農(nóng)村水利資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村水利資產(chǎn)管理，確保農(nóng)村水利設(shè)施的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活和生態(tài)環(huán)境中的作用，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村集體所有的水利工程設(shè)施、水資源及相關(guān)資產(chǎn)的管理。包括但不限于水庫(kù)、灌溉渠道、泵站、水閘、農(nóng)村飲水工程等。（三）基本原則1.產(chǎn)權(quán)明晰原則：明確農(nóng)村水利資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，確保資產(chǎn)權(quán)益得到有效保障。2.安全第一原則：把保障水利設(shè)施安全運(yùn)行放在首位，加強(qiáng)日常維護(hù)和管理，及時(shí)消除安全隱患。3.效益優(yōu)先原則：充分發(fā)揮水利資產(chǎn)的功能和效益，提高水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。4.依法管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保管理行為合法合規(guī)。二、管理體制（一）管理主體農(nóng)村水利資產(chǎn)屬于農(nóng)村集體所有，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理。在條件具備的地區(qū)，可成立專門的水利資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)管理職責(zé)。（二）職責(zé)分工1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)負(fù)責(zé)制定農(nóng)村水利資產(chǎn)管理規(guī)章制度，組織實(shí)施水利設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理。籌集水利建設(shè)和管理資金，合理安排使用水利資產(chǎn)收益。監(jiān)督水利資產(chǎn)管理工作，定期向村民公開資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況。2.水利管理單位具體負(fù)責(zé)水利設(shè)施的日常運(yùn)行管理，執(zhí)行各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程。對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。負(fù)責(zé)水資源的調(diào)度和管理，保障供水安全和合理用水。3.政府相關(guān)部門水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村水利資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排農(nóng)村水利建設(shè)和管理資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩徲?jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村水利資產(chǎn)的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。三、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定與登記（一）產(chǎn)權(quán)界定1.依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村水利資產(chǎn)的形成過程和實(shí)際情況，明確各類水利資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬。2.對(duì)于國(guó)家投資建設(shè)的農(nóng)村水利設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理和使用。3.對(duì)于農(nóng)村集體自行投資建設(shè)的水利設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)村集體所有。4.對(duì)于社會(huì)資本參與建設(shè)的農(nóng)村水利設(shè)施，按照合同約定確定產(chǎn)權(quán)歸屬。（二）產(chǎn)權(quán)登記1.農(nóng)村水利資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行屬地管理原則，由縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向縣級(jí)水行政主管部門申請(qǐng)辦理水利資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，提交相關(guān)資料，包括資產(chǎn)的名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、建設(shè)時(shí)間、產(chǎn)權(quán)歸屬等。3.縣級(jí)水行政主管部門對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審核，符合要求的予以登記，并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書。產(chǎn)權(quán)證書應(yīng)載明水利資產(chǎn)的基本信息、產(chǎn)權(quán)歸屬、使用期限等內(nèi)容。4.建立農(nóng)村水利資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新產(chǎn)權(quán)登記信息。四、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與維護(hù)（一）資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)1.農(nóng)村水利資產(chǎn)可通過承包、租賃、股份合作等方式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，提高資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。2.在資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中，應(yīng)簽訂規(guī)范的合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)合法合規(guī)。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督，定期檢查合同執(zhí)行情況，確保資產(chǎn)收益用于水利設(shè)施的維護(hù)和更新改造。（二）資產(chǎn)維護(hù)1.建立健全農(nóng)村水利資產(chǎn)維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。2.水利管理單位應(yīng)制定年度維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施。3.對(duì)于大中型水利設(shè)施的維修改造，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)和審批，確保工程質(zhì)量和資金使用效益。4.鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與水利設(shè)施的維護(hù)管理，通過“一事一議”等方式籌集維護(hù)資金。五、水資源管理（一）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)農(nóng)村水資源保護(hù)，嚴(yán)格控制水污染，防止水資源受到污染和破壞。2.劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地的保護(hù)和管理，確保農(nóng)村居民飲用水安全。3.推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)。（二）水資源調(diào)度1.根據(jù)水資源狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活用水需求，制定科學(xué)合理的水資源調(diào)度方案。2.水利管理單位應(yīng)按照水資源調(diào)度方案，做好水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，保障供水安全。3.建立水資源調(diào)度信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握水資源動(dòng)態(tài)變化情況，提高水資源調(diào)度的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。六、資金管理（一）資金來源1.農(nóng)村水利建設(shè)和管理資金主要來源于政府財(cái)政投入、農(nóng)村集體自籌、社會(huì)資本參與等。2.政府財(cái)政投入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，加大對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的支持力度。3.農(nóng)村集體應(yīng)從經(jīng)營(yíng)收益中提取一定比例的資金，用于水利設(shè)施的建設(shè)和管理。4.鼓勵(lì)社會(huì)資本通過投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方式參與農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和管理，拓寬資金來源渠道。（二）資金使用1.農(nóng)村水利建設(shè)和管理資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.資金使用應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，實(shí)行項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批程序和財(cái)務(wù)管理制度。3.加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用效益。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全農(nóng)村水利資產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)水利資產(chǎn)管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.水行政主管部門應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施的運(yùn)行管理、安全狀況、資金使用等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)和管理資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全和規(guī)范使用。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定農(nóng)村水利資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)的水利資產(chǎn)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括水利設(shè)施運(yùn)行管理、水資源保護(hù)、資金使用效益、群眾滿意度等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助、項(xiàng)目安排等掛鉤，對(duì)管理工作成績(jī)突出的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管理不善的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：1.未按規(guī)定進(jìn)行農(nóng)村水利資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的。2.擅自改變水利資產(chǎn)用途的。3.未按規(guī)定對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，導(dǎo)致設(shè)施損壞或影響正常運(yùn)行的