關(guān)于城市發(fā)展管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃與有效管理，推動城市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市綜合競爭力，為城市居民創(chuàng)造更加宜居、宜業(yè)、宜游的生活環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理等相關(guān)活動。（三）基本原則1.以人為本原則：城市發(fā)展應(yīng)以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮居民的需求和利益。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)城市發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的城市規(guī)劃，確保城市發(fā)展的可持續(xù)性。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：統(tǒng)籌城市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等各方面發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)。4.創(chuàng)新驅(qū)動原則：鼓勵創(chuàng)新城市發(fā)展理念、管理模式和技術(shù)手段，提高城市發(fā)展的質(zhì)量和效率。二、城市規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.城市規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，結(jié)合人口、資源、環(huán)境等因素，進(jìn)行綜合編制。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求社會公眾意見，充分聽取專家學(xué)者建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性。3.建立城市規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)城市發(fā)展的新情況、新需求，及時對規(guī)劃進(jìn)行修訂和完善。（二）規(guī)劃審批1.城市規(guī)劃草案應(yīng)按法定程序報經(jīng)上級政府或相關(guān)部門審批。2.審批部門應(yīng)嚴(yán)格審查規(guī)劃的合法性、合理性和合規(guī)性，確保規(guī)劃符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃應(yīng)向社會公布，接受公眾監(jiān)督。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.建立健全城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行情況的日常巡查和定期檢查。2.對違反城市規(guī)劃的行為，應(yīng)依法依規(guī)予以查處，責(zé)令限期整改，恢復(fù)規(guī)劃原狀。3.鼓勵公眾參與城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向相關(guān)部門舉報。三、城市建設(shè)管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與審批1.城市建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)，提交項(xiàng)目可行性研究報告等相關(guān)材料。2.審批部門應(yīng)依據(jù)城市規(guī)劃和相關(guān)政策，對項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審批，確保項(xiàng)目符合城市發(fā)展方向。3.加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的前期論證和評估，避免盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)。（二）工程招投標(biāo)管理1.建設(shè)工程招投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)守信的原則，依法依規(guī)進(jìn)行。2.嚴(yán)格審查招投標(biāo)主體資格，規(guī)范招投標(biāo)程序，防止圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為。3.加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，確保招投標(biāo)過程的透明度和公正性。（三）工程質(zhì)量與安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量和安全管理制度，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對工程質(zhì)量和安全進(jìn)行全程監(jiān)督。4.加強(qiáng)對工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，對存在質(zhì)量安全隱患的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加大對城市道路、橋梁、排水、供電、供水、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。2.統(tǒng)籌規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施布局，加強(qiáng)不同基礎(chǔ)設(shè)施之間的銜接和配套，提高運(yùn)行效率。3.推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)，提升管理和服務(wù)水平。四、城市運(yùn)行管理（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任區(qū)域。2.加強(qiáng)對城市道路、公共場所、垃圾處理設(shè)施等的清掃保潔，及時清運(yùn)垃圾，保持城市環(huán)境整潔。3.推進(jìn)垃圾分類處理，提高垃圾資源化利用水平。（二）市容市貌管理1.加強(qiáng)對城市建筑物、構(gòu)筑物、戶外廣告、招牌等的容貌管理，規(guī)范設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，保持市容整潔美觀。2.整治亂搭亂建、亂停亂放、亂擺攤點(diǎn)等違法行為，維護(hù)城市秩序。3.加強(qiáng)對城市綠化的養(yǎng)護(hù)管理，提高綠化覆蓋率和景觀效果。（三）交通秩序管理1.優(yōu)化城市交通規(guī)劃，合理設(shè)置交通設(shè)施，提高道路通行能力。2.加強(qiáng)交通執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類交通違法行為，維護(hù)交通秩序。3.推廣智能交通系統(tǒng)，提高交通管理的智能化水平，緩解交通擁堵。（四）公共服務(wù)管理1.加強(qiáng)對城市公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理，提高公共服務(wù)供給能力。2.規(guī)范公共服務(wù)行業(yè)行為，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足居民多樣化的公共服務(wù)需求。3.推進(jìn)公共服務(wù)信息化建設(shè)，提高服務(wù)效率和便捷性。五、城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估1.建立城市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，定期對空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)測。2.開展環(huán)境質(zhì)量評估，及時掌握城市環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢。3.向社會公開環(huán)境質(zhì)量信息，接受公眾監(jiān)督。（二）污染防治1.加強(qiáng)大氣污染防治，嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣、揚(yáng)塵等污染物排放。2.加強(qiáng)水污染防治，嚴(yán)格保護(hù)水資源，治理城市污水，確保水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。3.加強(qiáng)土壤污染防治，嚴(yán)格控制土壤污染源頭，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。（三）生態(tài)保護(hù)與建設(shè)1.加強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)城市自然生態(tài)空間。2.推進(jìn)城市綠化建設(shè)，增加城市綠地面積，提高城市生態(tài)功能。3.加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，治理城市生態(tài)破壞區(qū)域，恢復(fù)生態(tài)平衡。六、城市綜合執(zhí)法管理（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.組建城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)范圍和執(zhí)法權(quán)限。2.綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)。3.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。（二）執(zhí)法程序與規(guī)范1.嚴(yán)格按照法定程序開展執(zhí)法活動，做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法文書齊全。2.推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保執(zhí)法公正透明。3.加強(qiáng)對執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，及時糾正違法或不當(dāng)執(zhí)法行為。（三）執(zhí)法協(xié)作與配合1.建立城市綜合執(zhí)法與相關(guān)部門的協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。2.相關(guān)部門應(yīng)積極支持配合綜合執(zhí)法工作，共同解決城市管理中的難點(diǎn)問題。3.加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的銜接，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責(zé)任。七、城市發(fā)展資源保障管理（一）土地資源管理1.嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)土地用途管制。2.優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，優(yōu)先保障城市重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目用地。3.加強(qiáng)土地市場監(jiān)管，規(guī)范土地出讓、轉(zhuǎn)讓等行為，防止土地資源浪費(fèi)和流失。（二）資金保障管理1.建立多元化的城市發(fā)展資金籌集機(jī)制，拓寬資金來源渠道。2.加強(qiáng)對城市建設(shè)資金的預(yù)算管理和績效管理，提高資金使用效益。3.鼓勵社會資本參與城市發(fā)展項(xiàng)目，通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式，吸引社會資金投入。（三）人力資源管理1.加強(qiáng)城市發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)，制定人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵政策。2.優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，吸引和留住各類專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，為城市發(fā)展提供智力支持。3.加強(qiáng)對城市管理工作人員的培訓(xùn)和考核，提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。八、城市發(fā)展應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定完善城市發(fā)展應(yīng)急預(yù)案，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等方面的應(yīng)急預(yù)案。2.明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。3.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和演練，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急處置與救援1.建立健全應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織開展應(yīng)急處置和救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和管理，確保應(yīng)急物資充足、完好，能夠及時調(diào)配使用。（三）