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文檔簡介

政府投資建設(shè)項目情況的審計工作報告政府投資建設(shè)項目情況的審計工作報告「篇一」隨著建設(shè)項目具有投資規(guī)模大、建設(shè)地點的分散、參與單位眾多和建設(shè)信總量大的特點,建設(shè)管理水平的高低也成為項目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。當(dāng)前我國建設(shè)項目管理存在的問題日益增多。為此,有必要形成能有效控制項目的措施,對項目實施精細化和規(guī)范化的管理。精細化是一種觀念、一種意識和一種精益求精的文化,講究專注的做好每一件事情,要求在每一件事情上都要做到最佳。隨著我國宏觀調(diào)控的不斷深入,精細化管理已經(jīng)成為國企管理部門管理成敗的關(guān)鍵。一、日常主要工作內(nèi)容(一)我國企公司在日常的工作中主要負責(zé)了收集和整理國家和地方工程建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)和部門的規(guī)章制度。(二)在招標小組的領(lǐng)導(dǎo)下,我公司具體主要負責(zé)實施設(shè)計、勘察、檢測、和施工等工作;和工程量清單,對投標單位進行資歷審查和考察,積極參與評標、定表審計單位和甲供材的招標工作。并且,參與了編制招標文件的工作。(三)我公司在工作中還負責(zé)辦理供電、供水、燃氣、道路開口和通訊等市政管線的接入工作。(四)在拆遷工程的時候還協(xié)調(diào)推進了項目的規(guī)劃和設(shè)計工作并且將組織的方案及時的向上級匯報而且還認真落實的辦理了施工圖的審查工作。二、如何解決拆遷、保證建設(shè)項目及時落地征地拆遷實際上是城市建設(shè)的先鋒。然而,征地拆遷工作又是一項政策性和群眾性都很強的工作。由于現(xiàn)在征地安置補償?shù)臉藴屎同F(xiàn)實生活物價水平的差異過大,相關(guān)政策的保障措施不夠配套,致使被征地拆遷對象在各方面都處先困難,因而出現(xiàn)了征地拆遷對象對于拆遷的抵觸情緒較大。面對這些復(fù)雜的問題,我公司要帶著對老百姓深厚的感情搞征地拆遷,要建立有力的組織指揮系統(tǒng),要加大拆遷安置法律的宣傳力度并且妥善處理征地拆遷的信訪問題,要保證征地拆遷工作的公開和公正,要帶著對老百姓深厚的感情搞拆遷,這樣老百姓才能理解和信任你。群眾利益無小事,自己要把群眾利益放在首位,解決了群眾的后顧之憂這樣老百姓就會理解和支持的。這樣就能保證建設(shè)項目的及時落地。三、在招標過程中如何防止圍標串標(一)清理整合現(xiàn)行法規(guī)文件,建立企業(yè)誠信管理體系針對招標投標中易產(chǎn)生的串通投標的問題,建議相關(guān)主要部門進一步細化國有資金項目招投標操作的規(guī)定以及監(jiān)管標準,并將行業(yè)監(jiān)管信息和社會評價、舉報投訴等信息相結(jié)合,建立招投標基礎(chǔ)信息庫。(二)加大招投標法律政策的宣教,營造良好的市場氣圍正確引導(dǎo)投標企業(yè)實行行業(yè)自律,維護行業(yè)整體的利益,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)好良好的信譽贏得招標單位的理解與支持。政府監(jiān)管部門及業(yè)主要努力營造良好的市場環(huán)境,實現(xiàn)各主體多贏的良好局面。(三)實施中標項目的后續(xù)監(jiān)管,實施全過程監(jiān)督應(yīng)該明確政府主管部門在招投標管理的主體地位,強化其監(jiān)督職能,應(yīng)實行全過程監(jiān)督管理,通過對中標后的工程進行審核。(四)完善招投標資格預(yù)審制度,科學(xué)合理的資格預(yù)審條件一般情況下凡符合相關(guān)資質(zhì)條件報名的應(yīng)全部入圍,技術(shù)特別復(fù)雜的工程可對投標人提出類似工程業(yè)績的要求。讓盡可能多的符合條件的單位全部參加投標競爭。(五)加快資源共享和電子評標的步伐由于評標時間短,內(nèi)容多。很多串標的現(xiàn)象十分隱蔽,這樣就很難被評標委員和招標監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn),隨著科技的發(fā)展,我們要充分利用電子技術(shù)采用電子評標。四、怎樣完成前期繁復(fù)冗長的手續(xù)(一)由行政主管部門轉(zhuǎn)報項目的立項申請文件。(二)在納入土地收購出讓的項目,我們公司要憑《中標確認書》或者《拍賣成交確認書》與其他的材料要一起上報。(三)積極地配合領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)的情況到現(xiàn)場進行現(xiàn)場的勘察。政府投資建設(shè)項目情況的審計工作報告「篇二」根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《XX市建設(shè)項目審計條例》的規(guī)定,按照市政府安排,市審計局于20xx年對政府投資的宜陽、欒川、偃師、洛寧、汝陽、孟津、伊川、嵩縣污水處理廠及市廛東污水處理廠、王城大道共計十個建設(shè)項目進行了審計?,F(xiàn)將情況匯報如下:一、審計情況市審計局于20xx年9月8日一12月15日組成10個審計組,對八縣、市廛東污水處理廠建設(shè)項目進行了竣工決算宙計,對王城大道建設(shè)項目進行了專項審計調(diào)查。