農(nóng)田抗旱灌溉管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)田抗旱灌溉管理，提高水資源利用效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田抗旱灌溉的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)本地區(qū)水資源狀況、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和地形地貌等因素，科學(xué)合理地制定農(nóng)田抗旱灌溉規(guī)劃，確保灌溉設(shè)施布局合理、功能完善。2.節(jié)約用水原則推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。3.統(tǒng)一管理原則對(duì)農(nóng)田抗旱灌溉設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理，明確各部門職責(zé)，確保灌溉設(shè)施正常運(yùn)行，提高灌溉保障能力。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，依法開展農(nóng)田抗旱灌溉管理工作，保障各方合法權(quán)益。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.規(guī)劃依據(jù)農(nóng)田抗旱灌溉規(guī)劃應(yīng)依據(jù)本地區(qū)水資源綜合規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水利發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃編制。2.規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃應(yīng)包括灌溉水源分析、灌溉用水需求預(yù)測(cè)、灌溉工程布局、灌溉設(shè)施建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)水措施規(guī)劃、運(yùn)行管理方案等內(nèi)容。3.規(guī)劃審批農(nóng)田抗旱灌溉規(guī)劃編制完成后，應(yīng)報(bào)上級(jí)水行政主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。（二）項(xiàng)目建設(shè)1.項(xiàng)目申報(bào)符合農(nóng)田抗旱灌溉規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T提出項(xiàng)目申報(bào)申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等相關(guān)材料。2.項(xiàng)目審批水行政主管部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合條件的項(xiàng)目報(bào)上級(jí)主管部門審批。項(xiàng)目審批應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。3.項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資。項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)接受水行政主管部門及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。4.項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向水行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。水行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目方可交付使用。三、灌溉設(shè)施管理（一）產(chǎn)權(quán)界定1.國(guó)有灌溉設(shè)施由政府投資建設(shè)的農(nóng)田抗旱灌溉設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，由縣級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)管理。2.集體灌溉設(shè)施由農(nóng)村集體組織投資建設(shè)的農(nóng)田抗旱灌溉設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)村集體組織所有，由農(nóng)村集體組織負(fù)責(zé)管理或委托相關(guān)單位管理。3.其他灌溉設(shè)施由社會(huì)資本投資建設(shè)的農(nóng)田抗旱灌溉設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有，投資者可自行管理或委托相關(guān)單位管理。（二）運(yùn)行管理1.管理主體國(guó)有灌溉設(shè)施由縣級(jí)以上水行政主管部門指定的管理單位負(fù)責(zé)運(yùn)行管理；集體灌溉設(shè)施由農(nóng)村集體組織或其委托的管理單位負(fù)責(zé)運(yùn)行管理；其他灌溉設(shè)施由產(chǎn)權(quán)所有者或其委托的管理單位負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。2.管理制度管理單位應(yīng)建立健全灌溉設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確崗位職責(zé)、操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)制度、用水管理制度等，確保灌溉設(shè)施正常運(yùn)行。3.運(yùn)行維護(hù)管理單位應(yīng)定期對(duì)灌溉設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施故障和安全隱患。對(duì)灌溉設(shè)施的關(guān)鍵部位和設(shè)備，應(yīng)定期進(jìn)行檢修和更新改造，確保設(shè)施性能良好。（三）用水管理1.用水計(jì)劃管理單位應(yīng)根據(jù)灌溉水源情況、作物需水規(guī)律和用水戶需求，制定年度用水計(jì)劃，并報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門備案。2.用水申請(qǐng)用水戶應(yīng)在灌溉季節(jié)開始前，向管理單位提出用水申請(qǐng)，說明用水時(shí)間、用水量等需求。管理單位應(yīng)根據(jù)用水計(jì)劃和水源情況，合理安排用水。3.用水計(jì)量管理單位應(yīng)安裝用水計(jì)量設(shè)施，對(duì)用水戶的用水量進(jìn)行計(jì)量。用水計(jì)量設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。4.水費(fèi)計(jì)收管理單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，合理計(jì)收水費(fèi)。水費(fèi)計(jì)收應(yīng)公開透明，接受用水戶監(jiān)督。用水戶應(yīng)按時(shí)足額繳納水費(fèi)，逾期不繳納的，管理單位有權(quán)按照合同約定停止供水。四、節(jié)水措施（一）推廣節(jié)水灌溉技術(shù)1.