農(nóng)村涵洞管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村涵洞的管理與維護(hù)，保障涵洞設(shè)施的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮其在農(nóng)村交通、排水等方面的功能，特制定本管理辦法細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)各類涵洞的管理，包括但不限于交通涵洞、排水涵洞等。（三）基本原則1.安全第一原則：確保涵洞結(jié)構(gòu)安全，滿足交通、排水等功能需求，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生。3.屬地管理原則：明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在涵洞管理中的主體責(zé)任，實(shí)行屬地化管理。4.科學(xué)規(guī)范原則：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涵洞管理進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范操作。二、管理職責(zé)（一）縣級(jí)主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定農(nóng)村涵洞管理的相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。2.統(tǒng)籌安排農(nóng)村涵洞建設(shè)、維護(hù)資金，指導(dǎo)資金使用管理。3.對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）涵洞管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。4.協(xié)調(diào)解決跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）涵洞管理中的重大問(wèn)題。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職責(zé)1.落實(shí)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村涵洞管理的具體工作，明確專人負(fù)責(zé)。2.組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)涵洞的日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)和安全隱患排查治理工作。3.配合縣級(jí)主管部門做好涵洞建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收工作。4.負(fù)責(zé)向村民宣傳涵洞保護(hù)知識(shí)，提高村民保護(hù)意識(shí)。（三）村委會(huì)職責(zé)1.協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好本村涵洞的管理工作，指定專人協(xié)助巡查。2.及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告本村涵洞出現(xiàn)的問(wèn)題，配合做好維修、養(yǎng)護(hù)等工作。3.組織村民參與涵洞保護(hù)，制止破壞涵洞設(shè)施的行為。（四）養(yǎng)護(hù)單位職責(zé)1.按照養(yǎng)護(hù)合同要求，負(fù)責(zé)涵洞的日常養(yǎng)護(hù)工作，包括結(jié)構(gòu)檢查、清理疏通、維修加固等。2.建立養(yǎng)護(hù)檔案，記錄養(yǎng)護(hù)工作情況和涵洞運(yùn)行狀況。3.及時(shí)報(bào)告養(yǎng)護(hù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和異常情況，并按照要求進(jìn)行處理。三、涵洞建設(shè)管理（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)1.農(nóng)村涵洞建設(shè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村交通規(guī)劃、排水規(guī)劃等進(jìn)行科學(xué)合理布局。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行涵洞設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。3.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括涵洞的結(jié)構(gòu)形式、尺寸、材料、施工要求等內(nèi)容，并經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。（二）建設(shè)程序1.建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理涵洞建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告審批、初步設(shè)計(jì)審批、施工圖設(shè)計(jì)審查等。2.嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行建設(shè)。3.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，監(jiān)督施工質(zhì)量和安全。4.涵洞建設(shè)項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并及時(shí)辦理相關(guān)移交手續(xù)。四、涵洞日常巡查（一）巡查頻率1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)涵洞進(jìn)行定期巡查，每月不少于1次。2.在汛期、暴雨、大風(fēng)等特殊天氣前后，應(yīng)增加巡查次數(shù)，及時(shí)掌握涵洞運(yùn)行狀況。3.村委會(huì)協(xié)助巡查人員對(duì)本村涵洞進(jìn)行日常巡查，每周不少于1次。（二）巡查內(nèi)容1.涵洞結(jié)構(gòu)外觀檢查，包括是否有裂縫、變形、滲漏等情況。2.洞口及上下游連接段檢查，是否有堵塞、沖刷、淤積等現(xiàn)象。3.洞內(nèi)設(shè)施檢查，如伸縮縫、止水帶、欄桿等是否完好。4.附屬設(shè)施檢查，如標(biāo)志、標(biāo)線、照明等是否正常。（三）巡查記錄巡查人員應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)巡查記錄，記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、涵洞編號(hào)、巡查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理情況等。巡查記錄應(yīng)妥善保存，保存期限不少于5年。五、涵洞維護(hù)保養(yǎng)（一）保養(yǎng)內(nèi)容1.