長江庫區(qū)養(yǎng)殖管理辦法一、總則（一）目的為加強長江庫區(qū)養(yǎng)殖管理，保護長江水域生態(tài)環(huán)境，保障漁業(yè)資源可持續(xù)利用，促進庫區(qū)漁業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于長江庫區(qū)范圍內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動的單位和個人。長江庫區(qū)的具體范圍依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及水利部門劃定的區(qū)域確定。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則養(yǎng)殖活動應(yīng)充分考慮對長江庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響，優(yōu)先保護水域生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，避免過度開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)破壞。2.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)長江庫區(qū)的水域條件、資源狀況和環(huán)境承載能力，科學(xué)合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。3.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)漁業(yè)、環(huán)境保護等法律法規(guī)，依法規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保養(yǎng)殖活動合法合規(guī)。4.安全第一原則強化養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中的安全管理，保障養(yǎng)殖人員生命財產(chǎn)安全，防止發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件。二、養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃與許可（一）養(yǎng)殖區(qū)域劃分1.根據(jù)長江庫區(qū)的功能定位、水質(zhì)狀況和漁業(yè)資源分布，將庫區(qū)劃分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和適宜養(yǎng)殖區(qū)。2.禁止養(yǎng)殖區(qū)飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)核心區(qū)等法律法規(guī)明確規(guī)定禁止養(yǎng)殖的區(qū)域。長江干流及主要支流的河道管理范圍內(nèi)，除經(jīng)依法批準(zhǔn)的特定漁業(yè)活動外，禁止從事養(yǎng)殖活動。3.限制養(yǎng)殖區(qū)飲用水水源二級保護區(qū)、自然保護區(qū)實驗區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)實驗區(qū)等區(qū)域，在符合相關(guān)環(huán)境保護要求的前提下，實行限制養(yǎng)殖。對養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖方式等進行限制，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖活動對水域環(huán)境的影響。4.適宜養(yǎng)殖區(qū)在充分評估水域生態(tài)環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，劃定適宜養(yǎng)殖的區(qū)域。鼓勵發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖等綠色養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)殖效益和資源利用效率。（二）養(yǎng)殖許可申請與審批1.在適宜養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)殖活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門提出養(yǎng)殖許可申請，并提交以下材料：養(yǎng)殖申請表，包括養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖地點、養(yǎng)殖方式等內(nèi)容。養(yǎng)殖水域權(quán)屬證明材料，如土地承包合同、水域租賃合同等。養(yǎng)殖技術(shù)方案，包括養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖用水處理、養(yǎng)殖廢棄物處理等措施。環(huán)境影響評價報告（根據(jù)相關(guān)規(guī)定需要提供的）。2.漁業(yè)行政主管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場勘查和審核。審核內(nèi)容包括：申請養(yǎng)殖區(qū)域是否符合養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃。養(yǎng)殖技術(shù)方案是否科學(xué)合理，是否符合環(huán)境保護要求。養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)。3.經(jīng)審核符合條件的，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)頒發(fā)養(yǎng)殖許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。三、養(yǎng)殖生產(chǎn)管理（一）養(yǎng)殖品種選擇1.鼓勵選擇適宜長江庫區(qū)水域環(huán)境、生長快、抗病力強、經(jīng)濟價值高的優(yōu)良品種進行養(yǎng)殖。2.禁止引進和養(yǎng)殖國家禁止的外來物種，防止外來物種入侵對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境造成危害。（二）養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)1.養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)保、節(jié)約資源的要求，避免對水域生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.養(yǎng)殖池塘、網(wǎng)箱等設(shè)施的選址應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，不得影響航道安全、防洪安全和水利設(shè)施正常運行。3.養(yǎng)殖設(shè)施應(yīng)配備必要的水質(zhì)監(jiān)測、增氧、投餌、廢棄物處理等設(shè)備，確保養(yǎng)殖生產(chǎn)的正常進行和環(huán)境安全。（三）養(yǎng)殖投入品使用1.養(yǎng)殖單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定使用漁用飼料、漁藥、肥料等養(yǎng)殖投入品，不得使用國家禁止使用的投入品。2.建立養(yǎng)殖投入品采購、使用記錄制度，如實記錄投入品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、使用日期、使用對象等信息，記錄保存期限不得少于兩年。3.加強對養(yǎng)殖投入品的質(zhì)量監(jiān)管，確保投入品質(zhì)量安全，防止劣質(zhì)投入品對養(yǎng)殖生物和水域環(huán)境造成危害。（四）養(yǎng)殖生產(chǎn)過程管理1.合理控制養(yǎng)殖密度，避免過度養(yǎng)殖導(dǎo)致水質(zhì)惡化和漁業(yè)資源衰退。