墉橋區(qū)娛樂設(shè)施管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)墉橋區(qū)娛樂設(shè)施的管理，保障娛樂設(shè)施的安全運(yùn)行，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)娛樂行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于墉橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類營(yíng)業(yè)性娛樂場(chǎng)所所使用的娛樂設(shè)施的管理，包括但不限于歌舞廳、游戲廳、游樂場(chǎng)、臺(tái)球室等場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施設(shè)備。（三）基本原則娛樂設(shè)施管理應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，確保設(shè)施的安全性能符合標(biāo)準(zhǔn)，為消費(fèi)者提供安全、健康、舒適的娛樂環(huán)境。同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持依法管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、公平公正的原則，保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。二、娛樂設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.區(qū)政府應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和文化娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃娛樂設(shè)施的布局，引導(dǎo)娛樂場(chǎng)所集中經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模效應(yīng)，便于管理和服務(wù)。2.新建、改建、擴(kuò)建娛樂場(chǎng)所時(shí)，其娛樂設(shè)施的選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，不得設(shè)置在居民樓內(nèi)、博物館、圖書館、文物保護(hù)單位等建筑物內(nèi)，以及學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍200米范圍內(nèi)和居民住宅區(qū)內(nèi)。3.娛樂場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)充分考慮周邊環(huán)境和居民的生活需求，合理設(shè)置隔音、降噪、通風(fēng)等設(shè)施，減少對(duì)周邊居民的影響。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.娛樂設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、安裝應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如《游樂設(shè)施安全規(guī)范》《游藝機(jī)和游樂設(shè)施通用技術(shù)條件》等。2.娛樂設(shè)施的材質(zhì)應(yīng)符合環(huán)保要求，無毒無害，確保消費(fèi)者的身體健康。3.設(shè)施的結(jié)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)固可靠，具備足夠的承載能力和穩(wěn)定性，能夠承受正常使用和可能出現(xiàn)的各種荷載。4.娛樂設(shè)施應(yīng)配備必要的安全保護(hù)裝置，如安全帶、安全壓杠、防護(hù)欄等，確保消費(fèi)者在使用過程中的人身安全。5.對(duì)于涉及水上游樂項(xiàng)目的設(shè)施，應(yīng)具備完善的水質(zhì)處理和循環(huán)系統(tǒng)，保證水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（三）建設(shè)審批1.新建、改建、擴(kuò)建娛樂設(shè)施的建設(shè)單位，應(yīng)在項(xiàng)目開工前向區(qū)文化和旅游部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙、安全評(píng)估報(bào)告等。2.區(qū)文化和旅游部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，如市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場(chǎng)勘查。經(jīng)審核符合要求的，予以批準(zhǔn)；不符合要求的，應(yīng)書面告知建設(shè)單位并說明理由。3.建設(shè)單位在取得相關(guān)審批手續(xù)后，方可進(jìn)行娛樂設(shè)施的建設(shè)。建設(shè)過程中應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。4.娛樂設(shè)施建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向區(qū)文化和旅游部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。區(qū)文化和旅游部門應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、娛樂設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事娛樂設(shè)施經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)依法取得文化和旅游部門核發(fā)的《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》，并按照許可證核定的范圍經(jīng)營(yíng)。2.申請(qǐng)《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》，應(yīng)具備下列條件：有與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施和設(shè)備；有符合規(guī)定的注冊(cè)資本；有必要的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；有健全的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在顯著位置懸掛《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)證照，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）日常運(yùn)營(yíng)管理1.娛樂設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)試，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)詳細(xì)記載設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間、內(nèi)容、維修更換部件等信息，并由專人簽字確認(rèn)，保存期限不少于兩年。3.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)配備專業(yè)的設(shè)施設(shè)備操作人員，操作人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作設(shè)施設(shè)備。4.在設(shè)施設(shè)備投入使用前，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)向消費(fèi)者告知設(shè)施設(shè)備的使用方法、注意事項(xiàng)、安全保護(hù)措施等內(nèi)容，確保消費(fèi)者正確使用。5.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在娛樂場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒消費(fèi)者注意安全。對(duì)于存在安全風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域，應(yīng)設(shè)置隔離設(shè)施，防止消費(fèi)者誤入。（三）安全管理1.娛樂設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、設(shè)施設(shè)備故障等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施，并定期組織演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。3.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施和器材，如消防器材、應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標(biāo)志等，并確保其完好有效。4.加強(qiáng)對(duì)娛樂場(chǎng)所的安全檢查，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施、電氣設(shè)備等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采取有效措施進(jìn)行整改，整改合格后方可恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。5.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)配合相關(guān)部門的安全監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。（四）服務(wù)質(zhì)量管理1.娛樂設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)樹立良好的服務(wù)意識(shí)，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、文明、規(guī)范的服務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)員工的服務(wù)培訓(xùn)，提高員工的服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力，做到熱情、周到、耐心地為消費(fèi)者服務(wù)。3.