拱墅區(qū)汽車租賃管理辦法一、總則（一）目的為加強拱墅區(qū)汽車租賃行業(yè)管理，規(guī)范汽車租賃經營行為，維護汽車租賃市場秩序，保障當事人合法權益，促進汽車租賃行業(yè)健康發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在拱墅區(qū)行政區(qū)域內從事汽車租賃經營活動的企業(yè)和個人。本辦法所稱汽車租賃，是指經營者以取得報酬為目的，將依法擁有的汽車交付承租人使用，不提供駕駛勞務的經營活動。（三）基本原則汽車租賃行業(yè)管理遵循合法、公平、公正、公開的原則，鼓勵行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，保障市場競爭有序。（四）管理部門職責區(qū)交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內汽車租賃行業(yè)的監(jiān)督管理工作，具體履行下列職責：1.貫徹執(zhí)行國家有關汽車租賃的法律法規(guī)和政策；2.制定和組織實施汽車租賃行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；3.負責汽車租賃企業(yè)和車輛的備案管理；4.監(jiān)督檢查汽車租賃經營活動，依法查處違法違規(guī)行為；5.協(xié)調處理汽車租賃行業(yè)的投訴和糾紛。區(qū)市場監(jiān)督管理、公安、稅務、物價等部門按照各自職責，協(xié)同做好汽車租賃行業(yè)的相關管理工作。二、經營資質管理（一）企業(yè)設立條件1.有符合規(guī)定要求的企業(yè)名稱、章程和組織機構；2.有與其經營規(guī)模相適應的自有車輛，并按規(guī)定辦理車輛登記手續(xù)；3.有不少于車輛價值3%的流動資金；4.有固定的經營和辦公場所，停車場地面積不少于正常保有租賃車輛投影面積的1.5倍；5.有必要的經營管理人員，包括具有相應從業(yè)資格的車輛技術管理人員、安全管理人員和財務管理人員等；6.有健全的安全生產管理制度，包括車輛維護、安全檢查、事故處理、應急救援等制度。（二）備案登記1.申請從事汽車租賃經營的企業(yè)，應當自取得營業(yè)執(zhí)照之日起30日內，向區(qū)交通運輸主管部門備案，并提交下列材料：備案申請表；營業(yè)執(zhí)照副本復印件；法定代表人身份證明復印件；自有車輛證明材料，包括車輛行駛證、車輛購置發(fā)票等；經營和辦公場所證明材料；安全生產管理制度文本；管理人員從業(yè)資格證明材料。2.區(qū)交通運輸主管部門應當自收到備案申請材料之日起10個工作日內，對符合備案條件的企業(yè)予以備案，并發(fā)放備案證明；對不符合備案條件的，應當書面通知申請人并說明理由。（三）車輛管理1.從事汽車租賃經營的車輛應當符合下列條件：車輛技術性能良好，符合國家安全技術標準；車輛已取得合法有效的機動車行駛證，并按規(guī)定辦理了保險手續(xù)；車輛外觀整潔，車身顏色標識符合規(guī)定要求；安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置。2.汽車租賃企業(yè)應當建立車輛技術檔案，檔案內容包括車輛基本信息、維護保養(yǎng)記錄、安全檢查記錄、事故處理記錄等，并按照規(guī)定定期對車輛進行維護保養(yǎng)和安全檢查，確保車輛技術性能良好。3.汽車租賃企業(yè)應當按照規(guī)定對租賃車輛進行年度審驗，審驗合格的車輛方可繼續(xù)從事租賃經營活動。（四）人員管理1.汽車租賃企業(yè)的管理人員應當具備相應的從業(yè)資格，熟悉汽車租賃業(yè)務和相關法律法規(guī)。2.汽車租賃企業(yè)應當加強對從業(yè)人員的培訓教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務素質和服務水平。3.汽車租賃企業(yè)應當為從業(yè)人員繳納社會保險，保障從業(yè)人員的合法權益。三、經營行為規(guī)范（一）租賃合同1.汽車租賃企業(yè)應當與承租人簽訂書面租賃合同，明確雙方的權利和義務。2.