養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法南京總則目的與依據(jù)為了加強養(yǎng)老機構(gòu)管理，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)行為，提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，保障老年人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并從事養(yǎng)老服務(wù)活動的養(yǎng)老機構(gòu)。基本原則養(yǎng)老機構(gòu)管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、服務(wù)第一、安全規(guī)范、平等自愿、公平公正的原則。設(shè)立與備案設(shè)立條件1.有符合規(guī)定的名稱、住所、機構(gòu)章程和管理制度。2.有符合養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足服務(wù)需要的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地。3.有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。4.有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金。5.床位數(shù)在10張以上。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。設(shè)立程序1.申請：舉辦者向擬設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)所在地的區(qū)民政部門提交設(shè)立申請書、可行性研究報告、機構(gòu)章程、管理制度、服務(wù)設(shè)施清單、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員名單及資格證明文件、資金來源證明文件等材料。2.受理：區(qū)民政部門對申請材料進行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審核：區(qū)民政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)進行實地查驗，對符合條件的，出具審核意見；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。4.許可：經(jīng)審核合格的，區(qū)民政部門自收到審核意見之日起10個工作日內(nèi)作出許可決定。予以許可的，頒發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。備案養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取設(shè)立許可證之日起20個工作日內(nèi)，向區(qū)民政部門辦理備案。備案時應(yīng)當(dāng)提交備案申請書、養(yǎng)老機構(gòu)基本情況表、服務(wù)設(shè)施設(shè)備清單、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員名單及資格證明文件等材料。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5個工作日內(nèi)，對材料進行審查，材料齊全、符合要求的，予以備案，并向社會公布備案信息；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知養(yǎng)老機構(gòu)需要補正的全部內(nèi)容。服務(wù)規(guī)范服務(wù)內(nèi)容養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)協(xié)議為老年人提供生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。服務(wù)協(xié)議養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、費用支付方式、服務(wù)期限、違約責(zé)任等條款。服務(wù)監(jiān)督1.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，定期對服務(wù)質(zhì)量進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織開展服務(wù)質(zhì)量專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。3.市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量投訴舉報制度，受理老年人或者其代理人的投訴舉報，并及時調(diào)查處理。人員管理人員配備養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)需求，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的管理能力和經(jīng)驗，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的服務(wù)意識和服務(wù)技能。人員培訓(xùn)養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員參加培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德、安全知識等。人員考核養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人員考核制度，對管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員的工作表現(xiàn)進行考核。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為人員晉升、獎懲、續(xù)聘的依據(jù)。安全管理安全制度養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，落實安全措施，確保老年人的人身安全和財產(chǎn)安全。設(shè)施設(shè)備安全養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，并定期進行檢查、維護和更新，確保設(shè)施設(shè)備安全運行。食品安全養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，加強食品安全管理，確保老年人飲食安全。消防安全養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防安全法律法規(guī)，加強消防安全管理，確保老年人生命財產(chǎn)安全。應(yīng)急管理養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。財務(wù)管理財務(wù)制度養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)行為，加強財務(wù)管理。收費管理養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用，并在顯著位置公示收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。資金管理養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強資金管理，確保資金安全。養(yǎng)老機構(gòu)的資金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體市、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立、備案情況。2.服務(wù)質(zhì)量情況。3.人員管理情況。4.安全管理情況。5.財務(wù)管理情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對養(yǎng)老機構(gòu)進行檢查，每年檢查不少于1次。2.不定期抽查：市、區(qū)民政部門可以根據(jù)實際情況，不定期對養(yǎng)老機構(gòu)進行抽查。3.專項檢查：市、區(qū)民政部門可以根據(jù)社會關(guān)注的熱點問題，組織開展專項檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果處理市、區(qū)民政部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令養(yǎng)老機構(gòu)限期整改。對整改不力的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。法律責(zé)任養(yǎng)老機構(gòu)違法行為養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未依法辦理設(shè)立許可或者備案的。2.未按照服務(wù)協(xié)議提供服務(wù)的。3.未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配備設(shè)施設(shè)備的。4.未建立健全安全管理制度的。5.未按照規(guī)定進行食品、消防安全管理的。6.未按照規(guī)定進行人員管理的。7.未按照規(guī)定進行財務(wù)管理的。8.其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。管理人員違法行為養(yǎng)老機構(gòu)管理人員有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：