兒童高空拋物管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防和減少兒童高空拋物行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)涉及兒童高空拋物的預(yù)防、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育、完善防護(hù)設(shè)施、強(qiáng)化家庭監(jiān)管等多種措施，從源頭上預(yù)防兒童高空拋物行為的發(fā)生。2.依法治理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)，對(duì)兒童高空拋物行為進(jìn)行規(guī)范和處理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。3.協(xié)同共治原則：政府、社區(qū)、學(xué)校、家庭等各方協(xié)同合作，形成工作合力，共同做好兒童高空拋物管理工作。二、職責(zé)分工（一）政府部門(mén)1.應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兒童高空拋物管理工作，制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)、監(jiān)督各部門(mén)履行職責(zé)。2.公安部門(mén)依法查處兒童高空拋物引發(fā)的治安案件和刑事案件，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)社區(qū)、學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域的巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止高空拋物行為。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并勸阻兒童高空拋物行為；指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)完善小區(qū)安全防護(hù)設(shè)施，如安裝監(jiān)控?cái)z像頭、設(shè)置警示標(biāo)識(shí)等。4.教育部門(mén)組織學(xué)校開(kāi)展安全教育活動(dòng)，將預(yù)防兒童高空拋物納入安全教育內(nèi)容，提高學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力；督促學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的日常管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正學(xué)生的危險(xiǎn)行為。5.宣傳部門(mén)組織新聞媒體開(kāi)展預(yù)防兒童高空拋物的公益宣傳，普及相關(guān)法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高公眾的知曉率和參與度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。（二）社區(qū)1.社區(qū)居委會(huì)組織開(kāi)展社區(qū)內(nèi)預(yù)防兒童高空拋物的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)社區(qū)公告、宣傳欄、微信群等多種形式，向居民宣傳高空拋物的危害；定期走訪居民家庭，了解兒童情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止可能導(dǎo)致高空拋物的行為；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決社區(qū)內(nèi)存在的安全隱患，如對(duì)老舊建筑的窗戶防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查和維修。2.社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)小區(qū)公共區(qū)域的日常巡查，特別是對(duì)高層住宅周邊的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并勸阻兒童高空拋物行為；在小區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的禁止高空拋物警示標(biāo)識(shí)，對(duì)損壞或缺失的標(biāo)識(shí)及時(shí)進(jìn)行更換；配合社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，向業(yè)主發(fā)放宣傳資料，提高業(yè)主的安全意識(shí)。（三）學(xué)校1.加強(qiáng)安全教育將預(yù)防兒童高空拋物納入學(xué)校安全教育課程體系，通過(guò)課堂教學(xué)、主題班會(huì)、安全演練等多種形式，向?qū)W生傳授高空拋物的危害及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和文明行為習(xí)慣。2.強(qiáng)化日常管理建立健全學(xué)生日常管理制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生課間、午休等時(shí)段的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正學(xué)生在教學(xué)樓內(nèi)的危險(xiǎn)行為；加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通聯(lián)系，定期向家長(zhǎng)反饋學(xué)生在校情況，共同做好學(xué)生的教育管理工作。（四）家庭1.家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)家長(zhǎng)作為兒童的第一監(jiān)護(hù)人，要切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)兒童的日常教育和監(jiān)管，引導(dǎo)兒童樹(shù)立正確的安全意識(shí)和行為規(guī)范，防止兒童高空拋物。2.營(yíng)造良好家庭環(huán)境家長(zhǎng)要以身作則，教育兒童遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，培養(yǎng)兒童的文明素養(yǎng)和責(zé)任感；關(guān)注兒童的心理狀態(tài)和行為表現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正兒童的不良行為習(xí)慣。三、預(yù)防措施（一）宣傳教育1.開(kāi)展社區(qū)宣傳活動(dòng)社區(qū)居委會(huì)定期組織開(kāi)展預(yù)防兒童高空拋物宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)公安、應(yīng)急管理等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解，通過(guò)案例分析、互動(dòng)問(wèn)答等形式，向居民普及高空拋物的危害及法律后果。2.學(xué)校教育學(xué)校將預(yù)防兒童高空拋物納入安全教育課程，每學(xué)期至少開(kāi)展一次專(zhuān)題教育活動(dòng)。通過(guò)舉辦主題班會(huì)、觀看安全教育片、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等形式，讓學(xué)生深入了解高空拋物的危險(xiǎn)性，提高學(xué)生的安全意識(shí)。