定期清理涵洞內(nèi)的雜物、淤泥等，保持洞內(nèi)排水暢通。2.對(duì)涵洞的外露部分進(jìn)行清潔、防腐處理，保持外觀整潔。3.檢查并緊固洞內(nèi)設(shè)施的連接部位，確保設(shè)施牢固。（二）維修加固1.對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的一般性損壞，如小裂縫、輕微滲漏等，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修處理。2.對(duì)于結(jié)構(gòu)損壞嚴(yán)重、影響安全使用的涵洞，應(yīng)及時(shí)制定維修加固方案，并組織實(shí)施。維修加固應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行，確保維修質(zhì)量。3.在維修加固過(guò)程中，應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，保障施工安全。（三）養(yǎng)護(hù)資金管理1.縣級(jí)主管部門應(yīng)統(tǒng)籌安排農(nóng)村涵洞養(yǎng)護(hù)資金，確保資金?？顚Ｓ?。2.養(yǎng)護(hù)資金主要用于涵洞的日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)、維修加固、設(shè)施更新等方面。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)建立養(yǎng)護(hù)資金使用管理制度，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和公示，接受群眾監(jiān)督。六、涵洞安全管理（一）安全警示標(biāo)志設(shè)置1.在涵洞兩端及適當(dāng)位置應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，如“注意安全”“減速慢行”“禁止超車”等。2.警示標(biāo)志應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保持清晰、醒目，定期檢查和維護(hù)，確保其有效性。（二）交通管制1.根據(jù)涵洞的實(shí)際情況，合理設(shè)置交通管制措施，如限制車速、限行車輛類型等。2.在涵洞出現(xiàn)安全隱患或進(jìn)行維修施工時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取交通管制措施，設(shè)置警示標(biāo)志和路障，引導(dǎo)車輛和行人安全通行。3.交通管制信息應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，告知群眾繞行路線等信息。（三）安全隱患排查治理1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)定期組織對(duì)涵洞進(jìn)行安全隱患排查，建立安全隱患臺(tái)賬。2.對(duì)于排查出的安全隱患，應(yīng)明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，及時(shí)進(jìn)行治理。3.整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保安全隱患得到徹底消除。對(duì)重大安全隱患應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。七、涵洞保護(hù)（一）禁止行為1.禁止在涵洞內(nèi)堆放雜物、垃圾等，影響涵洞排水和通行。2.禁止損壞涵洞的結(jié)構(gòu)、設(shè)施及安全警示標(biāo)志等。3.禁止在涵洞上下游一定范圍內(nèi)進(jìn)行取土、采砂、爆破等危害涵洞安全的活動(dòng)。（二）保護(hù)宣傳1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)應(yīng)通過(guò)多種形式，廣泛宣傳涵洞保護(hù)知識(shí)，提高村民的保護(hù)意識(shí)。2.學(xué)校應(yīng)將涵洞保護(hù)納入安全教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)護(hù)涵洞設(shè)施的意識(shí)。（三）違法行為處理1.對(duì)違反本辦法細(xì)則規(guī)定，破壞涵洞設(shè)施或影響涵洞安全運(yùn)行的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法予以處罰。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.縣級(jí)主管部門應(yīng)制定農(nóng)村涵洞應(yīng)急管理預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)根據(jù)縣級(jí)預(yù)案，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定具體的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣級(jí)主管部門備案。（二）應(yīng)急演練1.縣級(jí)主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)定期組織開(kāi)展涵洞應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括涵洞坍塌、堵塞、洪水漫溢等突發(fā)事件的應(yīng)急處置，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍。（三）應(yīng)急處置1.當(dāng)涵洞發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置。2.及時(shí)疏散周邊群眾，設(shè)置警示標(biāo)志，防止事故擴(kuò)大。3.盡快恢復(fù)涵洞的正常使用功能，確保農(nóng)村交通、排水等不受重大影響。同時(shí)，做好事故調(diào)查和后續(xù)處理工作。九、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)主管部門應(yīng)定期對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村涵洞管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括管理職責(zé)落實(shí)情況、巡查維護(hù)工作開(kāi)展情況、安全管理措施執(zhí)行情況等。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)和養(yǎng)護(hù)單位涵洞管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立農(nóng)村涵洞管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府涵洞管理工作進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括涵洞設(shè)