軍區(qū)物資配送管理辦法一、總則（一）目的為加強軍區(qū)物資配送管理，規(guī)范物資配送流程，提高物資保障效率，確保軍區(qū)各項任務順利完成，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和軍隊物資管理規(guī)定，結合軍區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于軍區(qū)內各類物資的配送管理，包括武器裝備、軍需給養(yǎng)、醫(yī)療物資、營房物資等。（三）基本原則1.保障優(yōu)先原則：以滿足軍區(qū)軍事任務需求為首要目標，確保物資及時、準確、足額配送到位。2.規(guī)范高效原則：嚴格按照規(guī)定的流程和標準進行物資配送，提高工作效率，降低成本。3.安全保密原則：加強物資配送過程中的安全管理，確保物資安全，嚴格遵守保密規(guī)定，防止信息泄露。4.統(tǒng)籌協(xié)調原則：充分整合軍區(qū)內外部資源，加強各部門之間的協(xié)調配合，形成物資配送合力。二、物資配送計劃管理（一）需求提報1.各部門根據(jù)軍事任務、日常工作和部隊建設需求，定期提報物資需求計劃。需求計劃應明確物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、用途、需求時間等詳細信息。2.物資需求計劃應經(jīng)部門負責人審核簽字后，報軍區(qū)物資管理部門。（二）計劃審核1.軍區(qū)物資管理部門收到各部門提報的物資需求計劃后，進行匯總分析。2.對需求計劃的合理性、必要性、準確性進行審核，結合軍區(qū)庫存情況和物資采購能力，提出調整意見。3.審核后的物資需求計劃報軍區(qū)分管領導審批。（三）計劃下達1.經(jīng)軍區(qū)分管領導審批后的物資需求計劃，由軍區(qū)物資管理部門下達給物資采購部門和配送部門。2.物資采購部門根據(jù)下達的采購計劃，組織物資采購工作。3.配送部門根據(jù)下達的配送計劃，制定具體的配送方案。三、物資采購管理（一）采購方式1.軍區(qū)物資采購應根據(jù)物資性質、采購金額等因素，選擇合適的采購方式，包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購等。2.符合下列情形之一的物資采購，應當采用公開招標方式：采購金額達到規(guī)定標準以上的；采購項目具有通用性、標準化程度高的；采購項目對市場競爭充分性要求較高的。3.符合下列情形之一的物資采購，可以采用邀請招標方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。4.符合下列情形之一的物資采購，可以采用競爭性談判方式：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。5.符合下列情形之一的物資采購，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應商處采購的；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。6.采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的物資采購項目，可以采用詢價采購方式。（二）采購程序1.公開招標采購程序：編制招標文件；發(fā)布招標公告；發(fā)售招標文件；組織開標、評標；確定中標供應商；簽訂采購合同。2.邀請招標采購程序：選擇邀請供應商；發(fā)出投標邀請書；發(fā)售招標文件；組織開標、評標；確定中標供應商；簽訂采購合同。3.競爭性談判采購程序：成立談判小組；制定談判文件；確定邀請參加談判的供應商名單；談判；確定成交供應商；簽訂采購合同。4.單一來源采購程序：成立采購小組；與供應商進行協(xié)商；確定成交供應商；簽訂采購合同。5.詢價采購程序：成立詢價小組；確定被詢價的供應商名單；詢價；確定成交供應商；簽訂采購合同。（三）采購合同管理1.物資采購合同應明確雙方的權利和義務，包括物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、質量標準、驗收方式、付款方式等條款。2.采購合同簽訂后，雙方應嚴格履行合同約定。物資采購部門應及時跟蹤合同執(zhí)行情況，確保供應商按時、按質、按量供應物資。3.如因特殊原因需要變更采購合同的，應經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。四、物資配送實施管理（一）配送方案制定1.配送部門根據(jù)物資需求計劃和采購合同，結合運輸方式、運輸路線、運輸時間等因素，制定具體的配送方案。