全國(guó)工會(huì)資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)全國(guó)工會(huì)資產(chǎn)管理，規(guī)范工會(huì)資產(chǎn)配置、使用、處置等行為，維護(hù)工會(huì)資產(chǎn)的安全與完整，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中國(guó)工會(huì)章程》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于全國(guó)各級(jí)工會(huì)組織的資產(chǎn)及所屬企事業(yè)單位的資產(chǎn)。（三）基本原則1.堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則。工會(huì)資產(chǎn)的所有權(quán)屬于工會(huì)組織，由工會(huì)組織統(tǒng)一管理和使用。2.堅(jiān)持依法依規(guī)管理的原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度，確保工會(huì)資產(chǎn)管理工作合法合規(guī)。3.堅(jiān)持服務(wù)工會(huì)事業(yè)發(fā)展的原則。優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，為工會(huì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供有力保障。4.堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。加強(qiáng)資產(chǎn)管理的透明度，接受會(huì)員監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。二、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.與工會(huì)履行職能需要相適應(yīng)的原則。根據(jù)工會(huì)工作任務(wù)和實(shí)際需求，合理配置資產(chǎn)。2.科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則。充分考慮資產(chǎn)的實(shí)用性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性，提高資產(chǎn)配置的整體效益。3.勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制的原則。嚴(yán)格控制資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，避免浪費(fèi)和重復(fù)配置。（二）配置范圍1.辦公設(shè)備及用品，如辦公桌椅、電腦、打印機(jī)等。2.會(huì)議設(shè)備及用品，如投影儀、音響設(shè)備等。3.文體活動(dòng)設(shè)備及用品，如體育器材、文藝演出道具等。4.教育培訓(xùn)設(shè)備及用品，如教學(xué)儀器、培訓(xùn)教材等。5.其他與工會(huì)工作相關(guān)的資產(chǎn)。（三）配置標(biāo)準(zhǔn)1.辦公設(shè)備及用品的配置標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工會(huì)工作人員數(shù)量、工作任務(wù)等因素確定。2.會(huì)議設(shè)備及用品的配置標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)會(huì)議規(guī)模、頻次等因素確定。3.文體活動(dòng)設(shè)備及用品的配置標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工會(huì)組織開(kāi)展文體活動(dòng)的需求確定。4.教育培訓(xùn)設(shè)備及用品的配置標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)教育培訓(xùn)工作的實(shí)際需要確定。（四）配置程序1.各級(jí)工會(huì)根據(jù)工作需要和資產(chǎn)狀況，提出資產(chǎn)配置計(jì)劃。2.資產(chǎn)配置計(jì)劃經(jīng)同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過(guò)后，報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。3.上級(jí)工會(huì)根據(jù)審批結(jié)果，下達(dá)資產(chǎn)配置指標(biāo)。4.各級(jí)工會(huì)按照資產(chǎn)配置指標(biāo)，通過(guò)購(gòu)置、租賃、調(diào)劑等方式進(jìn)行資產(chǎn)配置。三、資產(chǎn)使用（一）使用原則1.安全規(guī)范原則。建立健全資產(chǎn)使用管理制度，確保資產(chǎn)安全使用。2.高效節(jié)約原則。充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益，提高資產(chǎn)利用率，節(jié)約使用成本。3.專人負(fù)責(zé)原則。明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，確保資產(chǎn)使用過(guò)程中的責(zé)任落實(shí)。（二）使用范圍1.用于工會(huì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，如職工活動(dòng)、教育培訓(xùn)、維權(quán)幫扶等。2.用于工會(huì)所屬企事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）使用管理1.建立資產(chǎn)使用登記制度，對(duì)資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。3.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用人員的培訓(xùn)，提高資產(chǎn)使用人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。4.嚴(yán)格控制資產(chǎn)使用過(guò)程中的費(fèi)用支出，確保費(fèi)用支出合理合規(guī)。（四）資產(chǎn)出租出借1.工會(huì)資產(chǎn)出租出借應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公開(kāi)透明、安全有效的原則。2.工會(huì)資產(chǎn)出租出借應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查同意，并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。3.工會(huì)資產(chǎn)出租出借應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.