鐵路防汛物資管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路防汛物資管理，確保防汛物資儲(chǔ)備充足、質(zhì)量良好、管理規(guī)范，有效應(yīng)對(duì)鐵路防汛突發(fā)事件，保障鐵路運(yùn)輸安全暢通，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鐵路系統(tǒng)內(nèi)各單位防汛物資的采購、儲(chǔ)備、保管、調(diào)配、使用及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則。把保障鐵路職工生命安全和鐵路運(yùn)輸安全作為防汛工作的首要目標(biāo)，最大程度減少災(zāi)害損失。2.預(yù)防為主原則。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，強(qiáng)化防汛物資儲(chǔ)備和管理，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。在鐵路總公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各單位分級(jí)負(fù)責(zé)防汛物資管理工作。4.科學(xué)管理原則。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高防汛物資管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。二、職責(zé)分工（一）鐵路總公司1.負(fù)責(zé)制定鐵路防汛物資管理的總體政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)。2.統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路防汛物資儲(chǔ)備布局，確定重點(diǎn)儲(chǔ)備物資品種和數(shù)量。3.協(xié)調(diào)解決鐵路防汛物資管理中的重大問題。（二）鐵路局集團(tuán)公司1.貫徹執(zhí)行鐵路總公司有關(guān)防汛物資管理的政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)。2.組織編制本單位防汛物資年度采購計(jì)劃，負(fù)責(zé)防汛物資的采購、儲(chǔ)備、保管、調(diào)配和使用管理。3.定期對(duì)本單位防汛物資管理情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，向上級(jí)報(bào)告防汛物資管理工作情況。（三）站段1.負(fù)責(zé)本單位防汛物資的日常管理工作，落實(shí)防汛物資保管責(zé)任，確保防汛物資安全完好。2.根據(jù)上級(jí)要求，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)防汛物資需求和使用情況。3.配合做好防汛物資的調(diào)配和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。三、物資采購（一）采購計(jì)劃編制1.鐵路局集團(tuán)公司應(yīng)根據(jù)鐵路沿線歷年防汛情況、防洪預(yù)案及設(shè)備設(shè)施狀況，結(jié)合當(dāng)年防洪形勢預(yù)測，于每年[具體時(shí)間]前編制下一年度防汛物資采購計(jì)劃。2.采購計(jì)劃應(yīng)明確物資品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、采購時(shí)間等內(nèi)容，并經(jīng)本單位相關(guān)部門審核，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)鐵路總公司備案。（二）采購方式1.防汛物資采購應(yīng)按照國家和鐵路總公司有關(guān)規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式進(jìn)行。2.對(duì)于搶險(xiǎn)急需的防汛物資，可采用緊急采購方式，但應(yīng)在事后及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。（三）采購合同簽訂1.采購單位應(yīng)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.采購合同應(yīng)包括物資品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、驗(yàn)收方式、付款方式等條款。四、物資儲(chǔ)備（一）儲(chǔ)備布局1.鐵路總公司應(yīng)根據(jù)鐵路沿線地理環(huán)境、氣象條件、防洪重點(diǎn)等因素，合理確定防汛物資儲(chǔ)備點(diǎn)的布局。2.儲(chǔ)備點(diǎn)應(yīng)選擇交通便利、地勢較高、排水良好、易于保管的地點(diǎn)，并具備必要的消防、防盜、防潮、通風(fēng)等設(shè)施。（二）儲(chǔ)備數(shù)量1.防汛物資儲(chǔ)備數(shù)量應(yīng)根據(jù)鐵路沿線防洪需求、搶險(xiǎn)能力等因素，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范確定。2.鐵路局集團(tuán)公司應(yīng)定期對(duì)防汛物資儲(chǔ)備數(shù)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)補(bǔ)充短缺物資。（三）儲(chǔ)備方式1.防汛物資儲(chǔ)備可采用實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備等方式。2.實(shí)物儲(chǔ)備應(yīng)確保物資質(zhì)量良好、數(shù)量充足，協(xié)議儲(chǔ)備應(yīng)簽訂儲(chǔ)備協(xié)議，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，生產(chǎn)能力儲(chǔ)備應(yīng)掌握相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力和供貨能力。