內(nèi)蒙古農(nóng)田建設(shè)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)管理，提高農(nóng)田質(zhì)量，保障國家糧食安全，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及后期管護(hù)等活動(dòng)。本辦法所稱農(nóng)田建設(shè)，是指為提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，對(duì)農(nóng)田進(jìn)行田、土、水、路、林、電、技、管等綜合整治活動(dòng)，包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等?；驹瓌t1.科學(xué)規(guī)劃原則。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，科學(xué)合理確定農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和布局。2.因地制宜原則。根據(jù)不同區(qū)域的地形地貌、土壤質(zhì)地、氣候條件等，采取適宜的建設(shè)模式和技術(shù)措施，確保建設(shè)成效。3.質(zhì)量第一原則。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)建設(shè)過程管理，確保農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量。4.生態(tài)保護(hù)原則。注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免因農(nóng)田建設(shè)造成水土流失、土壤污染等問題。5.建管并重原則。加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的后期管護(hù)，確保建成的農(nóng)田設(shè)施長期發(fā)揮效益。規(guī)劃與計(jì)劃規(guī)劃編制自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。盟市、旗縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)狀分析、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施步驟、保障措施等內(nèi)容。計(jì)劃制定自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃和年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，制定年度農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃，并下達(dá)各盟市、旗縣（市、區(qū)）。盟市、旗縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)下達(dá)的年度計(jì)劃，組織實(shí)施本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。年度農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)期限等。項(xiàng)目管理項(xiàng)目申報(bào)旗縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照年度農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃，組織項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，如實(shí)提供項(xiàng)目申報(bào)材料。項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目資金預(yù)算等。項(xiàng)目審批盟市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對(duì)旗縣（市、區(qū)）申報(bào)的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出審核意見后報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見作出審批決定。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件；對(duì)不符合條件的項(xiàng)目，書面通知申報(bào)單位并說明理由。項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目批復(fù)文件組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理、工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等。3.項(xiàng)目實(shí)施過程中，因特殊情況需要變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織自查自驗(yàn)。自查自驗(yàn)合格后，向旗縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.旗縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格后，報(bào)盟市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。3.盟市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格的項(xiàng)目，由盟市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；竣工驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。資金管理資金來源農(nóng)田建設(shè)資金來源包括中央財(cái)政資金、自治區(qū)財(cái)政資金、盟市和旗縣（市、區(qū)）財(cái)政資金以及其他資金。資金使用1.農(nóng)田建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.資金使用范圍包括農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備購置、監(jiān)理、驗(yàn)收、管護(hù)等費(fèi)用。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，編制項(xiàng)目資金預(yù)算，嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本。資金監(jiān)督1.各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田建設(shè)資金的監(jiān)督管理，建立健全資金管理制度，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目資金使用情況報(bào)告。3.審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)田建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督檢查。工程管理工程設(shè)計(jì)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，注重實(shí)用性和可操作性。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，對(duì)設(shè)計(jì)文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。工程施工1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)文件組織工程施工，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和施工能力的施工單位，并簽訂施工合同。2.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。施工過程中，應(yīng)當(dāng)做好施工記錄，及時(shí)整理施工資料。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促施工單位整改。工程監(jiān)理1.農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理制度。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，并簽訂監(jiān)理合同。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行全程監(jiān)理，確保工程建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期向項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)等監(jiān)理資料。后期管護(hù)管護(hù)責(zé)任1.旗縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目后期管護(hù)責(zé)任主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。2.項(xiàng)目受益主體應(yīng)當(dāng)按照“誰受益、誰管護(hù)”的原則，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)田建設(shè)設(shè)施的日常管護(hù)。管護(hù)措施1.建立健全農(nóng)田建設(shè)設(shè)施管護(hù)制度，明確管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)流程等。2.加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員的培訓(xùn)，提高管護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。3.設(shè)立農(nóng)田建設(shè)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)資金，用于設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、更新等。4.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)田建設(shè)設(shè)施的管護(hù)，探索建立多元化的管護(hù)機(jī)制。監(jiān)督檢查與績效評(píng)價(jià)監(jiān)督檢查1.各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目規(guī)劃執(zhí)行情況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、資金使用管理、工程進(jìn)度等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改?？冃гu(píng)價(jià)1.自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。2.績效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、資金使用效益、工程質(zhì)量、后期管護(hù)等。3.績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度項(xiàng)目安排和資金分配的重要依據(jù)。法律責(zé)任對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的處罰項(xiàng)目申報(bào)單位在項(xiàng)目申報(bào)過程中弄虛作假、騙取項(xiàng)目資金的，由旗縣（市、區(qū)）以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期改正，追回騙取的資金，并處騙取資金數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的處罰1.項(xiàng)目實(shí)施單位有下列行為之一的，由旗縣（市、區(qū)）以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停項(xiàng)目實(shí)施，直至終止項(xiàng)目，并可以處項(xiàng)目投資總額1%以上3%以下的罰款：未按照項(xiàng)目批復(fù)文件組織項(xiàng)目實(shí)施的；擅自變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等的；未按照規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)的；未按照規(guī)定對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行管理和使用的；未按照規(guī)定對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行管理的。2.項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中造成水土流失、土壤污染等生態(tài)破壞的，由旗縣（市、區(qū)）以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)監(jiān)理單位的處罰監(jiān)理單位有下列行為之一的，由旗縣（市、區(qū)）以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期改正，并處監(jiān)理費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其承接農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)務(wù)：1.未按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求履行監(jiān)理職責(zé)的；2.與項(xiàng)目實(shí)施單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；3.將不