工會(huì)資產(chǎn)出租出借收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入工會(huì)預(yù)算管理，用于工會(huì)事業(yè)發(fā)展。四、資產(chǎn)處置（一）處置原則1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行資產(chǎn)處置。2.公開(kāi)公正原則。資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，接受會(huì)員監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。3.合理利用原則。對(duì)處置的資產(chǎn)進(jìn)行合理評(píng)估，盡可能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的再利用。（二）處置范圍1.閑置資產(chǎn)。2.報(bào)廢資產(chǎn)。3.盤(pán)虧資產(chǎn)。4.因技術(shù)原因淘汰的資產(chǎn)。5.其他需要處置的資產(chǎn)。（三）處置方式1.出售。將資產(chǎn)出售給其他單位或個(gè)人。2.出讓。將資產(chǎn)的使用權(quán)出讓給其他單位或個(gè)人。3.報(bào)廢。對(duì)無(wú)法使用或無(wú)使用價(jià)值的資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理。4.捐贈(zèng)。將資產(chǎn)捐贈(zèng)給其他單位或個(gè)人。（四）處置程序1.各級(jí)工會(huì)根據(jù)資產(chǎn)處置的實(shí)際情況，提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)。2.資產(chǎn)處置申請(qǐng)經(jīng)同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過(guò)后，報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。3.上級(jí)工會(huì)根據(jù)審批結(jié)果，下達(dá)資產(chǎn)處置批復(fù)。4.各級(jí)工會(huì)按照資產(chǎn)處置批復(fù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。5.評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告后，各級(jí)工會(huì)根據(jù)評(píng)估報(bào)告，通過(guò)公開(kāi)拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行資產(chǎn)處置。6.資產(chǎn)處置完成后，各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。五、資產(chǎn)清查（一）清查目的1.摸清工會(huì)資產(chǎn)底數(shù)，核實(shí)資產(chǎn)狀況，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.加強(qiáng)資產(chǎn)管理，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改。3.為工會(huì)預(yù)算編制、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置等提供依據(jù)。（二）清查范圍各級(jí)工會(huì)組織的全部資產(chǎn)。（三）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等。2.資產(chǎn)的賬務(wù)處理情況。3.資產(chǎn)的管理制度執(zhí)行情況。（四）清查程序1.各級(jí)工會(huì)制定資產(chǎn)清查方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、方法、步驟等。2.各級(jí)工會(huì)組織開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查盤(pán)點(diǎn)。3.各級(jí)工會(huì)對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，編制資產(chǎn)清查報(bào)告。4.資產(chǎn)清查報(bào)告經(jīng)同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過(guò)后，報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。六、資產(chǎn)報(bào)告（一）報(bào)告目的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映工會(huì)資產(chǎn)的狀況和變動(dòng)情況，為工會(huì)決策提供依據(jù)。（二）報(bào)告內(nèi)容1.資產(chǎn)負(fù)債表。反映工會(huì)在某一特定日期的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)狀況。2.資產(chǎn)變動(dòng)情況表。反映工會(huì)資產(chǎn)在一定時(shí)期內(nèi)的增減變動(dòng)情況。3.資產(chǎn)分析報(bào)告。對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況進(jìn)行分析，提出存在的問(wèn)題和改進(jìn)建議。（三）報(bào)告周期各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)工會(huì)的要求，定期編制資產(chǎn)報(bào)告，并報(bào)送上級(jí)工會(huì)。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)工會(huì)資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.上級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)工會(huì)資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況。2.資產(chǎn)配置、使用、處置等情況的合規(guī)性。3.資產(chǎn)清查、報(bào)告等工作的落實(shí)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)定期對(duì)本級(jí)工會(huì)資產(chǎn)管理情況進(jìn)行檢查。2.不定期抽查。上級(jí)工會(huì)不定期對(duì)下級(jí)工會(huì)資產(chǎn)管理情況進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查。根據(jù)工作需要，對(duì)工會(huì)資