仰韶村遺址管理辦法細則一、總則（一）目的為了加強仰韶村遺址的保護、管理和利用，傳承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合仰韶村遺址實際情況，制定本管理辦法細則。（二）適用范圍本辦法細則適用于仰韶村遺址保護范圍內(nèi)的所有區(qū)域及相關(guān)活動，包括遺址本體、附屬設(shè)施、周邊環(huán)境等。（三）基本原則1.保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理原則。切實保護仰韶村遺址的真實性、完整性和歷史風(fēng)貌，確保文物安全。2.科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。在遺址保護的前提下，合理規(guī)劃遺址的利用方式，促進文化與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。3.公眾參與、社會監(jiān)督原則。鼓勵公眾參與仰韶村遺址的保護和利用，接受社會監(jiān)督，共同維護遺址的良好環(huán)境。二、遺址保護（一）保護范圍與建設(shè)控制地帶1.依據(jù)國家文物保護相關(guān)規(guī)定，明確仰韶村遺址的保護范圍和建設(shè)控制地帶，并設(shè)立明顯的界標(biāo)。保護范圍包括遺址本體及其直接影響的周邊區(qū)域，建設(shè)控制地帶是為保護遺址安全、環(huán)境風(fēng)貌而劃定的一定范圍。2.任何單位和個人不得擅自改變保護范圍和建設(shè)控制地帶的劃定，如需調(diào)整，必須按照法定程序報經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。（二）遺址本體保護1.建立健全遺址本體監(jiān)測體系，定期對遺址的保存狀況、環(huán)境變化等進行監(jiān)測和評估。監(jiān)測內(nèi)容包括遺址的地形地貌、建筑結(jié)構(gòu)、文物本體的病害等，及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在的安全隱患。2.采取有效的保護措施，如防潮、防水、防蟲、防風(fēng)化等，對遺址本體進行保護。對于遺址中的重要文物和遺跡，根據(jù)其特點制定專項保護方案，確保文物安全。3.嚴(yán)格控制在遺址保護范圍內(nèi)進行各類建設(shè)工程。因特殊情況確需進行建設(shè)的，必須依法履行審批手續(xù)，并按照文物保護要求進行設(shè)計和施工，確保不對遺址造成破壞。（三）周邊環(huán)境保護1.加強仰韶村遺址周邊的生態(tài)環(huán)境保護，防止水土流失、環(huán)境污染等對遺址造成損害。保護遺址周邊的自然景觀和生態(tài)系統(tǒng)，維護生態(tài)平衡。2.嚴(yán)格控制遺址周邊的工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等。加強對周邊企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的監(jiān)管，確保污染物達標(biāo)排放，減少對遺址環(huán)境的影響。3.合理規(guī)劃遺址周邊的土地利用，避免建設(shè)對遺址有不良影響的項目。優(yōu)先發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)，如文化旅游、文化創(chuàng)意等，促進遺址周邊環(huán)境的優(yōu)化。三、遺址管理（一）管理機構(gòu)與職責(zé)1.設(shè)立專門的仰韶村遺址管理機構(gòu)，負責(zé)遺址的日常管理工作。管理機構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)的文物保護、管理、研究等人員，確保各項管理工作的有效開展。2.明確管理機構(gòu)的職責(zé)，包括遺址的保護、監(jiān)測、維護、研究、展示、利用以及安全保衛(wèi)等工作。制定詳細的崗位職責(zé)，確保各項工作責(zé)任到人。（二）人員管理1.加強對管理機構(gòu)工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和文物保護意識。培訓(xùn)內(nèi)容包括文物保護法律法規(guī)、專業(yè)知識、技能等，定期組織考核，確保工作人員具備履行職責(zé)的能力。2.建立健全工作人員考核制度，對工作人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進行全面考核?？己私Y(jié)果作為工作人員獎懲、晉升的重要依據(jù)。3.嚴(yán)格管理進入遺址保護范圍的工作人員和參觀人員。對進入遺址的人員進行登記，明確其活動范圍和注意事項，確保人員行為符合文物保護要求。（三）安全管理1.建立健全安全保衛(wèi)制度，加強遺址的安全防范措施。設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，配備消防、防盜、監(jiān)控等安全設(shè)備，確保遺址安全。2.加強對遺址的日常巡查和值班制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患。制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保在緊急情況下能夠迅速采取有效措施，保護遺址安全。3.嚴(yán)格控制火源、電源等，防止因火災(zāi)、電氣事故等對遺址造成損害。加強對遺址內(nèi)易燃、易爆物品的管理，確保存放和使用安全。（四）檔案管理1.建立完善的仰韶村遺址檔案管理制度，對遺址的歷史資料、保護規(guī)劃、監(jiān)測數(shù)據(jù)、維修記錄、研究成果等進行全面、系統(tǒng)的歸檔管理。2.檔案管理應(yīng)做到分類科學(xué)、整理規(guī)范、保管安全，便于查閱和利用。定期對檔案進行整理和更新，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。3.