一、方案背景隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，部分農(nóng)村耕地出現(xiàn)了撂荒現(xiàn)象。這不僅浪費(fèi)了寶貴的土地資源，還影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于耕地保護(hù)的決策部署，切實(shí)提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本撂荒耕地整改復(fù)耕方案。二、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，以增加農(nóng)民收入、保障國(guó)家糧食安全為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以深化改革為保障，全面提升耕地質(zhì)量，推動(dòng)撂荒耕地整改復(fù)耕工作。三、整改目標(biāo)1.確保撂荒耕地全部復(fù)耕，實(shí)現(xiàn)耕地面積穩(wěn)定。2.提高耕地質(zhì)量，使復(fù)耕后的耕地達(dá)到適宜耕種的標(biāo)準(zhǔn)。3.優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。4.增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四、整改措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立撂荒耕地整改復(fù)耕工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和督促檢查。2.明確各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)職責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。（二）開(kāi)展調(diào)查摸底1.對(duì)撂荒耕地進(jìn)行全面調(diào)查，摸清撂荒原因、撂荒面積、撂荒時(shí)間等信息。2.建立撂荒耕地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，為整改復(fù)耕提供依據(jù)。（三）落實(shí)責(zé)任主體1.明確撂荒耕地責(zé)任主體，簽訂責(zé)任書(shū)，確保責(zé)任到人。2.對(duì)撂荒耕地進(jìn)行登記造冊(cè)，建立撂荒耕地檔案。（四）推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)1.鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民將撂荒耕地流轉(zhuǎn)給有能力的種植大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)。2.支持土地股份合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平。（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善灌溉條件，提高耕地抗災(zāi)能力。2.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高耕地質(zhì)量。（六）推廣先進(jìn)技術(shù)1.推廣節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治等先進(jìn)技術(shù)，提高耕地利用率。2.開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素養(yǎng)。（七）加大政策扶持力度1.加大對(duì)撂荒耕地整改復(fù)耕的財(cái)政補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行復(fù)耕。2.實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。3.加大金融支持力度，為農(nóng)民提供貸款、擔(dān)保等服務(wù)。（八）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管1.嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊違法占用耕地、破壞耕地等行為。2.加強(qiáng)對(duì)撂荒耕地的巡查監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。五、實(shí)施步驟（一）調(diào)查摸底階段（1個(gè)月）1.組織開(kāi)展撂荒耕地調(diào)查摸底工作。2.建立撂荒耕地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)。（二）責(zé)任落實(shí)階段（2個(gè)月）1.明確撂荒耕地責(zé)任主體，簽訂責(zé)任書(shū)。2.建立撂荒耕地檔案。（三）整改復(fù)耕階段（3個(gè)月）1.推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行復(fù)耕。2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高耕地質(zhì)量。3.推廣先進(jìn)技術(shù)，提高耕地利用率。（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（1個(gè)月）1.對(duì)撂荒耕地整改復(fù)耕工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。2.形成撂荒耕地整改復(fù)耕工作報(bào)告。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保方案落實(shí)。（二）加大宣傳力度，提高農(nóng)民對(duì)耕地保護(hù)的認(rèn)識(shí)。（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保整改復(fù)耕工作取得實(shí)效。（四）完善政策措施，為撂荒耕地整改復(fù)耕提供有力保障。七、預(yù)期效果通過(guò)實(shí)施本方案，預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)以下效果：1.撂荒耕地全部復(fù)耕，耕地面積穩(wěn)定。2.耕地質(zhì)量得到顯著提高，適宜耕種的標(biāo)準(zhǔn)得到滿足。3.農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化水平得到提升，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。4.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到加