五、物資保管（一）保管要求1.防汛物資應(yīng)分類存放，標(biāo)識(shí)清晰，做到賬物相符。2.物資存放應(yīng)符合其特性要求，如鋼材應(yīng)架空存放，防止銹蝕；木材應(yīng)做好防潮處理，避免變形；袋裝物資應(yīng)堆碼整齊，防止散落等。3.儲(chǔ)備點(diǎn)應(yīng)建立健全物資保管制度，定期對(duì)防汛物資進(jìn)行檢查、盤點(diǎn)和維護(hù)保養(yǎng)，確保物資質(zhì)量完好。（二）倉庫管理1.防汛物資倉庫應(yīng)配備必要的消防、安全設(shè)施，制定安全管理制度，確保倉庫安全。2.倉庫管理人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉物資保管知識(shí)和技能，嚴(yán)格遵守倉庫管理制度。六、物資調(diào)配（一）調(diào)配原則1.統(tǒng)一調(diào)配原則。鐵路總公司對(duì)全路防汛物資調(diào)配實(shí)行統(tǒng)一指揮，鐵路局集團(tuán)公司負(fù)責(zé)本單位防汛物資的調(diào)配工作。2.優(yōu)先保障原則。優(yōu)先保障鐵路運(yùn)輸安全和重點(diǎn)防洪地段的防汛物資需求。3.合理高效原則。根據(jù)防汛搶險(xiǎn)實(shí)際需要，合理調(diào)配防汛物資，提高物資使用效率。（二）調(diào)配程序1.當(dāng)發(fā)生鐵路防汛突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場搶險(xiǎn)單位應(yīng)及時(shí)向本單位主管部門報(bào)告物資需求情況。2.主管部門根據(jù)現(xiàn)場需求，核實(shí)庫存物資情況，如庫存不足，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門申請調(diào)配。3.上級(jí)主管部門接到調(diào)配申請后，應(yīng)根據(jù)全路防汛物資儲(chǔ)備情況和搶險(xiǎn)需要，及時(shí)下達(dá)調(diào)配指令。4.物資調(diào)出單位應(yīng)按照調(diào)配指令，迅速組織物資發(fā)運(yùn)，并及時(shí)將物資發(fā)運(yùn)情況反饋給上級(jí)主管部門。5.物資調(diào)入單位應(yīng)做好物資接收和驗(yàn)收工作，并及時(shí)將物資投入搶險(xiǎn)使用。（三）緊急調(diào)配1.在緊急情況下，可采取先調(diào)配后補(bǔ)辦手續(xù)的方式進(jìn)行防汛物資緊急調(diào)配。2.緊急調(diào)配的物資應(yīng)在事后[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)調(diào)配手續(xù)。七、物資使用（一）使用范圍防汛物資主要用于鐵路沿線防洪搶險(xiǎn)、水毀修復(fù)等與防汛相關(guān)的工作。（二）使用審批1.防汛物資使用單位應(yīng)填寫物資使用申請表，注明物資品種、規(guī)格、數(shù)量、使用原因、預(yù)計(jì)歸還時(shí)間等內(nèi)容，并經(jīng)本單位主管部門審核，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。2.對(duì)于價(jià)值較高或數(shù)量較大的防汛物資使用，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審批。（三）使用管理1.防汛物資使用單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的用途使用物資，不得擅自改變用途或挪作他用。2.使用過程中應(yīng)做好物資使用記錄，包括使用時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、使用人員等信息。3.搶險(xiǎn)救災(zāi)結(jié)束后，使用單位應(yīng)及時(shí)清理剩余物資，將可回收物資妥善保管，對(duì)損壞或報(bào)廢的物資進(jìn)行登記，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。八、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.防汛物資采購計(jì)劃的執(zhí)行情況。2.防汛物資儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量、保管情況。3.防汛物資調(diào)配、使用情況。4.防汛物資管理制度的落實(shí)情況。（二）檢查方式1.定期檢查。鐵路局集團(tuán)公司每年應(yīng)對(duì)本單位防汛物資管理情況進(jìn)行一次全面檢查，站段每季度進(jìn)行一次自查。2.不定期抽查。鐵路總公司和鐵路局集團(tuán)公司可根據(jù)防汛工作需要，對(duì)所屬單位防汛物資管理情況進(jìn)行不定期抽查。（三）問題整改1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查單位應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令被檢查單位限期整改。2.被檢查單位應(yīng)針對(duì)存在的問題，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，并及時(shí)將整改情況上報(bào)檢查單位。九、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.鐵路總公司和鐵路局集團(tuán)公司應(yīng)建立防汛物資管理考核制度，對(duì)所屬單位防汛物資管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括防汛物資采購、儲(chǔ)備、保管、調(diào)配、使用、監(jiān)督檢查等方面的工作情況。（二）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在防汛物資管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括通報(bào)表揚(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。（三）