濰坊市農(nóng)村公路管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)濰坊市農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理，保障農(nóng)村公路安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于濰坊市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等活動。本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。基本原則農(nóng)村公路管理遵循政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、社會參與、依法治路的原則，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，提高養(yǎng)護(hù)水平，保障公路安全運行。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，按照因地制宜、合理布局、注重實效的原則編制。2.縣道規(guī)劃由縣級交通運輸主管部門會同有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級交通運輸主管部門備案。鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣級交通運輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報縣級人民政府批準(zhǔn)。3.經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾出行需要。2.縣道、鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照雙車道四級公路及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保通行安全。3.農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。建設(shè)程序1.農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等活動。3.農(nóng)村公路建設(shè)項目完工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交工驗收和竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。養(yǎng)護(hù)與管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)1.縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，明確養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，保障養(yǎng)護(hù)資金投入。2.縣級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)工作，組織實施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，并對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。養(yǎng)護(hù)資金1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源主要包括：財政預(yù)算安排的專項資金、上級補(bǔ)助資金、社會捐贈資金以及其他合法來源資金。2.縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實際需要，合理安排養(yǎng)護(hù)資金，并確保?？顚Ｓ?。養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)主要用于農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)、大中修工程等。3.鼓勵通過農(nóng)村公路冠名權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)等方式籌集養(yǎng)護(hù)資金，拓寬養(yǎng)護(hù)資金來源渠道。養(yǎng)護(hù)作業(yè)1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和安全。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查制度，定期對養(yǎng)護(hù)路段進(jìn)行巡查和檢測，及時發(fā)現(xiàn)和處理路面病害、安全隱患等問題。3.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)注重預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，采取有效的技術(shù)措施，延長公路使用壽命，降低養(yǎng)護(hù)成本。路政管理1.縣級交通運輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。3.禁止在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛，禁止擅自占用、挖掘農(nóng)村公路，禁止在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。4.因特殊情況需要占用、挖掘農(nóng)村公路或者在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。路政巡查巡查制度1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全路政巡查制度，制定巡查計劃，明確巡查人員、巡查路線、巡查頻率等要求。2.路政巡查應(yīng)當(dāng)采取定期巡查與不定期巡查相結(jié)合的方式，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為和安全隱患。3.巡查人員應(yīng)當(dāng)熟悉公路法律法規(guī)和路政管理業(yè)務(wù)，具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，嚴(yán)格遵守巡查紀(jì)律，文明執(zhí)法。巡查內(nèi)容1.檢查公路及其附屬設(shè)施是否完好，是否存在損壞、缺失等情況。2.檢查公路用地范圍內(nèi)是否存在違法占用、挖掘、擺攤設(shè)點、堆放物品等行為。3.檢查公路建筑控制區(qū)內(nèi)是否存在違法修建建筑物和地面構(gòu)筑物等行為。4.檢查公路標(biāo)志、標(biāo)線是否清晰、完整，是否存在被遮擋、損壞等情況。5.檢查公路兩側(cè)的綠化、美化情況，是否存在破壞綠化等行為。6.檢查公路上的交通安全設(shè)施是否完好，是否存在安全隱患。巡查記錄與處理1.巡查人員應(yīng)當(dāng)如實記錄巡查情況，填寫巡查記錄，巡查記錄應(yīng)當(dāng)包括巡查時間、巡查路線、巡查人員、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等內(nèi)容。2.對巡查中發(fā)現(xiàn)的路政違法行為和安全隱患，巡查人員應(yīng)當(dāng)及時制止，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。能夠當(dāng)場處理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場處理；不能當(dāng)場處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告公路管理機(jī)構(gòu)，并采取相應(yīng)的臨時措施，防止危害擴(kuò)大。3.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對巡查記錄和處理情況進(jìn)行整理歸檔，妥善保存，以備查閱。超限運輸治理治理職責(zé)1.縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路超限運輸治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全聯(lián)合治理工作機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好超限運輸治理工作。2.縣級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路超限運輸治理的組織協(xié)調(diào)工作，依法查處超限運輸違法行為。3.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)超限運輸治理工作秩序，依法查處阻礙執(zhí)法等違法行為。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好超限運輸治理相關(guān)工作。治理措施1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村公路重要路段、節(jié)點設(shè)置超限檢測站點，配備必要的檢測設(shè)備和人員，對過往車輛進(jìn)行超限檢測。2.對經(jīng)檢測認(rèn)定的超限運輸車輛，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令承運人采取卸載、分裝等改正措施，消除違法狀態(tài)。對拒不改正的，依法予以處罰。3.公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對超限運輸車輛的路面管控，對超限運輸車輛依法進(jìn)行查扣和處罰。4.鼓勵社會公眾參與超限運輸治理監(jiān)督，對舉報超限運輸違法行為屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。安全管理安全責(zé)任1.縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實安全管理責(zé)任，保障農(nóng)村公路安全暢通。2.縣級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路安全管理的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的安全管理工作，組織開展安全隱患排查治理，落實安全防范措施。4.公路管理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)單位等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村公路的安全管理工作。安全設(shè)施1.農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置必要的交通安全設(shè)施，如交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、警示樁等。2.新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村公路時，交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。3.公路管理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期對交通安全設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。安全隱患排查治理1.縣級交通運輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路安全隱患排查治理制度，定期組織開展安全隱患排查工作。2.對排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急進(jìn)行分類登記，制定治理方案，明確治理責(zé)任人和治理期限。3.安全隱患治理應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，及時消除安全隱患。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實行掛牌督辦，確保治理到位。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案1.縣級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定農(nóng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本轄區(qū)實際情況，制定相應(yīng)的農(nóng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報縣級交通運輸主管部門備案。3.公路管理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)單位等應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)等工作，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。應(yīng)急處置1.農(nóng)村公路發(fā)生突發(fā)事件時，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對、協(xié)同配合的原則，及時采取措施，保障公路暢通，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時對應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)評估，針對存在的問題，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。監(jiān)督檢查監(jiān)督機(jī)制1.縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對農(nóng)村公路管理工作的監(jiān)督檢查。2.縣級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等工作的監(jiān)督檢查，定期對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的農(nóng)村公路管理工作進(jìn)行考核評價。3.審計、財政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、有效?？己嗽u價1.縣級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村公路管理工作考核評價辦法，明確考核評價的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序等。2.考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門績效評價的重要依據(jù)。對農(nóng)村公路管理工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對工作不力、造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。法律責(zé)任違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級交通運輸主管部門或者其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上1萬元以下的罰款：違反規(guī)定在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛的；擅自占用、挖掘農(nóng)村公路的；在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物的。2.違反本辦法規(guī)定，造成農(nóng)村公路損壞、污染或者影響公路暢通的，由縣級交通運輸主管部門或者其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處5000元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，超限運輸車輛未經(jīng)檢測或者經(jīng)檢測認(rèn)定超限的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令承運人采取卸載、分裝等改正措施，消除違法狀態(tài)；拒不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：超限10%以下的，處300元以上500元以下的罰款；超限10%以上20%以下的，處500元以上1000元以下的罰款；超限20%以上30%以下的，處1000元以上1500元以下的罰款；超限30%以上40%以下的，處1500元以上2000元以下的罰款；超限40%以上50%以下的，處2000元以上2500元以下的罰款；超限50%以上的，處2500元以上3000元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。行政處分1.農(nóng)村公路管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分