十個建設(shè)項目總投資1120xx萬元,查出違規(guī)金額l871.3萬元,有三家建設(shè)單位的部分工程項目未按國家規(guī)定進行招投標3850萬元,核減工程額1419.8萬元,核減率為1.86%。為政府及各建設(shè)法人單位節(jié)約了建設(shè)資金,促進項目建設(shè)單位加強了對政府投資建設(shè)項目的管理,取得了較好的審計效果。二、審計查出的主要問題(一)建設(shè)單位違反國家有關(guān)基本建設(shè)程序問題1.部分項目應(yīng)招標未招標3850萬元按照《中華人民共和國招投標法》的規(guī)定,項目應(yīng)全部招標。審計查出存在部分項目主體工程、設(shè)計未招標現(xiàn)象。有三家建設(shè)單位的部分工程項目未按國家規(guī)定進行招投標。其中宜陽縣污水處理工程項目總投資額為4178萬元,僅對641萬元進行了公開招標,且招投標的資料不完備。其他3537萬元(廠區(qū)土建、設(shè)備及安裝、辦公樓、管網(wǎng)、勘察、監(jiān)理等)均未進行招投標。XX市王城大道建設(shè)項目道路工程的設(shè)計項目合同金額為172萬元,未進行公開招投標直接委托XX市城市建設(shè)勘察設(shè)計研究院設(shè)計。2.前期報批手續(xù)不合規(guī)按照國家的有關(guān)規(guī)定,工程項目前期報批手續(xù)不齊全的不得開工建設(shè)。在建設(shè)中,有兩家建設(shè)單位前期報批手續(xù)不齊全就開工。XX市王城大道建設(shè)工程概算總投資為43000萬元,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家發(fā)展改革委員會和省發(fā)改委批復(fù),但本工程只經(jīng)過了XX市發(fā)改委的批復(fù)。跨隴海鐵路立交橋工程無施工許可證,王城大道建設(shè)工程無開工報告。3.未按代理合同規(guī)定進行招標XX市王城大道建設(shè)工程在進行公開招投標時于20xx年10月17日XX市建設(shè)委員會與XX市東虹廷設(shè)工程招標代理有限公司簽訂合同,委托其代為招標,但在實際招投標過程中,卻未履行合同,業(yè)主實行自行招標。4.應(yīng)作未作環(huán)境影響評價報告XX市王城大道建設(shè)項目應(yīng)作未作環(huán)境影響評價報告。5.未經(jīng)批準擅自變更監(jiān)理單位。按照《中華人民共和國招投標法》的規(guī)定,中標人應(yīng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。XX市廛東污水處理廠工程建設(shè)單位對監(jiān)理工程進行了招投標,結(jié)果為上海建通工程建設(shè)有限公司和河南卓越工程管理有限公司聯(lián)合體共同中標,標的55萬元。但中標簽訂合同后,雙方自行協(xié)議變更監(jiān)理三體為河南卓越工程管理有限公司。6.建設(shè)項目施工設(shè)計圖紙文件未經(jīng)審查批準擅自施工按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的,不得使用。宜陽縣污水處理廠建設(shè)項目設(shè)計圖紙文件未經(jīng)有關(guān)部門審查批準擅自施工。(二)違反國家財政財務(wù)規(guī)定的問題1.業(yè)務(wù)招待費超支20萬元。項目建設(shè)中,業(yè)務(wù)招待費支出數(shù)額較大,與國家規(guī)定的標準有較大懸殊。截至20xx年11月30日,宜陽縣污水處理廠建設(shè)項目共發(fā)生業(yè)務(wù)招待費25萬元。在項目概算中規(guī)定應(yīng)發(fā)生管理費50萬元,按管理費的10%計算。應(yīng)列支招待費5萬元,超支20萬元。2.管理費超支93萬元。項目建設(shè)中,有2家建設(shè)單位管理費支出數(shù)額較大,與法律規(guī)定的標準有較大懸殊。如XX市廛東污水處理廠建設(shè)項目建設(shè)單位管理費概算為215萬元,截止20xx年8月31日實際開支259萬元,超支44萬元。3.違規(guī)列支工程費用105萬元。廛東污水處理工程在20xx年底已進入試運營,達到了預(yù)定可使用狀態(tài),但在20xx年及20xx年該項目的借款產(chǎn)生的利息85萬元仍在本工程的建設(shè)成本中列支是不合規(guī),應(yīng)計入運營期間的費用。4.未按規(guī)定大額使用現(xiàn)金212萬元。有兩家建設(shè)單位未按規(guī)定大額使用觀金。如截至20xx年11月30日,宜陽縣污水處理廠工程建設(shè)單位以大額現(xiàn)金支付宜陽縣污水處理廠建設(shè)項目費用22筆記153萬元。5.未按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金41.5萬元。汝陽縣污水處理廠工程未按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金41.5萬元,未經(jīng)決算直接支付全部合同工程款830萬元。