建立消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴和建議，對(duì)于消費(fèi)者的合理訴求應(yīng)及時(shí)給予解決，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。4.定期對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行滿意度調(diào)查，了解消費(fèi)者的需求和意見，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高消費(fèi)者的滿意度。四、娛樂設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng)（一）維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃1.娛樂設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)施設(shè)備的類型、使用頻率、運(yùn)行狀況等因素，制定詳細(xì)的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃。維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)包括維護(hù)保養(yǎng)的項(xiàng)目、內(nèi)容、周期、責(zé)任人等信息。2.維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)明確不同季節(jié)、不同時(shí)段的維護(hù)保養(yǎng)重點(diǎn)，如夏季應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水上游樂設(shè)施的水質(zhì)處理和設(shè)備散熱檢查，冬季應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的防寒保暖措施檢查等。3.對(duì)于大型復(fù)雜的娛樂設(shè)施，經(jīng)營(yíng)單位可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。（二）維護(hù)保養(yǎng)實(shí)施1.維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)按照維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃和操作規(guī)程進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)工作，確保維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量。維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)做到及時(shí)、全面、細(xì)致，不得遺漏任何關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)。2.在維護(hù)保養(yǎng)過程中，如發(fā)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備存在故障或安全隱患，應(yīng)立即停止使用，并及時(shí)進(jìn)行維修或更換部件。維修后的設(shè)施設(shè)備應(yīng)經(jīng)過調(diào)試和試運(yùn)行，確認(rèn)正常后方可重新投入使用。3.維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)做好維護(hù)保養(yǎng)記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間、項(xiàng)目、內(nèi)容、維修更換部件情況、維修人員簽名等信息。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。（三）維護(hù)保養(yǎng)監(jiān)督1.娛樂設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立維護(hù)保養(yǎng)監(jiān)督制度，定期對(duì)維護(hù)保養(yǎng)工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保維護(hù)保養(yǎng)工作落實(shí)到位。2.區(qū)文化和旅游部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)娛樂設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作的監(jiān)督檢查，不定期對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的維護(hù)保養(yǎng)記錄、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況等進(jìn)行檢查。對(duì)于維護(hù)保養(yǎng)工作不到位的經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。3.鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)娛樂設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備存在問題或維護(hù)保養(yǎng)不到位的情況，可向經(jīng)營(yíng)單位或相關(guān)部門投訴舉報(bào)。五、娛樂設(shè)施的更新與改造（一）更新改造計(jì)劃1.隨著科技的不斷發(fā)展和消費(fèi)者需求的變化，娛樂設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)適時(shí)對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造，以提高設(shè)施的安全性、趣味性和競(jìng)爭(zhēng)力。2.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)施設(shè)備的使用年限、技術(shù)狀況、市場(chǎng)需求等因素，制定設(shè)施設(shè)備更新改造計(jì)劃。更新改造計(jì)劃應(yīng)明確更新改造的項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間、預(yù)算等信息。3.在制定更新改造計(jì)劃時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)充分考慮設(shè)施設(shè)備的兼容性和可擴(kuò)展性，確保更新改造后的設(shè)施設(shè)備能夠與原有設(shè)施設(shè)備協(xié)同運(yùn)行，提高整體運(yùn)營(yíng)效率。（二）更新改造實(shí)施1.娛樂設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照更新改造計(jì)劃組織實(shí)施更新改造工作。在更新改造過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保更新改造質(zhì)量。2.對(duì)于涉及重大更新改造項(xiàng)目的設(shè)施設(shè)備，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并組織專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證。更新改造項(xiàng)目竣工后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。3.更新改造后的娛樂設(shè)施應(yīng)及時(shí)向區(qū)文化和旅游部門備案，備案內(nèi)容包括設(shè)施設(shè)備的名稱、型號(hào)、規(guī)格、更新改造內(nèi)容、驗(yàn)收情況等信息。（三）更新改造資金保障1.娛樂設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)合理安排更新改造資金，確保更新改造工作的順利進(jìn)行。更新改造資金可通過企業(yè)自籌、銀行貸款、引進(jìn)投資等多種渠道籌集。2.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立更新改造資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用安全、合理、有效。更新改造資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)文化和旅游部門應(yīng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門，定期對(duì)娛樂設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)許可情況、設(shè)施設(shè)備安全狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況、服務(wù)質(zhì)量等方面。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序和要求進(jìn)行檢查，如實(shí)記錄檢查情況，并制作檢查記錄。檢查記錄應(yīng)由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。3.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令經(jīng)營(yíng)單位限期整改。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報(bào)告監(jiān)督檢查部門。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》擅自經(jīng)營(yíng)娛樂設(shè)施的，由文化和旅游部門依法予以取締，沒收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。2.娛樂設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由文化和旅游部門責(zé)令改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：未按照規(guī)定懸掛相關(guān)證照的；未按照規(guī)定制定并實(shí)施設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度的；未按照規(guī)定配備專業(yè)操作人員的；未按照規(guī)定向消費(fèi)者告知相關(guān)注意事項(xiàng)的。3.娛樂設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，設(shè)施設(shè)備存在安全隱患，經(jīng)責(zé)令整改仍不改正的，由應(yīng)急管理部門