關(guān)于大學(xué)資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)大學(xué)資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，保障學(xué)校教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于學(xué)校各學(xué)院、部門及直屬單位（以下統(tǒng)稱各單位）所占有、使用的各類資產(chǎn)，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度預(yù)算安排，根據(jù)各單位履行職能的需要和資產(chǎn)存量狀況，科學(xué)合理地配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。2.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合建立健全資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)核算，加強(qiáng)資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理的統(tǒng)一，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符。3.實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合既要加強(qiáng)資產(chǎn)的實(shí)物管理，做好資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的工作，又要加強(qiáng)資產(chǎn)的價(jià)值管理，準(zhǔn)確核算資產(chǎn)價(jià)值，防止資產(chǎn)流失。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)1.組成學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和方針政策，審議學(xué)校資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)。（2）研究制定學(xué)校資產(chǎn)管理的規(guī)章制度和發(fā)展規(guī)劃。（3）審批學(xué)校重大資產(chǎn)配置、處置等事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)管理中的重大問(wèn)題。（二）資產(chǎn)管理部門1.組成學(xué)校設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，配備相應(yīng)的管理人員。2.職責(zé)（1）負(fù)責(zé)制定和完善學(xué)校資產(chǎn)管理的具體實(shí)施辦法，并組織實(shí)施。（2）負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作。（3）負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的配置、調(diào)劑、處置等管理工作，審核資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，組織資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收等工作。（4）負(fù)責(zé)學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。（5）指導(dǎo)和監(jiān)督各單位的資產(chǎn)管理工作，組織開(kāi)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（三）財(cái)務(wù)部門1.職責(zé)（1）負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算，建立健全資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬目。（2）負(fù)責(zé)審核資產(chǎn)購(gòu)置、處置等經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對(duì)資產(chǎn)處置收入進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理。（3）配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)等工作，提供相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。（四）各單位1.職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的日常管理工作，指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的登記、保管、使用等工作。（2）根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)配置計(jì)劃，合理提出本單位資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)劑等申請(qǐng)。（3）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)工作，及時(shí)報(bào)告資產(chǎn)變動(dòng)情況，確保資產(chǎn)安全完整。（4）按照規(guī)定辦理本單位資產(chǎn)的處置手續(xù)，配合學(xué)校做好資產(chǎn)處置工作。三、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.必要性原則根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研、管理等工作的實(shí)際需要，合理配置資產(chǎn)，確保各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。2.合理性原則結(jié)合學(xué)校資產(chǎn)存量狀況，科學(xué)合理地確定資產(chǎn)配置數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)配置和資源浪費(fèi)。3.效益性原則注重資產(chǎn)配置的效益，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和急需資產(chǎn)的配置，提高資產(chǎn)使用效益。（二）配置方式1.購(gòu)置各單位根據(jù)工作需要，提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)管理部門審核、學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)審批后，按照政府采購(gòu)等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行購(gòu)置。2.調(diào)劑學(xué)校資產(chǎn)管理部門定期對(duì)各單位資產(chǎn)使用情況進(jìn)行清查，對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑，提高資產(chǎn)使用效率。各單位之間也可根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)商進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)劑，并報(bào)資產(chǎn)管理部門備案。3.捐贈(zèng)接受社會(huì)捐贈(zèng)的資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理，按照捐贈(zèng)方意愿和學(xué)校相關(guān)規(guī)定進(jìn)行使用和處置。（三）配置標(biāo)準(zhǔn)1.通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校制定通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，包括辦公設(shè)備、家具等的配置數(shù)量、價(jià)格上限等，各單位應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)配置。2.專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同學(xué)科、專業(yè)的特點(diǎn)和教學(xué)、科研工作的需要，制定專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，如教學(xué)儀器設(shè)備、科研設(shè)備等，確保資產(chǎn)配置符合專業(yè)發(fā)展要求。四、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.建立資產(chǎn)使用管理制度各單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，規(guī)范資產(chǎn)使用流程，確保資產(chǎn)安全、合理使用。2.資產(chǎn)領(lǐng)用與登記資產(chǎn)購(gòu)置或調(diào)劑后，各單位應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)領(lǐng)用手續(xù)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行登記，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人。資產(chǎn)使用責(zé)任人應(yīng)妥善保管資產(chǎn)，不得擅自轉(zhuǎn)借、出租、抵押資產(chǎn)。3.資產(chǎn)維護(hù)與保養(yǎng)各單位應(yīng)按照資產(chǎn)使用說(shuō)明書的要求，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)與保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。對(duì)大型、貴重資產(chǎn)，應(yīng)制定專門的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并做好記錄。（二）資產(chǎn)共享共用1.建立資產(chǎn)共享共用機(jī)制學(xué)校鼓勵(lì)各單位之間開(kāi)展資產(chǎn)共享共用，提高資產(chǎn)使用效益。資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立資產(chǎn)共享共用平臺(tái)，發(fā)布資產(chǎn)共享信息，促進(jìn)資產(chǎn)的合理流動(dòng)。2.共享共用資產(chǎn)的管理共享共用資產(chǎn)的使用單位應(yīng)按照規(guī)定使用資產(chǎn)，做好資產(chǎn)的維護(hù)與保養(yǎng)工作，并向資產(chǎn)管理部門報(bào)告資產(chǎn)使用情況。資產(chǎn)管理部門應(yīng)對(duì)共享共用資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查，確保資產(chǎn)安全完整。（三）資產(chǎn)有償使用1.經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)有償使用學(xué)校對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用制度，各單位利用學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)按照規(guī)定繳納資產(chǎn)有償使用費(fèi)。