加強檔案信息化建設(shè)，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫，提高檔案管理的效率和水平。同時，做好檔案的保密工作，防止檔案信息泄露。四、遺址利用（一）利用原則1.仰韶村遺址的利用應(yīng)在保護的前提下，遵循合理、適度、可持續(xù)的原則，充分發(fā)揮遺址的文化價值和社會價值。2.利用方式應(yīng)與遺址的性質(zhì)和特點相適應(yīng)，注重文化內(nèi)涵的挖掘和展示，避免過度商業(yè)化和破壞性開發(fā)。（二）展示利用1.加強仰韶村遺址的展示工作，通過建設(shè)遺址博物館、陳列館、遺址公園等方式，向公眾展示遺址的歷史文化風(fēng)貌和文物保護成果。2.采用多種展示手段，如實物展示、場景復(fù)原、多媒體展示等，增強展示效果，提高公眾對遺址的認知和理解。展示內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、科學(xué)、生動，符合文物保護要求。3.合理規(guī)劃參觀路線和參觀區(qū)域，確保參觀活動不對遺址造成損害。加強對參觀人員的引導(dǎo)和管理，維護參觀秩序。（三）文化活動1.依托仰韶村遺址開展豐富多彩的文化活動，如文化展覽、學(xué)術(shù)講座、文化體驗等，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強民族自豪感和文化自信。2.鼓勵社會力量參與遺址文化活動的策劃和組織，共同推動遺址文化的傳播和發(fā)展。加強與教育、旅游等部門的合作，將遺址文化納入教育教學(xué)和旅游線路中，提高文化活動的社會效益。（四）文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)1.在符合遺址保護要求的前提下，適度發(fā)展與仰韶村遺址相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)，如文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、文化旅游服務(wù)等，促進文化與經(jīng)濟的融合發(fā)展。2.加強文化產(chǎn)業(yè)項目的規(guī)劃和管理，確保項目的開發(fā)建設(shè)符合文物保護和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。鼓勵開發(fā)具有仰韶文化特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的文化附加值。3.注重文化產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)，打造具有影響力的仰韶文化品牌，提升遺址的知名度和美譽度，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.文物行政部門負責(zé)對仰韶村遺址的保護、管理和利用情況進行監(jiān)督檢查。定期組織對遺址的巡查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同文物行政部門做好仰韶村遺址的監(jiān)督管理工作。如環(huán)境保護部門負責(zé)對遺址周邊環(huán)境的監(jiān)督檢查，建設(shè)部門負責(zé)對遺址保護范圍內(nèi)建設(shè)工程的監(jiān)管等。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.檢查遺址保護措施的落實情況，包括保護范圍和建設(shè)控制地帶的管理、遺址本體保護、周邊環(huán)境保護等方面。2.監(jiān)督管理機構(gòu)的工作開展情況，包括人員管理、安全管理、檔案管理等方面。檢查管理機構(gòu)是否履行職責(zé)，各項管理制度是否有效執(zhí)行。3.審查遺址利用項目的合法性和合理性，包括展示利用、文化活動、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面。檢查利用項目是否符合文物保護要求和利用原則，是否對遺址造成損害。（三）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，明確整改要求和整改期限。責(zé)任單位應(yīng)按照要求制定整改方案，認真組織整改，確保問題得到有效解決。2.文物行政部門對整改情況進行跟蹤復(fù)查，確保整改工作落實到位。對整改不力或拒不整改的單位和個人，依法依規(guī)進行嚴(yán)肅處理。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法細則規(guī)定，擅自改變仰韶村遺址保護范圍和建設(shè)控制地帶劃定的，由文物行政部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀；造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。2.在遺址保護范圍內(nèi)擅自進行建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，由文物行政部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書。3.損壞或者擅自遷移、拆除仰韶村遺址保護設(shè)施、標(biāo)志的，由文物行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書。4.違反遺址安全管理規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.擅自利用仰韶村遺址進行商業(yè)活動，破壞遺址環(huán)境風(fēng)貌和文化內(nèi)涵的，由文物行政部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法取締相關(guān)經(jīng)營活動。（二）責(zé)任追究方式1.對違反本辦法細則的單位和個人，根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷資質(zhì)證書等