渠道防滲對(duì)現(xiàn)有灌溉渠道進(jìn)行防滲處理，減少渠道滲漏損失，提高渠系水利用系數(shù)。2.管道輸水推廣使用低壓管道輸水灌溉技術(shù)，減少輸水過程中的滲漏和蒸發(fā)損失，提高灌溉水利用效率。3.噴灌與微灌根據(jù)不同作物需水特點(diǎn)，推廣使用噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)灌溉，提高水資源利用效率。（二）加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育1.宣傳內(nèi)容向用水戶宣傳節(jié)水知識(shí)、節(jié)水技術(shù)和節(jié)水政策，提高用水戶的節(jié)水意識(shí)。2.宣傳方式通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、媒體宣傳等多種方式，廣泛宣傳節(jié)水知識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)節(jié)水的良好氛圍。（三）建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制1.獎(jiǎng)勵(lì)措施對(duì)在節(jié)水灌溉工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.懲罰措施對(duì)浪費(fèi)水資源、違反用水管理制度的用水戶，依法予以處罰。五、抗旱應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定主體縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門制定本地區(qū)農(nóng)田抗旱應(yīng)急預(yù)案，明確抗旱目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任分工。2.預(yù)案內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括抗旱組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、抗旱應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、抗旱水源調(diào)配方案、抗旱設(shè)施維護(hù)與搶修措施、抗旱物資儲(chǔ)備與管理、抗旱信息發(fā)布與宣傳等內(nèi)容。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)啟動(dòng)當(dāng)發(fā)生干旱災(zāi)害，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水時(shí)，縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)根據(jù)干旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的抗旱應(yīng)急響應(yīng)。2.響應(yīng)措施在抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間，各部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，各司其職，協(xié)同配合，采取有效措施，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。具體措施包括：加強(qiáng)抗旱水源調(diào)配，優(yōu)先保障人畜飲水和重點(diǎn)作物灌溉用水；加強(qiáng)灌溉設(shè)施維護(hù)與搶修，確保設(shè)施正常運(yùn)行；組織開展人工增雨作業(yè)，增加降水量；加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，提高用水戶節(jié)水意識(shí)等。（三）應(yīng)急保障1.物資儲(chǔ)備縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)建立抗旱物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的抗旱物資，如水泵、水管、柴油、發(fā)電機(jī)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好可用。2.隊(duì)伍建設(shè)縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)組建抗旱服務(wù)隊(duì)伍，配備專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備，負(fù)責(zé)抗旱設(shè)施的維護(hù)與搶修、抗旱技術(shù)指導(dǎo)等工作。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與其他部門和社會(huì)組織的協(xié)作，形成抗旱合力。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田抗旱灌溉管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)灌溉設(shè)施運(yùn)行管理、用水管理、節(jié)水措施落實(shí)等情況進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括灌溉設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理情況、用水計(jì)劃執(zhí)行情況、水費(fèi)計(jì)收情況、節(jié)水措施落實(shí)情況、抗旱應(yīng)急管理情況等。3.檢查方式監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核主體縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)建立農(nóng)田抗旱灌溉管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)下級(jí)部門和管理單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容考核內(nèi)容包括灌溉設(shè)施建設(shè)與管理、用水管理、節(jié)水措施落實(shí)、抗旱應(yīng)急管理、工作創(chuàng)新等方面。3.考核方式考核評(píng)價(jià)可采取自評(píng)、上級(jí)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行?？己私Y(jié)果應(yīng)作為對(duì)下級(jí)部門和管理單位工作評(píng)價(jià)、資金分配、項(xiàng)目安排等的重要依據(jù)。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更灌溉規(guī)劃的2.未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織項(xiàng)目建設(shè)的3.灌溉設(shè)施運(yùn)行管理單位未履行運(yùn)行管理職責(zé)，導(dǎo)致設(shè)施損壞或不能正常運(yùn)行的4.用水戶違反用水管理制度，浪費(fèi)水資源或拒不繳納水費(fèi)的5.在抗旱應(yīng)急管理工作中，未按照