3.媒體宣傳宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)新聞媒體，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳預(yù)防兒童高空拋物的重要性和相關(guān)知識(shí)。制作公益廣告、短視頻等，在各類(lèi)媒體平臺(tái)上播放，提高公眾的知曉率和關(guān)注度。（二）完善防護(hù)設(shè)施1.建筑物防護(hù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)督促新建住宅小區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，充分考慮高空拋物的安全隱患，合理設(shè)置窗戶防護(hù)設(shè)施，如安裝防護(hù)欄、限位器等，防止兒童攀爬窗戶。對(duì)已建成的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要定期對(duì)窗戶防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其安全可靠。2.公共區(qū)域監(jiān)控物業(yè)服務(wù)企業(yè)要在小區(qū)公共區(qū)域合理安裝監(jiān)控?cái)z像頭，確保監(jiān)控覆蓋范圍無(wú)死角。監(jiān)控設(shè)備要保持24小時(shí)正常運(yùn)行，存儲(chǔ)期限不少于30天，以便在發(fā)生高空拋物事件時(shí)能夠及時(shí)調(diào)取視頻資料，查明真相。（三）家庭監(jiān)管1.加強(qiáng)安全教育家長(zhǎng)要經(jīng)常向兒童講解高空拋物的危害，通過(guò)日常生活中的事例，讓兒童明白高空拋物可能會(huì)對(duì)他人造成傷害，培養(yǎng)兒童的安全意識(shí)和責(zé)任感。2.規(guī)范兒童行為家長(zhǎng)要關(guān)注兒童的日常行為，避免兒童在陽(yáng)臺(tái)、窗戶等危險(xiǎn)區(qū)域玩耍。教育兒童不要將物品從高處扔下，如有玩具、衣物等需要處理，應(yīng)通過(guò)正確的方式進(jìn)行。3.設(shè)置安全區(qū)域家庭可以在室內(nèi)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的兒童活動(dòng)區(qū)域，擺放兒童玩具和書(shū)籍等物品，減少兒童接近窗戶、陽(yáng)臺(tái)等可能導(dǎo)致高空拋物的位置。同時(shí)，要確保兒童活動(dòng)區(qū)域的安全，防止兒童因追逐打鬧而發(fā)生意外。四、行為處置（一）發(fā)現(xiàn)與勸阻1.社區(qū)與物業(yè)發(fā)現(xiàn)社區(qū)居委會(huì)工作人員和物業(yè)服務(wù)企業(yè)巡查人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)兒童高空拋物行為時(shí)，應(yīng)立即上前制止，并對(duì)兒童進(jìn)行安全教育，告知其行為的危險(xiǎn)性和可能產(chǎn)生的后果。2.其他人員發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)兒童高空拋物行為，都有義務(wù)及時(shí)進(jìn)行勸阻，并向社區(qū)居委會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)報(bào)告。社區(qū)居委會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)派人前往現(xiàn)場(chǎng)處理。（二）報(bào)告與記錄1.及時(shí)報(bào)告對(duì)于勸阻無(wú)效或造成一定后果的兒童高空拋物行為，社區(qū)居委會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向公安部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及兒童的基本情況、拋物物品、造成的后果等。2.詳細(xì)記錄社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對(duì)兒童高空拋物事件進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括事件經(jīng)過(guò)、處理情況、相關(guān)人員信息等。記錄應(yīng)妥善保存，以備后續(xù)查閱和處理。（三）依法處理1.治安管理處罰對(duì)于兒童高空拋物行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)實(shí)施高空拋物行為的兒童監(jiān)護(hù)人，公安部門(mén)可以依法予以警告、罰款等處罰，并責(zé)令其加強(qiáng)對(duì)兒童的教育和監(jiān)管。2.民事賠償因兒童高空拋物造成他人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。受損方可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解或訴訟等方式，要求監(jiān)護(hù)人賠償相應(yīng)的損失。3.刑事責(zé)任追究對(duì)于兒童高空拋物行為情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。如因高空拋物導(dǎo)致他人重傷、死亡或者造成重大財(cái)產(chǎn)損失的，將以過(guò)失致人重傷罪、過(guò)失致人死亡罪或者以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等罪名追究刑事責(zé)任。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.部門(mén)聯(lián)合檢查應(yīng)急管理部門(mén)牽頭，會(huì)同公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等部門(mén)，定期對(duì)本地區(qū)兒童高空拋物管理工作進(jìn)行聯(lián)合檢查。檢查內(nèi)容包括各部門(mén)職責(zé)履行情況、宣傳教育工作開(kāi)展情況、防護(hù)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)情況、行為處置情況等。2.日常巡查社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)和物業(yè)管理區(qū)域的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正兒童高空拋物行為。相關(guān)部門(mén)要對(duì)社區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的巡查工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，確保巡查工作落到實(shí)處。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立考核機(jī)制制定兒童高空拋物管理工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將各部門(mén)、社區(qū)、學(xué)校等單位的兒童高空拋物管理工作納入年度績(jī)效考核內(nèi)容?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重