珠海市公益廣告管理暫行辦法總則第一條目的與依據(jù)為加強(qiáng)珠海市公益廣告管理，規(guī)范公益廣告活動(dòng)，發(fā)揮公益廣告在傳播先進(jìn)文化、引領(lǐng)文明風(fēng)尚、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍等方面的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于在珠海市行政區(qū)域內(nèi)開展的公益廣告活動(dòng)及其管理。本辦法所稱公益廣告，是指?jìng)鞑ド鐣?huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚，促進(jìn)公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度提高，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的非營(yíng)利性廣告。第三條基本原則公益廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的政治方向、價(jià)值取向和輿論導(dǎo)向，遵循真實(shí)性、合法性、思想性、藝術(shù)性相統(tǒng)一的原則，注重社會(huì)效益。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界通過(guò)多種形式參與公益廣告活動(dòng)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、協(xié)同推進(jìn)的公益廣告發(fā)展格局。第四條管理職責(zé)市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本市公益廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)和督促?gòu)V告行業(yè)組織開展公益廣告相關(guān)活動(dòng)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好公益廣告活動(dòng)的相關(guān)管理工作。區(qū)人民政府及街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好本轄區(qū)內(nèi)公益廣告活動(dòng)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。廣告行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)會(huì)員積極開展公益廣告活動(dòng)，規(guī)范行業(yè)行為。公益廣告的規(guī)劃與制作第五條規(guī)劃制定市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、精神文明建設(shè)要求以及廣告業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本市公益廣告發(fā)展規(guī)劃，明確公益廣告的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。公益廣告發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)、文化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相銜接。第六條內(nèi)容要求公益廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，體現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)公共利益；（二）符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者；（三）符合社會(huì)公德和公序良俗，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)和諧；（四）語(yǔ)言文字規(guī)范，畫面清晰美觀，色彩協(xié)調(diào)，形式多樣，富有創(chuàng)意。第七條制作標(biāo)準(zhǔn)公益廣告的制作應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：（一）廣告用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)使用普通話和規(guī)范漢字，不得使用錯(cuò)別字、繁體字、異體字等不規(guī)范文字；（二）廣告畫面應(yīng)當(dāng)清晰、完整，不得有模糊、變形、破損等影響視覺效果的問(wèn)題；（三）廣告色彩應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、鮮明，不得有偏色、褪色等影響色彩效果的問(wèn)題；（四）廣告形式應(yīng)當(dāng)新穎、獨(dú)特，具有較強(qiáng)的吸引力和感染力，能夠充分發(fā)揮公益廣告的宣傳作用。第八條制作主體公益廣告可以由政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者等制作。鼓勵(lì)廣告行業(yè)組織、廣告企業(yè)、媒體單位等發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，制作高質(zhì)量的公益廣告作品。政府部門制作公益廣告所需費(fèi)用，按照財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企事業(yè)單位、社會(huì)組織制作公益廣告的費(fèi)用，可以在本單位自有資金中列支，也可以通過(guò)接受社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者接受委托制作公益廣告的，應(yīng)當(dāng)按照委托合同約定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行制作。公益廣告的發(fā)布與傳播第九條發(fā)布渠道公益廣告應(yīng)當(dāng)通過(guò)下列渠道發(fā)布：（一）廣播、電視、報(bào)紙、期刊等傳統(tǒng)媒體；（二）互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、社交媒體等新媒體平臺(tái)；（三）戶外廣告設(shè)施、電子顯示屏、公交候車亭、地鐵車廂等公共場(chǎng)所；（四）其他適合發(fā)布公益廣告的渠道。鼓勵(lì)各類媒體和公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位積極主動(dòng)發(fā)布公益廣告，擴(kuò)大公益廣告的覆蓋面和影響力。第十條發(fā)布要求公益廣告發(fā)布應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）按照公益廣告發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，制定公益廣告發(fā)布計(jì)劃，并報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案；（二）保證公益廣告的發(fā)布質(zhì)量，不得隨意刪減、篡改公益廣告內(nèi)容，不得中斷公益廣告的發(fā)布；（三）在規(guī)定的時(shí)間和版面、時(shí)段發(fā)布公益廣告，不得擠占商業(yè)廣告時(shí)間和版面；（四）及時(shí)更新公益廣告內(nèi)容，保持公益廣告的時(shí)效性和吸引力。第十一條傳播推廣鼓勵(lì)各類媒體和公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位通過(guò)多種方式，加強(qiáng)公益廣告的傳播推廣，提高公益廣告的知曉率和影響力。支持利用新技術(shù)、新手段創(chuàng)新公益廣告?zhèn)鞑シ绞?，如開展公益廣告線上線下互動(dòng)活動(dòng)、制作公益廣告短視頻等。鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者參與公益廣告的傳播推廣活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、組織公益廣告宣傳活動(dòng)等方式，向公眾傳播公益廣告內(nèi)容。公益廣告活動(dòng)的保障與監(jiān)督第十二條政策支持市人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)和支持公益廣告活動(dòng)的開展。對(duì)在公益廣告活動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)公益廣告活動(dòng)的資金投入，保障公益廣告發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施和公益廣告制作、發(fā)布等工作的順利開展。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)公益廣告相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。第十三條技術(shù)支持市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公益廣告制作、發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提高公益廣告的制作水平和傳播效果。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益廣告技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的指導(dǎo)和支持，促進(jìn)公益廣告行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。第十四條監(jiān)督檢查市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益廣告活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。對(duì)公益廣告內(nèi)容、發(fā)布質(zhì)量、發(fā)布渠道等進(jìn)行檢查，確保公益廣告活動(dòng)符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)公益廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。廣告行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位公益廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反行業(yè)自律規(guī)范的會(huì)員單位進(jìn)行懲戒。第十五條投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)公益廣告活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。法律責(zé)任第十六條違法處罰違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：（一）公益廣告內(nèi)容違反法律法規(guī)規(guī)定或者不符合社會(huì)公德和公序良俗的；（二）廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者未按照委托合同約定制作、發(fā)布公益廣告的；（三）媒體單位未按照規(guī)定發(fā)布公益廣告或者擠占商業(yè)廣告時(shí)間和版面發(fā)布公益廣告的；（四）公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位未按照要求設(shè)置、發(fā)布公益廣告的。第十七條虛假違法責(zé)任公益廣告含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。第十八條其他責(zé)任對(duì)在公益廣告活動(dòng)中違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門