龍巖市廣告管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)龍巖市廣告活動(dòng)的管理，規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在龍巖市行政區(qū)域內(nèi)從事廣告活動(dòng)的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者以及廣告代言人。（三）基本原則廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)保護(hù)消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。二、廣告內(nèi)容準(zhǔn)則（一）一般準(zhǔn)則廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。廣告不得含有下列內(nèi)容：1.反對(duì)憲法確定的基本原則的；2.危害國(guó)家安全、損害國(guó)家尊嚴(yán)或者利益的；3.泄露國(guó)家秘密的；4.損害國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的；5.煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；6.違背宗教政策的；7.宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)的；8.侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；9.含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容的；10.含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容的；11.妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚的；12.含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。（二）特殊商品廣告準(zhǔn)則1.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得說(shuō)明治愈率或者有效率；不得與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較；不得利用廣告代言人作推薦、證明；不得含有利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的內(nèi)容；不得含有涉及公共信息、公共事件或其他與公共利益相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容，如各類疾病信息、疫情防控信息等，確需發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)，并符合相關(guān)規(guī)定。2.保健食品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得涉及疾病預(yù)防、治療功能；不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；不得與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較；不得利用廣告代言人作推薦、證明；不得含有利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的內(nèi)容。3.農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證；不得含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語(yǔ)言或者畫(huà)面；不得含有獸藥、飼料和飼料添加劑的有效成分、含量、批準(zhǔn)文號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、使用方法和劑量、有效期、注意事項(xiàng)等內(nèi)容與獸藥產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)或者飼料和飼料添加劑產(chǎn)品標(biāo)簽不符的表述；不得含有對(duì)產(chǎn)品的功效、安全性進(jìn)行虛假夸大的內(nèi)容；不得含有利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明的內(nèi)容。4.煙草廣告禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。（三）廣告標(biāo)識(shí)與說(shuō)明廣告中對(duì)商品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾或者對(duì)服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾有表示的，應(yīng)當(dāng)清楚、明白。廣告中表明推銷的商品或者服務(wù)附帶贈(zèng)送的，應(yīng)當(dāng)明示所附帶贈(zèng)送商品或者服務(wù)的品種、規(guī)格、數(shù)量、期限和方式。法律、行政法規(guī)規(guī)定廣告中應(yīng)當(dāng)明示的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)顯著、清晰表示。三、廣告活動(dòng)規(guī)范（一）廣告主責(zé)任廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，委托設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者提供真實(shí)、合法、有效的證明文件。廣告主不得在廣告活動(dòng)中進(jìn)行任何形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，不得利用廣告詆毀其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)。（二）廣告經(jīng)營(yíng)者與發(fā)布者責(zé)任廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對(duì)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不得偽造、擅自變更廣告內(nèi)容或者拒絕廣告審查機(jī)關(guān)的審查。（三）廣告代言人責(zé)任廣告代言人在廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，符合本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得為其未使用過(guò)的商品或者未接受過(guò)的服務(wù)作推薦、證明。不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。對(duì)在虛假?gòu)V告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。（四）戶外廣告設(shè)置規(guī)范戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、交通安全等要求，不得影響城市容貌和公共安全。設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向城市管理部門或者其他有關(guān)部門申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的廣告內(nèi)容準(zhǔn)則，不得含有不良內(nèi)容或者虛假信息。（五）網(wǎng)絡(luò)廣告管理利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)，適用本辦法的各項(xiàng)規(guī)定。互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，顯著標(biāo)明“廣告”，使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。付費(fèi)搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不得利用技術(shù)手段，通過(guò)影響用戶選擇或者其他方式，實(shí)施下列行為：1.未經(jīng)用戶同意，在用戶發(fā)送的電子郵件或者提供的即時(shí)通訊信息中附加廣告或者廣告鏈接；2.強(qiáng)制用戶訂閱廣告或者廣告郵件；3.未經(jīng)用戶同意，以彈出等形式發(fā)布廣告；4.其他影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的行為。四、廣告審查與監(jiān)督管理（一）廣告審查制度法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的廣告，廣告主應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前向廣告審查機(jī)關(guān)申請(qǐng)審查。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審查，并作出審查決定。未經(jīng)審查或者審查不合格的廣告，不得發(fā)布。（二）監(jiān)督管理部門職責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，依法查處廣告違法行為。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好廣告活動(dòng)的相關(guān)管理工作。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以行使下列職權(quán)：1.對(duì)涉嫌從事違法廣告活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；2.詢問(wèn)涉嫌違法當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員，對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查；3.要求涉嫌違法當(dāng)事人限期提供有關(guān)證明文件；4.查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和其他有關(guān)資料；5.查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備等財(cái)物；6.責(zé)令暫停發(fā)布可能造成嚴(yán)重后果的涉嫌違法廣告；7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。（三）投訴舉報(bào)處理任何單位或者個(gè)人有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門投訴、舉報(bào)廣告違法行為。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和處理投訴、舉報(bào)，并將處理結(jié)果告知投訴、舉報(bào)人。五、法律責(zé)任（一）廣告違法行為的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)：1.發(fā)布有本法第九條、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的；2.違反本法第十五條規(guī)定，發(fā)布處方藥廣告、藥品類易制毒化學(xué)品廣告、戒毒治療的醫(yī)療器械和治療方法廣告的；3.違反本法第十六條規(guī)定，發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告的；4.違反本法第十七條規(guī)定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)的；5.違反本法第十八條規(guī)定，發(fā)布保健食品廣告的；6.違反本法第二十一條規(guī)定，發(fā)布農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告的；7.違反本法第二十二條規(guī)定，發(fā)布煙草廣告的；8.違反本法第四十條規(guī)定，在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：1.廣告內(nèi)容違反本辦法第八條規(guī)定的；2.廣告引證內(nèi)容違反本辦法第十一條規(guī)定的；3.涉及專利的廣告違反本辦法第十二條規(guī)定的；4.違反本辦法第十三條規(guī)定，廣告標(biāo)識(shí)與說(shuō)明不規(guī)范的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款：1.廣告主違反本辦法第十四條規(guī)定，未對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)的；2.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反本辦法第十五條規(guī)定，未建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的；3.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反本辦法第十六條規(guī)定，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定查驗(yàn)有關(guān)證明文件、核對(duì)廣告內(nèi)容的；4.廣告代言人違反本辦法第十七條規(guī)定，為其未使用過(guò)的商品或者未接受過(guò)的服務(wù)作推薦、證明的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款：1.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反本辦法第十八條規(guī)定，未按照規(guī)定辦理廣告審查批準(zhǔn)文件的；2.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反本辦法第十九條規(guī)定，未按照規(guī)定保存廣告檔案的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處一千元以上五千元以下的罰款：1.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反本辦法第二十條規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置廣告標(biāo)識(shí)的；2.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反本辦法第二十一條規(guī)定，未按照規(guī)定對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處警告：1.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)