生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提高公司應(yīng)對生產(chǎn)事故的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營活動中生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和危害。2.居安思危，預(yù)防為主：高度重視安全生產(chǎn)工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對生產(chǎn)事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門的職責(zé)和權(quán)限，充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的作用。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急裝備和物資保障水平，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在生產(chǎn)事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作，各部門之間要密切配合，協(xié)同應(yīng)對。5.科學(xué)施救，依法處置：遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的作用，采用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急救援能力。嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，依法開展應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急救援工作的合法性、規(guī)范性和科學(xué)性。（四）應(yīng)急預(yù)案體系公司應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。1.綜合應(yīng)急預(yù)案：是公司應(yīng)對各類生產(chǎn)事故的總體預(yù)案，闡述公司應(yīng)急工作的方針、政策、原則、目標(biāo)和總體要求，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)的程序和措施等。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：是針對某一類特定的生產(chǎn)事故或突發(fā)事件而制定的專項(xiàng)應(yīng)急方案，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急預(yù)案、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案等。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)綜合應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合本類事故的特點(diǎn)，明確應(yīng)急處置的具體措施和程序。3.現(xiàn)場處置方案：是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施，如某一車間的某一設(shè)備故障現(xiàn)場處置方案、某一倉庫的火災(zāi)現(xiàn)場處置方案等。現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場實(shí)際情況，明確應(yīng)急處置的具體操作步驟和注意事項(xiàng)。二、生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制（一）編制依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及公司的實(shí)際情況進(jìn)行。主要包括以下法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)：1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》3.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》4.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》5.相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（二）編制程序1.成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組：由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。2.資料收集：收集與公司生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例、風(fēng)險評估報告等資料，為應(yīng)急預(yù)案的編制提供依據(jù)。3.風(fēng)險評估：對公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能存在的危險因素進(jìn)行全面評估，確定事故的類型、發(fā)生的可能性和危害程度，為應(yīng)急預(yù)案的編制提供基礎(chǔ)。4.應(yīng)急能力評估：對公司現(xiàn)有的應(yīng)急救援能力進(jìn)行評估，包括應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資等方面的情況，找出存在的問題和不足，為應(yīng)急預(yù)案的編制提供參考。5.編制應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)風(fēng)險評估和應(yīng)急能力評估的結(jié)果，結(jié)合公司的實(shí)際情況，按照應(yīng)急預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容要求，編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)與演練、附則等內(nèi)容。6.應(yīng)急預(yù)案評審：應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織內(nèi)部評審和外部評審。內(nèi)部評審由公司主要負(fù)責(zé)人主持，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員參加；外部評審可邀請行業(yè)專家、政府有關(guān)部門等參與。評審應(yīng)重點(diǎn)對應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性等方面進(jìn)行審查，提出修改意見和建議。7.應(yīng)急預(yù)案修訂：根據(jù)評審意見，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，形成最終的應(yīng)急預(yù)案文本。（三）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容1.總則：簡述應(yīng)急預(yù)案的目的、適用范圍、工作原則和應(yīng)急預(yù)案體系等內(nèi)容。2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)分工和聯(lián)系方式等內(nèi)容。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)包括應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急保障部門等。3.預(yù)防與預(yù)警：分析可能導(dǎo)致生產(chǎn)事故發(fā)生的危險因素，制定相應(yīng)的預(yù)防措施；建立預(yù)警機(jī)制，明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布程序等內(nèi)容。4.應(yīng)急響應(yīng)：明確應(yīng)急響應(yīng)的分級標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)程序和處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)包括事故報告、應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等環(huán)節(jié)。5.后期處置：規(guī)定事故應(yīng)急救援結(jié)束后，對事故現(xiàn)場的清理、恢復(fù)生產(chǎn)、事故調(diào)查、善后處理等工作的要求和程序。6.應(yīng)急保障：包括應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急裝備保障、應(yīng)急物資保障、經(jīng)費(fèi)保障、通信與信息保障等內(nèi)容，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。7.培訓(xùn)與演練：制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃，定期組織員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力；制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，定期組織演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行修訂完善。8.附則：包括應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施時間、解釋權(quán)等內(nèi)容。三、生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的評審（一）評審組織1.內(nèi)部評審：由公司主要負(fù)責(zé)人主持，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員參加。內(nèi)部評審應(yīng)重點(diǎn)對應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性等方面進(jìn)行審查，提出修改意見和建議。2.外部評審：可邀請行業(yè)專家、政府有關(guān)部門等參與。外部評審應(yīng)重點(diǎn)對應(yīng)急預(yù)案的合法性、完整性、針對性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面進(jìn)行審查，提出評審意見。（二）評審內(nèi)容1.