、學(xué)校、商場、易燃易爆場所等。3.環(huán)境保護要求，避免對大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境造成較大影響。（二）劃定標(biāo)準(zhǔn)1.禁止燃放區(qū)域文物保護單位、博物館、圖書館、檔案館等場所及其周邊一定范圍內(nèi)。車站、碼頭、機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)。加油（氣）站、油庫、液化氣站、天然氣站等易燃易爆危險物品儲存場所及其周邊安全距離范圍內(nèi)。醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、敬老院、療養(yǎng)院等人員密集場所及其周邊一定范圍內(nèi)。山林、草原等重點防火區(qū)域。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位辦公場所及其周邊一定范圍內(nèi)。法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域。2.限制燃放區(qū)域除禁止燃放區(qū)域外，玉州區(qū)部分區(qū)域劃定為限制燃放區(qū)域。限制燃放區(qū)域內(nèi)，在規(guī)定的時間和地點可以燃放煙花爆竹。限制燃放區(qū)域的具體范圍由玉州區(qū)人民政府根據(jù)實際情況確定，并向社會公布。（三）劃定程序1.由玉州區(qū)應(yīng)急管理部門會同公安、生態(tài)環(huán)境、城市管理等相關(guān)部門，根據(jù)劃定依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，提出煙花燃放區(qū)域劃定方案。2.劃定方案經(jīng)玉州區(qū)人民政府審核同意后，向社會公布。3.根據(jù)實際情況變化，需要調(diào)整煙花燃放區(qū)域劃定的，按照上述程序重新進(jìn)行劃定和公布。三、煙花燃放活動管理（一）燃放時間規(guī)定1.在限制燃放區(qū)域內(nèi)，允許燃放煙花爆竹的時間為[具體節(jié)假日名稱]等特定節(jié)日期間，具體時段為[開始時間][結(jié)束時間]。2.未經(jīng)許可，任何單位和個人不得在其他時間燃放煙花爆竹。（二）燃放地點規(guī)定1.限制燃放區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在指定的燃放地點燃放煙花爆竹。指定燃放地點由玉州區(qū)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，并向社會公布。2.禁止在居民樓陽臺、窗戶、樓道內(nèi)以及屋頂?shù)炔课蝗挤艧熁ū瘛?.禁止在建筑物內(nèi)、停車場、地下空間等場所燃放煙花爆竹。（三）燃放品種規(guī)定1.允許在限制燃放區(qū)域內(nèi)燃放的煙花爆竹品種應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定。2.禁止燃放摔炮、拉炮、砸炮等危險性較大的煙花爆竹以及非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。（四）燃放活動組織要求1.舉辦大型煙花燃放活動的，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向玉州區(qū)公安部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。2.申請舉辦大型煙花燃放活動，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：舉辦煙花燃放活動的申請書。煙花燃放活動的組織實施方案，包括活動時間、地點、燃放煙花爆竹的品種、數(shù)量、規(guī)格以及安全保障措施等。煙花燃放作業(yè)單位的資質(zhì)證明。其他需要提交的材料。3.公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[規(guī)定工作日]內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，予以批準(zhǔn)；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)并書面說明理由。4.大型煙花燃放活動主辦單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案組織實施，并落實以下安全保障措施：確定安全責(zé)任人，明確各崗位安全職責(zé)。制定安全保衛(wèi)工作方案，落實人員疏散、現(xiàn)場警戒等安全措施。配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備。對燃放現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患。按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，引導(dǎo)群眾安全觀看。四、安全監(jiān)管措施（一）部門職責(zé)分工1.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，查處非法經(jīng)營煙花爆竹行為。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花燃放活動的安全管理工作，參與煙花燃放事故的調(diào)查處理。2.公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹運輸、燃放的公共安全管理，查處非法運輸、燃放煙花爆竹行為。審批大型煙花燃放活動，維護燃放現(xiàn)場及周邊的治安秩序。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)測煙花燃放對大氣環(huán)境的影響，督促相關(guān)單位采取有效措施減少污染。依法查處違反環(huán)境保護法律法規(guī)的煙花燃放行為。4.城市管理部門負(fù)責(zé)對在禁止燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹以及在限制燃放區(qū)域內(nèi)違反規(guī)定地點燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行查處。配合相關(guān)部門做好煙花燃放區(qū)域管理工作。（二）日常巡查檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查檢查制度，加強對煙花燃放區(qū)域的巡查檢查。2.巡查檢查內(nèi)容包括：煙花爆竹經(jīng)營單位的經(jīng)營資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、儲存安全等情況；煙花燃放活動的組織實施是否符合規(guī)定；是否存在非法運輸、儲存、燃放煙花爆竹行為等。3.對巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令整改；對違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（三）安全宣傳教育1.玉州區(qū)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式，廣泛宣傳煙花爆竹安全管理法律法規(guī)和安全知識，提高公眾的安全意識和自我保護能力。2.社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)積極配合，開展煙花爆竹安全宣傳教育活動，引導(dǎo)居民、學(xué)生、職工遵守?zé)熁ㄈ挤艆^(qū)域管理規(guī)定。（四）應(yīng)急處置機制1.建立健全煙花燃放事故應(yīng)急處置機制，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序和各部門職責(zé)。2.一旦發(fā)生煙花燃放事故，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展救援工作，及時疏散群眾，控制事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，分清責(zé)任，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。五、法律責(zé)任（一）對非法燃放行為的處罰1.在禁止燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由城市管理部門責(zé)令停止燃放，處[罰款金額]元以上[罰款金額上限]元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.在限制燃放區(qū)域內(nèi)，違反規(guī)定時間、地點、品種燃放煙花爆竹的，由城市管理部門責(zé)令停止燃放，處[罰款金額]元以上[罰款金額上限]元以下的罰款。（二）對非法經(jīng)營、運輸行為的處罰1.未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營活動，處[罰款金額]元以上[罰款金額上限]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.非法運輸煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止非法運輸活動，處[罰款金額]元以上[罰款金額上限]元以下的罰款，并沒收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對大型煙花燃放活動違規(guī)行為的處罰1.未經(jīng)許可舉辦大型煙花燃放活動的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處[罰款金額]元以上[罰款金額上限]元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。2.大型煙花燃放活動主辦單位違反本辦法規(guī)定，未落實安全保障措施的，由公安部門責(zé)令改正，并處[罰款金額]元以上[罰款金額上限]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止舉辦活動。（四）其他相關(guān)責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)