6.虛列工程投資1419.8萬元八縣及廛東污水處理工程項目、王城大道共計10個項目,批復(fù)總概算1120xx萬元。經(jīng)審核實際完成投資額中多列工程成本1419.8萬元,造成投資完成額不實。其中孟津縣污水處理廠工程項目二程造價送審金額為2142萬元,審定金額20xx萬元,審減金額為89萬元。汝陽縣污水處理工程造價送審金額為1374萬元,審定金額為1226萬元,審減金額為148元。存在以上問題的主要原因:一是建設(shè)單位為了搶時間、抓工期,忽視國家有關(guān)基本建設(shè)程序規(guī)定,部分工程項目在工程概算未經(jīng)國家和省發(fā)展改革委員會批準,且無開工許可證、施工許可證等情況下開工建設(shè),如王城大道建設(shè)項目。二是建設(shè)項目資金用量大,籌措困難,但項目辦理拆遷及環(huán)境影響評價等手續(xù)需大量資金,因而違反了國家有關(guān)基建程序規(guī)定。三是為招商引資,建設(shè)項目用地以租用形式使用土地,違反了國家建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定。四是多數(shù)建設(shè)項目均由項目法人成立了建設(shè)指揮部,人員組成多為臨時抽調(diào),易造成違規(guī)等情況的發(fā)生。五是政府投、融資建設(shè)項目監(jiān)督不規(guī)范、不到位,未按《中華人民共和國審計法》和《XX市建設(shè)項目審計條例》的規(guī)定實施審計監(jiān)督。三、問題處理對審計查出的問題,依據(jù)國家《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國招投標法》、《XX市建設(shè)項目審計條例》等有關(guān)財經(jīng)法規(guī)規(guī)定做出了相應(yīng)的處理,并對問題分別提出了針對性的審計建議。相關(guān)單位根據(jù)審計意見正在進行整改,并表示在今后進行的所有政府投資建設(shè)項目不再出現(xiàn)類似問題,嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行建設(shè),為以后政府投資建設(shè)項目的管理奠定了良好的基礎(chǔ)。(一)對建設(shè)單位違反匡家有關(guān)基本建設(shè)程序問題的處理1.部分項目應(yīng)招標未招標3850萬元、未按代理合同規(guī)定進行招標問題,審計處理按照國家規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.前期報批手續(xù)不合規(guī)問題,審計處理按照國家規(guī)定補辦手續(xù)。王城大道等兩家建設(shè)單位正在補辦手續(xù)。3.未經(jīng)審批擅自變更土地用途、應(yīng)作未作環(huán)境影響評價報告問題,審計處理按照國家規(guī)定補辦手續(xù)。王城大道建設(shè)單位同意審計意見補辦手續(xù)。4.未經(jīng)批準擅自變更監(jiān)理單位問題,審計建議嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招投標法》規(guī)定,以后不再發(fā)生類似問題。5.建設(shè)項目施工設(shè)計圖紙文件未經(jīng)審查批準擅自施工問題,審計處理按照國家規(guī)定補辦手續(xù),宜陽縣污水處理廠工程建設(shè)單位正在補辦手續(xù)。(二)對違反國家財政財務(wù)規(guī)定問題的處理1.業(yè)務(wù)招待費超支20萬元、管理費超支93萬元問題,審計建議今后嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)規(guī)定,控制支出范圍。2.違規(guī)列支工程費用240萬元、虛列工程投資1419.8萬元問題,審計予以調(diào)賬處理,并建議今后嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)規(guī)定列支工程費用。3.未按規(guī)定大額使用現(xiàn)金212萬元,審計建議嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,以后不再發(fā)生類似問題。4.未按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金41.5萬元,審計建議財政在撥付所欠工程資金時予以扣除。四、整改措施(一)成立專職監(jiān)管機構(gòu),加大監(jiān)管力度,明確監(jiān)管范圍從審計情況看,政府投資建設(shè)項目在建設(shè)程序上不完善,將影響工程質(zhì)量及造成資金管理上的漏洞,為此市政府成立以主管副市長任組長,市政府辦公室、紀檢委、監(jiān)察局、審計局、財政局、建委、發(fā)改委等相關(guān)單位負責(zé)人為成員的XX市政府投資建設(shè)項目資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負責(zé)日常工作。