2.配送方案應包括配送物資清單、配送車輛安排、運輸路線規(guī)劃、配送時間安排、安全保障措施等內容。（二）配送任務下達1.配送部門將制定好的配送方案報軍區(qū)物資管理部門審核。2.經(jīng)審核后的配送方案報軍區(qū)分管領導批準后，下達給具體的配送執(zhí)行單位。（三）配送準備工作1.配送執(zhí)行單位根據(jù)配送任務要求，做好車輛檢查、物資裝載、人員配備等配送準備工作。2.對配送車輛進行全面檢查，確保車輛性能良好，安全設施齊全。3.按照物資清單進行物資裝載，合理安排物資擺放位置，確保物資運輸安全。4.配備足夠的配送人員，并對配送人員進行安全教育和培訓。（四）物資配送運輸1.配送執(zhí)行單位按照配送方案確定的運輸路線和時間，組織物資配送運輸。2.在運輸過程中，要嚴格遵守交通法規(guī)，確保運輸安全。加強對車輛的行駛管理，定期檢查車輛行駛狀況，及時發(fā)現(xiàn)和排除故障。3.做好物資運輸過程中的防護措施，防止物資損壞、丟失。對易損、易腐物資，要采取特殊的防護措施，確保物資質量。（五）物資交接與驗收1.物資送達目的地后，配送人員應與接收單位進行物資交接。交接時，雙方應核對物資清單，檢查物資數(shù)量、質量、規(guī)格型號等是否與合同約定一致。2.接收單位應按照規(guī)定的驗收標準和方法，對物資進行驗收。驗收合格后，雙方在物資交接單上簽字確認。3.如發(fā)現(xiàn)物資數(shù)量短缺、質量不合格等問題，接收單位應及時通知配送執(zhí)行單位，并做好記錄。配送執(zhí)行單位應負責查明原因，及時處理。五、物資庫存管理（一）庫存管理制度1.建立健全軍區(qū)物資庫存管理制度，明確庫存物資的分類、編號、入庫、保管、出庫等管理流程。2.對庫存物資進行定期盤點，確保賬實相符。盤點周期一般為每月一次，每年進行一次全面盤點。3.加強庫存物資的安全管理，做好防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等工作，確保庫存物資安全完好。（二）庫存物資分類管理1.根據(jù)物資的性質、用途、價值等因素，對庫存物資進行分類管理。2.庫存物資可分為武器裝備類、軍需給養(yǎng)類、醫(yī)療物資類、營房物資類、通用物資類等。3.對不同類別的庫存物資，應制定相應的管理措施，確保物資管理規(guī)范、有序。（三）庫存物資信息化管理1.建立軍區(qū)物資庫存管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)庫存物資的信息化管理。2.通過信息系統(tǒng)，對庫存物資的出入庫情況、庫存數(shù)量、庫存位置等信息進行實時監(jiān)控和管理。3.利用信息化手段，提高庫存物資管理的工作效率和準確性，為物資配送管理提供決策支持。六、物資配送監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.軍區(qū)物資管理部門負責對物資配送管理工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內容包括物資配送計劃執(zhí)行情況、采購合同履行情況、物資交接與驗收情況、庫存物資管理情況等。3.定期對物資配送管理工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。（二）考核評價1.建立物資配送管理工作考核評價機制，對各部門和配送執(zhí)行單位的物資配送管理工作進行考核評價。2.考核評價指標包括物資配送及時性、準確性、安全性、成本控制等方面。3.根據(jù)考核評價結果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和單位進行表彰獎勵，對存在問題的部門和單位進行通報批評，并責令限期整改。七、物資配送應急管理（一）應急預案制定1.制定物資配送應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內容。2.應急預案應針對可能出現(xiàn)的自然災害、突發(fā)事件、軍事行動等情況，制定相應的應對措施，確保物資配送在緊急情況下能夠迅速、高效、有序進行。（二）應急演練1.定期組織物資配送應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性。2.通過應急演練，提高各部門和配送執(zhí)行單位的應急處置能力，熟悉應急響應程序和處置措施。3.對應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應急預案進行修訂和完善。（三）應急物資儲備1.建立應急物資儲備制度，儲備一定數(shù)量的應急物資，包括食品、