合法性：應(yīng)急預(yù)案的編制是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.完整性：應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否完整，是否涵蓋了生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的各個環(huán)節(jié)。3.針對性：應(yīng)急預(yù)案是否針對公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能發(fā)生的事故類型和特點(diǎn)，制定了相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。4.實(shí)用性：應(yīng)急預(yù)案是否具有可操作性，是否能夠指導(dǎo)公司在生產(chǎn)事故發(fā)生時迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作。5.科學(xué)性：應(yīng)急預(yù)案的編制是否科學(xué)合理，是否采用了先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和方法。6.操作性：應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)應(yīng)急處置措施是否明確、具體，是否便于實(shí)施。7.銜接性：應(yīng)急預(yù)案與公司其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、政府有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及周邊單位的應(yīng)急預(yù)案是否相互銜接。（三）評審程序1.評審準(zhǔn)備：應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)提前將應(yīng)急預(yù)案文本及相關(guān)資料送達(dá)評審人員，讓評審人員熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。2.評審會議：評審會議由評審組織單位主持，應(yīng)急預(yù)案編制工作組向評審人員介紹應(yīng)急預(yù)案的編制情況，評審人員對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，提出修改意見和建議。3.形成評審意見：評審會議結(jié)束后，評審組織單位應(yīng)根據(jù)評審人員的意見，形成評審意見。評審意見應(yīng)包括對應(yīng)急預(yù)案的總體評價、存在的問題和不足、修改意見和建議等內(nèi)容。4.應(yīng)急預(yù)案修訂：應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)根據(jù)評審意見，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，形成最終的應(yīng)急預(yù)案文本。四、生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布與備案（一）發(fā)布應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，由公司主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布令，正式發(fā)布實(shí)施。發(fā)布令應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的名稱、發(fā)布時間、實(shí)施時間等內(nèi)容。（二）備案公司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，將應(yīng)急預(yù)案報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。備案時應(yīng)提交以下材料：1.應(yīng)急預(yù)案備案申請表；2.應(yīng)急預(yù)案評審意見；3.應(yīng)急預(yù)案電子文檔；4.風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。五、生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃：公司應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、方式、時間和要求等。培訓(xùn)計劃應(yīng)根據(jù)公司的實(shí)際情況和員工的崗位特點(diǎn)進(jìn)行制定，確保培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的基本知識、應(yīng)急處置技能、應(yīng)急救援器材的使用方法等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行確定，確保員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)要求和應(yīng)急處置措施。3.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式。集中培訓(xùn)可邀請專家進(jìn)行授課，現(xiàn)場培訓(xùn)可在事故現(xiàn)場或模擬事故現(xiàn)場進(jìn)行，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)可通過公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行。培訓(xùn)方式應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和員工的實(shí)際情況進(jìn)行選擇，確保培訓(xùn)效果。4.培訓(xùn)記錄：公司應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)記錄，記錄培訓(xùn)的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等信息。培訓(xùn)記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。（二）演練1.演練計劃：公司應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，明確演練的目的、內(nèi)容、方式、時間和要求等。演練計劃應(yīng)根據(jù)公司的實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行制定，確保演練的針對性和實(shí)效性。2.演練內(nèi)容：演練內(nèi)容應(yīng)包括事故報告、應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等環(huán)節(jié)。演練內(nèi)容應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行確定，確保演練能夠檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。3.演練方式：演練方式可采用桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。桌面演練可通過模擬事故場景，組織相關(guān)人員進(jìn)行討論和分析，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；實(shí)戰(zhàn)演練可在真實(shí)的事故場景中進(jìn)行，檢驗(yàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置措施的有效性。演練方式應(yīng)根據(jù)演練內(nèi)容和公司的實(shí)際情況進(jìn)行選擇，確保演練效果。4.演練記錄：公司應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案演練記錄，記錄演練的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、演練過程和演練結(jié)果等信息。演練記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。5.演練評估：演練結(jié)束后，公司應(yīng)組織對演練進(jìn)行評估，評估演練的效果和存在的問題。評估應(yīng)重點(diǎn)對應(yīng)急預(yù)案的可行性、有效性、應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力、應(yīng)急處置措施的合理性等方面進(jìn)行審查，提出改進(jìn)意見和建議。6.演練總結(jié)：公司應(yīng)根據(jù)演練評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，形成最終的應(yīng)急預(yù)案文本。同時，公司應(yīng)總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對演練中存在的問題，采取有效措施加以改進(jìn)，提高公司的應(yīng)急管理水平。六、生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的修訂（一）修訂條件有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：1.依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；3.面臨的事故風(fēng)險發(fā)生重大變化的；4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；5.在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；6.其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。（二）修訂程序應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：1.修訂申請：由公司應(yīng)急管理部門或相關(guān)部門提出應(yīng)急預(yù)案修訂申請，說明修訂的原因和必要性。2.修訂計劃：公司應(yīng)急管理部門根據(jù)修訂申請，制定應(yīng)急預(yù)案修訂計劃，明確修訂的內(nèi)容、時間和要求等。3.修訂編制：由應(yīng)急預(yù)案編制工作組按照修訂計劃，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂編制。修訂編制過程中應(yīng)充分征求各相關(guān)部門和員工的意見和建議，確保修訂后的應(yīng)急預(yù)案更加科學(xué)、實(shí)用、可操作。4.修訂評審：應(yīng)急預(yù)案修訂編制完成