關于農(nóng)村基地管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村基地的規(guī)范管理，合理利用農(nóng)村土地資源，保障農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內農(nóng)村集體所有的各類基地，包括但不限于宅基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、經(jīng)營性建設用地等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家有關土地管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理等法律法規(guī)，確保農(nóng)村基地管理活動合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則鼓勵節(jié)約利用土地，提高土地利用效率，避免浪費和閑置。3.公平公正原則保障農(nóng)村集體成員的合法權益，在基地分配、使用等過程中做到公平、公正、公開。4.合理規(guī)劃原則依據(jù)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，合理布局各類基地，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。二、基地分類管理（一）宅基地管理1.申請條件符合農(nóng)村宅基地申請條件的農(nóng)村村民，包括因結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的；因發(fā)生或者防御自然災害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設，需要搬遷的。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。2.申請流程村民向所在村民小組提出書面申請。村民小組會議討論通過，并在本小組范圍內公示7日。公示無異議后，報村民委員會審核。村民委員會審核通過后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當自受理申請之日起20個工作日內，對申請材料和實地情況進行審查，符合條件的，予以批準；不符合條件的，不予批準并書面說明理由。3.使用規(guī)范宅基地使用者應當按照批準的用途使用宅基地，不得擅自改變用途。嚴禁在宅基地上建設不符合安全標準、影響村容村貌的建筑物。鼓勵村民按照規(guī)劃要求對宅基地進行合理改造和建設，提升居住環(huán)境。4.流轉規(guī)定農(nóng)村宅基地在本集體經(jīng)濟組織內部可以在符合條件的成員之間流轉，但需經(jīng)村民委員會同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。嚴禁城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村宅基地。（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地管理1.規(guī)劃布局根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的布局，優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)等的用地需求。引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，鼓勵建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)基地。2.土地流轉農(nóng)村集體土地流轉用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設的，應當簽訂書面流轉合同，明確流轉雙方的權利和義務。流轉期限不得超過土地承包剩余期限，流轉價格應當合理，保障農(nóng)民權益。3.設施建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地內的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施、附屬設施和配套設施建設，應當符合相關標準和規(guī)定，不得擅自改變土地用途。鼓勵建設智能化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。4.經(jīng)營管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地經(jīng)營者應當依法依規(guī)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，遵守農(nóng)產(chǎn)品質量安全、環(huán)境保護等相關規(guī)定。加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的日常管理，做好田間管理、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品收獲等工作。（三）經(jīng)營性建設用地管理1.入市條件符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。土地產(chǎn)權清晰，已依法辦理土地所有權登記。具備開發(fā)建設所需的基礎設施條件。2.入市流程農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出入市申請，經(jīng)村民會議或者村民代表會議三分之二以上成員同意。委托有資質的評估機構對土地進行評估，確定入市價格。在土地交易平臺公開交易，通過招標、拍賣、掛牌等方式確定土地使用者。簽訂土地出讓合同，明確雙方權利義務，并辦理相關登記手續(xù)。3.使用規(guī)范經(jīng)營性建設用地使用者應當按照土地出讓合同約定的用途、期限和條件使用土地。嚴格按照規(guī)劃要求進行項目建設，不得擅自改變規(guī)劃條件。加強對經(jīng)營性建設用地項目的監(jiān)管，確保項目依法依規(guī)建設和運營。三、基地登記與檔案管理（一）登記制度1.農(nóng)村基地應當進行土地登記，明確土地所有權、使用權等權屬關系。2.土地登記由縣級以上人民政府土地管理部門負責辦理，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者土地使用者應當如實提供相關材料，配合登記工作。3.土地登記內容發(fā)生變更的，應當及時辦理變更登記手續(xù)。（二）檔案管理1.建立健全農(nóng)村基地檔案管理制度，對基地的申請、審批、使用、流轉等相關資料進行歸檔管理。2.檔案內容應當包括申請書、審批文件、合同協(xié)議、登記證書、圖紙等資料，確保檔案資料的完整性和準確性。3.檔案管理應當明確專人負責，按照檔案管理的有關規(guī)定進行保管，便于查閱和利用。四、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立農(nóng)村基地監(jiān)督檢查機制，縣級以上人民政府土地管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等相關部門應當定期對農(nóng)村基地的使用情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內容包括基地是否符合規(guī)劃、是否按規(guī)定用途使用、土地流轉是否規(guī)范等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時下達整改通知書，責令限期整改。（二）責任追究1.農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用農(nóng)村基地的，由縣級以上人民政府土地管理部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者個人擅自改變農(nóng)村基地用途的，由縣級以上人民政府土地管理部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法收回土地使用權。