租賃合同應當包括下列內容：租賃車輛的品牌、型號、車牌號、車架號等基本信息；租賃期限、租金及支付方式；車輛用途、使用范圍及違約責任；車輛交接的時間、地點、方式及驗收標準；車輛維修、保養(yǎng)、保險等責任約定；雙方認為需要約定的其他事項。（二）租金及費用1.汽車租賃企業(yè)應當按照公平、合理的原則確定租金標準，并在經營場所顯著位置公示。2.汽車租賃企業(yè)不得收取租金以外的其他不合理費用，不得強制承租人接受保險、維修等服務。3.承租人應當按照租賃合同約定的租金及支付方式支付租金，逾期支付的，應當按照合同約定承擔違約責任。（三）車輛交付與使用1.汽車租賃企業(yè)應當在車輛交付承租人前，對車輛進行全面檢查，確保車輛技術性能良好、設備齊全有效，并向承租人提供車輛行駛證、保險單等相關證件。2.承租人應當按照租賃合同約定的用途使用租賃車輛，不得擅自改裝、轉租、轉借租賃車輛，不得利用租賃車輛從事違法犯罪活動。3.承租人在使用租賃車輛過程中發(fā)現(xiàn)車輛故障或其他問題的，應當及時通知汽車租賃企業(yè)，并配合汽車租賃企業(yè)進行維修和處理。（四）車輛歸還1.承租人應當按照租賃合同約定的時間和地點歸還租賃車輛，并保持車輛清潔、完好。2.汽車租賃企業(yè)應當在車輛歸還后，對車輛進行檢查驗收，如發(fā)現(xiàn)車輛有損壞或丟失的，應當按照租賃合同約定要求承租人承擔賠償責任。3.承租人逾期歸還租賃車輛的，應當按照合同約定支付逾期租金及違約金。（五）信息管理1.汽車租賃企業(yè)應當建立健全客戶信息管理制度，保護承租人的個人信息安全。2.汽車租賃企業(yè)應當按照規(guī)定及時、準確地向區(qū)交通運輸主管部門報送企業(yè)經營情況、車輛信息、承租人信息等相關數(shù)據。四、服務質量監(jiān)督（一）投訴處理1.區(qū)交通運輸主管部門應當設立汽車租賃行業(yè)投訴舉報電話，受理承租人及其他相關方對汽車租賃企業(yè)經營行為的投訴和舉報。2.汽車租賃企業(yè)應當積極配合區(qū)交通運輸主管部門處理投訴和舉報，及時反饋處理結果。3.區(qū)交通運輸主管部門應當自收到投訴和舉報之日起10個工作日內進行調查處理，并將處理結果告知投訴人和舉報人。（二）服務質量考核1.區(qū)交通運輸主管部門應當建立汽車租賃企業(yè)服務質量考核制度，定期對汽車租賃企業(yè)的經營行為、服務質量、安全生產等情況進行考核評價。2.服務質量考核內容包括企業(yè)備案情況、車輛管理情況、人員管理情況、經營行為規(guī)范情況、投訴處理情況等。3.服務質量考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，考核結果將向社會公布，并作為企業(yè)信譽評價、市場準入、政策扶持等的重要依據。（三）信用管理1.區(qū)交通運輸主管部門應當建立汽車租賃企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的基本信息、經營行為、服務質量、投訴處理等情況。2.汽車租賃企業(yè)的信用信息將作為企業(yè)信用評價的重要依據，信用評價結果將與企業(yè)的市場準入、經營活動等掛鉤。3.對信用等級較低的汽車租賃企業(yè)，區(qū)交通運輸主管部門將加強監(jiān)管，采取限制經營范圍、責令整改等措施，督促企業(yè)提高服務質量和信用水平。五、安全生產管理（一）安全制度1.汽車租賃企業(yè)應當建立健全安全生產管理制度，包括安全生產責任制、安全檢查制度、安全教育培訓制度、事故應急預案等。2.汽車租賃企業(yè)應當明確各崗位的安全生產職責，確保安全生產工作落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位。（二）安全檢查1.汽車租賃企業(yè)應當定期對租賃車輛進行安全檢查，確保車輛安全設施齊全有效，車輛技術性能符合安全要求。2.安全檢查內容包括車輛制動系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)、消防設施、衛(wèi)星定位裝置等。3.汽車租賃企業(yè)應當對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，消除安全隱患。（三）安全教育培訓1.