進一步加強對政府投資建設(shè)項目資金監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組實行項目資金監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度,定期聽取各部門關(guān)于項目進度及監(jiān)督情況的匯報,協(xié)調(diào)解決資金監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題?!禭X市建設(shè)項目審計條例》規(guī)定,凡是政府投、融資的建設(shè)項目,應(yīng)列入監(jiān)督范疇,項目資金的管理使用要接受市政府投資建設(shè)項目資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及審計機關(guān)的全程監(jiān)督。(二)嚴格工程預(yù)算,規(guī)范合同內(nèi)容有關(guān)部門要嚴格按照國家定額和我市實際,編制政府投資項目的預(yù)(概)算。對政府投資建設(shè)項目,建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂合同條款時要按照《XX市建設(shè)項目審計條例》的規(guī)定,單列條款注明:須經(jīng)審計機關(guān)進行竣工決算審計后,方可辦理工程結(jié)算或竣工決算,工程結(jié)算或竣工決算應(yīng)當(dāng)以審計機關(guān)的審計報告作為投資項目竣工后財務(wù)結(jié)算的依據(jù);合同書副本要及時送市審計局備案,以減少審計風(fēng)險和規(guī)避經(jīng)濟糾紛。(三)完善工程普通更簽證手續(xù),落實工程變更簽證報請批準制度政府投、融資的建設(shè)項目,其工程合同簽訂后確需變更的,須經(jīng)市財政、監(jiān)察、審計等部門和監(jiān)理單位、設(shè)計單位共同進行現(xiàn)場認證,確認有無變更必要,而后再經(jīng)原審批部門批準,原設(shè)計部門要出具變更資料,履行相關(guān)手續(xù)后報請市政府批準,并送財政和審計部門備案。對擅自變更的,審計部門在工程決算審計時不予認可。(四)按時提請決算審計,維護審計法律權(quán)威建設(shè)單位要在驗收合格后60天內(nèi)編制出竣工決算,并向市審計部門提請決算審計。因特殊情況確需延長編制期限的,延長時間不得超過30日。對不按規(guī)定時間編制竣工決算和報請審計的建設(shè)單位,視情況按拖延或拒絕情況處理;情節(jié)嚴重的將依照《中華人民共和國審計法實施條例》給子處罰。(五)為進一步貫徹實施《XX市建設(shè)項目審計條例》,制定“XX市政府投資建設(shè)項目跟蹤審計實施辦法”,實行全程跟蹤審計,管好建設(shè)資金從審計情況看,政府投資建設(shè)項目在建設(shè)程序上不完善及使用上的違規(guī),將影響工程質(zhì)量及造成資金管理上的漏洞。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神,宜采用跟蹤審計方式對市重點投資建設(shè)項目開展全過程的審計監(jiān)督,減少事后審計發(fā)現(xiàn)有問題為時已晚的情況,以便審計更好地保證項目資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。我們要在市人大常委會的監(jiān)督支持下,充分認識對政府投、融資建設(shè)項目審計監(jiān)督的的重要性,在審計監(jiān)督中采用跟蹤審計的科學(xué)審計方式,及時對政府投資建設(shè)項目在管理上、資金使用上及施工中等各個建設(shè)環(huán)節(jié)中的不完善情況提出科學(xué)的、合規(guī)的建議,充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能,保證項目及項目資金發(fā)揮最大的社會效益及經(jīng)濟效益,促進XX經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。政府投資建設(shè)項目情況的審計工作報告「篇三」一、專項概況(一)專項基本情況20xx年下達我鄉(xiāng)扶貧專項資金xx萬元,用于村砂石路及深水井建設(shè)項目大棚建設(shè)。(二)專項績效目標的效果鄉(xiāng)結(jié)合上級文件制訂了我鄉(xiāng)的專項資金管理規(guī)定,分級段實施,20xx年底共完成項目1個,項目實施情況已達到了規(guī)劃預(yù)期效果。全年產(chǎn)業(yè)發(fā)展按貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃和下達批復(fù)計劃已全部完成,并達到預(yù)期效果。二、專項資金使用及管理情況(一)專項總投資及資金來源情況本單位的20xx年扶貧專項資金收入20萬元,全部為中央財政資金。(二)專項資金安排落實及到位情況自上級下文后,村砂石路及深水井建設(shè)項目所有資金都已全部及時到位,且按村砂石路及深水井建設(shè)項目要求和進度全部落實到位。(三)專項資金實際支出使用情況村砂石路及深水井建設(shè)項目專項總支出為19.93萬元,剩余資金625元,已繳回國庫。(四)專項資金管理情況嚴格按照

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