2.加強養(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)測，定期檢測水質(zhì)指標(biāo)，根據(jù)水質(zhì)情況及時采取換水、增氧、調(diào)節(jié)水質(zhì)等措施，確保養(yǎng)殖用水符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。3.做好養(yǎng)殖病害防治工作，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。加強養(yǎng)殖生物的疫病監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理疫病疫情，防止疫病傳播擴散。4.規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)操作，嚴(yán)格遵守養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，確保養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全。四、水域環(huán)境保護（一）養(yǎng)殖廢水處理1.養(yǎng)殖單位和個人應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套的養(yǎng)殖廢水處理設(shè)施，對養(yǎng)殖廢水進行處理，達(dá)標(biāo)后排放。2.推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，如池塘生態(tài)混養(yǎng)、稻漁綜合種養(yǎng)等，通過養(yǎng)殖生物與水生植物的共生關(guān)系，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢水的自然凈化。3.鼓勵采用循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，對養(yǎng)殖用水進行循環(huán)利用，減少廢水排放。（二）養(yǎng)殖廢棄物處理1.建立養(yǎng)殖廢棄物收集、處理和資源化利用機制，對養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞便、殘餌等廢棄物進行妥善處理。2.可以采用堆肥、沼氣發(fā)酵等方式，將養(yǎng)殖廢棄物轉(zhuǎn)化為有機肥料或能源，實現(xiàn)廢棄物的資源化利用。3.禁止隨意丟棄養(yǎng)殖廢棄物，防止對水域環(huán)境造成污染。（三）生態(tài)保護措施1.在養(yǎng)殖區(qū)域周邊種植水生植物，構(gòu)建生態(tài)緩沖帶，改善水域生態(tài)環(huán)境，增強水體自凈能力。2.保護長江庫區(qū)的水生生物棲息地，不得破壞魚類洄游通道、產(chǎn)卵場等重要生態(tài)區(qū)域。3.積極開展增殖放流活動，補充長江庫區(qū)漁業(yè)資源，改善水域生態(tài)結(jié)構(gòu)。五、漁業(yè)資源保護（一）捕撈管理1.在長江庫區(qū)從事捕撈活動的，應(yīng)當(dāng)依法取得捕撈許可證，并按照許可證規(guī)定的作業(yè)類型、作業(yè)場所、作業(yè)時限等進行捕撈。2.嚴(yán)格控制捕撈強度，實行限額捕撈制度。根據(jù)長江庫區(qū)漁業(yè)資源狀況，科學(xué)確定捕撈限額指標(biāo)，確保漁業(yè)資源可持續(xù)利用。3.禁止使用電魚、毒魚、炸魚等非法捕撈方法，保護漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境。（二）漁業(yè)資源監(jiān)測1.建立健全長江庫區(qū)漁業(yè)資源監(jiān)測體系，定期對漁業(yè)資源的種類、數(shù)量、分布等情況進行監(jiān)測和評估。2.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對漁業(yè)資源監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和研究，及時掌握漁業(yè)資源動態(tài)變化，為科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。3.根據(jù)漁業(yè)資源監(jiān)測結(jié)果，適時調(diào)整養(yǎng)殖和捕撈政策，確保漁業(yè)資源的合理開發(fā)和利用。（三）珍稀瀕危物種保護1.加強對長江庫區(qū)珍稀瀕危水生生物的保護，嚴(yán)禁非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售國家重點保護的水生野生動物及其制品。2.對長江庫區(qū)的中華鱘、白鱘、長江江豚等珍稀瀕危物種的棲息地進行重點保護，采取有效措施改善其生存環(huán)境。3.積極開展珍稀瀕危物種的人工增殖放流和救護工作，提高其種群數(shù)量和生存能力。六、安全生產(chǎn)管理（一）安全制度建設(shè)1.養(yǎng)殖單位和個人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，加強安全生產(chǎn)管理。2.制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)作業(yè)行為，確保安全生產(chǎn)。（二）設(shè)施設(shè)備安全1.定期對養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備安全運行。2.對養(yǎng)殖池塘、網(wǎng)箱、堤壩等設(shè)施進行加固和防護，防止發(fā)生坍塌、滲漏等安全事故。3.配備必要的消防、救生等安全設(shè)備，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（三）人員安全培訓(xùn)1.加強養(yǎng)殖從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識等。3.定期組織安全演練，提高從業(yè)人員應(yīng)對安全事故的能力。（四）應(yīng)急管理1.制定完善的漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。3.及時報告和處理漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，最大限度減少事故損失，保障人民生命財產(chǎn)安全。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對長江庫區(qū)養(yǎng)殖活動的監(jiān)督檢查，定期或不定期對養(yǎng)殖單位和個人的養(yǎng)殖生產(chǎn)、水域環(huán)境保護、漁業(yè)資源保護、安全生產(chǎn)等情況進行檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，出示執(zhí)法證件，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤督促整改落實。3.建立養(yǎng)殖信息檔案，記錄養(yǎng)殖單位和個人的基本信息、養(yǎng)殖許可情況、養(yǎng)殖生產(chǎn)情況、監(jiān)督檢查情況等，實現(xiàn)信息化管理。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處相應(yīng)罰款：未取得養(yǎng)殖許可證擅自從事養(yǎng)殖活動的。違反養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，在禁止養(yǎng)殖區(qū)或限制養(yǎng)殖區(qū)從事養(yǎng)殖活動的。未按照規(guī)定使用養(yǎng)殖投入品的。未建設(shè)配套的養(yǎng)殖廢水、廢棄物處理設(shè)施，或者未達(dá)標(biāo)排放養(yǎng)殖廢水、隨意丟棄養(yǎng)殖廢棄物的。2.違反本辦法規(guī)定，使用電魚、毒魚、炸魚等非法捕撈方法的，依照《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。3.違反本辦法規(guī)