汽車租賃企業(yè)應當定期組織從業(yè)人員進行安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和應急處置能力。2.安全教育培訓內容包括安全生產法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.汽車租賃企業(yè)應當建立從業(yè)人員安全教育培訓檔案，記錄培訓時間、內容、參加人員等情況。（四）事故應急處置1.汽車租賃企業(yè)應當制定事故應急預案，明確事故應急處置流程和責任分工。2.事故應急預案應當包括應急救援組織機構、應急救援人員、應急救援器材、應急救援措施等內容。3.汽車租賃企業(yè)應當定期組織事故應急演練，提高事故應急處置能力。4.發(fā)生事故后，汽車租賃企業(yè)應當立即啟動事故應急預案，迅速采取應急救援措施，保護事故現(xiàn)場，并及時向區(qū)交通運輸主管部門和相關部門報告。六、監(jiān)督檢查（一）檢查方式1.區(qū)交通運輸主管部門應當定期對汽車租賃企業(yè)進行監(jiān)督檢查，檢查方式包括現(xiàn)場檢查、書面檢查、網絡監(jiān)測等。2.區(qū)交通運輸主管部門可以根據工作需要，委托第三方機構對汽車租賃企業(yè)進行專項檢查或評估。（二）檢查內容1.汽車租賃企業(yè)的備案登記情況；2.車輛管理情況，包括車輛技術檔案、維護保養(yǎng)記錄、安全檢查記錄等；3.人員管理情況，包括管理人員從業(yè)資格、從業(yè)人員培訓教育等；4.經營行為規(guī)范情況，包括租賃合同簽訂、租金及費用收取、車輛交付與使用、車輛歸還等；5.服務質量情況，包括投訴處理、服務質量考核等；6.安全生產管理情況，包括安全制度建立、安全檢查、安全教育培訓、事故應急處置等。（三）檢查結果處理1.區(qū)交通運輸主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)汽車租賃企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，應當依法責令其限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，應當依法予以處罰。2.區(qū)交通運輸主管部門應當將監(jiān)督檢查結果及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。七、法律責任（一）企業(yè)違法責任1.汽車租賃企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由區(qū)交通運輸主管部門責令限期改正，并處以1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以5000元以上2萬元以下罰款：未按規(guī)定進行備案登記的；未按規(guī)定建立車輛技術檔案或檔案內容不完整的；未按規(guī)定對租賃車輛進行年度審驗的；未按規(guī)定與承租人簽訂書面租賃合同或租賃合同內容不符合要求的；未按規(guī)定公示租金標準或收取租金以外其他不合理費用的；未按規(guī)定及時、準確地向區(qū)交通運輸主管部門報送相關數(shù)據的。2.汽車租賃企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由區(qū)交通運輸主管部門責令限期改正，并處以2萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其備案證明：提供的租賃車輛不符合國家安全技術標準或未按規(guī)定辦理保險手續(xù)的；擅自改裝、轉租、轉借租賃車輛或利用租賃車輛從事違法犯罪活動的；未按規(guī)定對租賃車輛進行維護保養(yǎng)和安全檢查，導致車輛存在安全隱患的；未按規(guī)定建立安全生產管理制度或安全生產管理制度不落實的；發(fā)生重大安全事故或一年內發(fā)生兩起以上一般安全事故的。（二）從業(yè)人員違法責任汽車租賃企業(yè)從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由區(qū)交通運輸主管部門責令改正，并處以500元以上