資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)有償使用的管理工作，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收取資產(chǎn)有償使用費(fèi)。2.非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)有償使用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，必須經(jīng)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)審批，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)后，應(yīng)按照經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)有償使用制度進(jìn)行管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。五、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.已超過(guò)使用年限且無(wú)法使用的資產(chǎn)2.因技術(shù)原因淘汰或更新?lián)Q代的資產(chǎn)3.盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)4.閑置資產(chǎn)5.因?qū)W校分立、合并、撤銷等原因需要處置的資產(chǎn)6.依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)（二）處置方式1.報(bào)廢對(duì)已超過(guò)使用年限且無(wú)法使用的資產(chǎn)，經(jīng)技術(shù)鑒定后，按照規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)廢處理。2.報(bào)損對(duì)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，經(jīng)查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)損處理。3.出售對(duì)閑置資產(chǎn)或因技術(shù)原因淘汰的資產(chǎn)，經(jīng)評(píng)估后，按照規(guī)定程序進(jìn)行出售。出售資產(chǎn)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行。4.捐贈(zèng)對(duì)符合條件的資產(chǎn)，可按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)。捐贈(zèng)資產(chǎn)應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，確保捐贈(zèng)資產(chǎn)的合法合規(guī)使用。5.置換學(xué)校根據(jù)工作需要，可與其他單位進(jìn)行資產(chǎn)置換。資產(chǎn)置換應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行評(píng)估、審批，并簽訂資產(chǎn)置換協(xié)議。（三）處置程序1.資產(chǎn)處置申請(qǐng)各單位對(duì)擬處置的資產(chǎn)，應(yīng)填寫資產(chǎn)處置申請(qǐng)表，說(shuō)明資產(chǎn)處置原因、方式等，并提交相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)清查與評(píng)估資產(chǎn)管理部門對(duì)各單位提交的資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，并組織對(duì)擬處置資產(chǎn)進(jìn)行清查。對(duì)需要評(píng)估的資產(chǎn)，委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。3.審批資產(chǎn)處置申請(qǐng)經(jīng)資產(chǎn)管理部門審核后，報(bào)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)審批。重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)需經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)審議通過(guò)。4.處置實(shí)施經(jīng)審批同意的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由資產(chǎn)管理部門組織實(shí)施。報(bào)廢、報(bào)損資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核銷；出售、捐贈(zèng)、置換資產(chǎn)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。5.處置收入管理資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，全額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門，統(tǒng)一納入學(xué)校預(yù)算管理。六、資產(chǎn)清查（一）清查范圍學(xué)校定期對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，清查范圍包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)數(shù)量清查核實(shí)資產(chǎn)的種類、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)等，確保賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)價(jià)值清查核對(duì)資產(chǎn)的入賬價(jià)值、折舊（攤銷）情況等，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)價(jià)值。3.資產(chǎn)使用狀況清查檢查資產(chǎn)的使用情況，包括在用、閑置、出租、出借等情況。（三）清查方法1.實(shí)地盤點(diǎn)法對(duì)固定資產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量和狀況。2.賬目核對(duì)法核對(duì)資產(chǎn)賬目與實(shí)物資產(chǎn)、財(cái)務(wù)賬目之間的一致性，查找差異原因。3.調(diào)查詢問(wèn)法對(duì)資產(chǎn)使用情況、資產(chǎn)變動(dòng)情況等進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，了解資產(chǎn)真實(shí)情況。（四）清查結(jié)果處理1.資產(chǎn)盤盈處理對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理，并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。2.資產(chǎn)盤虧處理對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤虧，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，按照規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)損處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.資產(chǎn)清查報(bào)告資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)撰寫資產(chǎn)清查報(bào)告，總結(jié)資產(chǎn)清查情況，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議。資產(chǎn)清查報(bào)告經(jīng)學(xué)校審核后，報(bào)上級(jí)主管部門備案。七、資產(chǎn)信息化管理（一）建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)學(xué)校建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等全過(guò)程進(jìn)行信息化管理。資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)應(yīng)涵蓋資產(chǎn)基本信息、變動(dòng)情況、使用狀況等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)查詢和動(dòng)態(tài)管理。（二）資產(chǎn)信息錄入與更新1.資產(chǎn)信息錄入資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)將資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收等信息錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確完整。2.資產(chǎn)信息更新各單位應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)使用狀況、變動(dòng)情況等進(jìn)行更新，資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)審核并更新資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)中的相關(guān)信息。（三）資產(chǎn)信息分析與利用1.資產(chǎn)信息分析資產(chǎn)管理部門應(yīng)利用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，對(duì)資產(chǎn)的配置、使用、效益等情況進(jìn)行分析，為學(xué)校資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)。2.資產(chǎn)信息利用學(xué)校各部門應(yīng)根據(jù)工作需要，利用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)提供的信息，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。同時(shí)，資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)應(yīng)與學(xué)校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)等進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享。八、監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督學(xué)校建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門等應(yīng)定期對(duì)各單位資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.外部監(jiān)督接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門等的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關(guān)資料，配合做好監(jiān)督檢查工作。（二）獎(jiǎng)懲制度1.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在資產(chǎn)管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，學(xué)校給