廣東省水運口岸管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強廣東省水運口岸管理，規(guī)范水運口岸秩序，保障水運口岸安全、高效、便捷運行，促進對外貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)水運口岸的規(guī)劃、建設、運營、管理及相關活動。本辦法所稱水運口岸，包括港口、碼頭、裝卸作業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)以及相關配套設施等。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則：水運口岸管理遵循統(tǒng)一領導、分級負責的原則，建立健全全省統(tǒng)一的水運口岸管理體制。2.安全高效原則：強化水運口岸安全監(jiān)管，確?？诎哆\行安全，同時不斷優(yōu)化口岸服務流程，提高口岸通關效率，降低物流成本。3.依法規(guī)范原則：嚴格依照法律法規(guī)和行業(yè)標準開展水運口岸管理工作，規(guī)范各類口岸經(jīng)營行為和管理活動。4.服務發(fā)展原則：充分發(fā)揮水運口岸在對外開放中的重要作用，積極服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，促進國際貿(mào)易便利化。（四）管理職責1.省級管理部門職責：省人民政府口岸主管部門負責全省水運口岸的綜合管理工作，組織實施本辦法，制定相關政策措施，協(xié)調(diào)解決水運口岸管理中的重大問題。2.相關部門職責：海關、邊檢、海事、檢驗檢疫等部門按照各自職責，依法做好水運口岸的監(jiān)管和服務工作。交通運輸、商務、公安、環(huán)保、工商等部門在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)同做好水運口岸管理相關工作。3.口岸運營單位職責：口岸運營單位應當遵守本辦法及相關法律法規(guī)，履行安全生產(chǎn)主體責任，保障口岸設施設備正常運行，為口岸查驗單位和進出口企業(yè)提供優(yōu)質服務。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.省人民政府口岸主管部門應當會同相關部門，根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和對外開放需要，編制廣東省水運口岸發(fā)展規(guī)劃。2.水運口岸發(fā)展規(guī)劃應當包括口岸布局、功能定位、設施建設、環(huán)境保護等內(nèi)容，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。3.編制水運口岸發(fā)展規(guī)劃應當廣泛征求意見，進行科學論證，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。（二）建設管理1.水運口岸建設項目應當符合水運口岸發(fā)展規(guī)劃，并按照國家和省有關規(guī)定辦理項目審批、核準或者備案手續(xù)。2.口岸建設項目應當嚴格執(zhí)行基本建設程序，依法進行勘察、設計、施工、監(jiān)理，確保工程質量和安全。3.口岸建設項目竣工后，應當按照國家和省有關規(guī)定進行驗收。驗收合格后方可投入使用。（三）設施配套1.水運口岸應當配備完善的查驗設施、監(jiān)管設施、物流設施和服務設施，滿足口岸運行和發(fā)展需要。2.口岸運營單位應當按照規(guī)定及時更新、維護口岸設施設備，確保設施設備正常運行。3.鼓勵采用先進技術和設備，提高口岸智能化管理水平。三、運營管理（一）口岸開放與關閉1.水運口岸開放或者關閉，應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)國務院或者省人民政府批準。2.申請水運口岸開放的，應當提交口岸開放申請書、可行性研究報告、口岸查驗設施建設規(guī)劃等材料。省人民政府口岸主管部門應當會同相關部門進行審核，并報省人民政府批準。3.口岸關閉的，應當提前發(fā)布公告，并做好相關善后工作。（二）運營資質管理1.從事水運口岸經(jīng)營活動的單位，應當依法取得相應的經(jīng)營資質，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。2.口岸運營單位應當加強內(nèi)部管理，建立健全各項管理制度，提高運營管理水平。3.口岸運營單位應當按照規(guī)定向口岸主管部門報送運營情況等相關信息。（三）業(yè)務流程規(guī)范1.海關、邊檢、海事、檢驗檢疫等部門應當優(yōu)化業(yè)務流程，推行一站式通關、無紙化通關等便利化措施，提高口岸通關效率。2.口岸運營單位應當配合查驗單位做好通關服務工作，為進出口企業(yè)提供準確、及時的信息和便利條件。3.鼓勵進出口企業(yè)采用電子數(shù)據(jù)交換、電子商務等方式辦理通關業(yè)務，提高貿(mào)易便利化水平。（四）安全生產(chǎn)管理1.口岸運營單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)教育培訓，提高從業(yè)人員安全意識和技能。2.口岸運營單位應當加強對口岸設施設備、作業(yè)場所等的安全檢查和隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)。3.發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，口岸運營單位應當立即采取應急措施，并按照規(guī)定及時報告相關部門。（五）環(huán)境保護管理1.水運口岸建設和運營應當符合環(huán)境保護要求，采取有效措施防治污染和生態(tài)破壞。2.口岸運營單位應當按照國家和省有關規(guī)定，做好港口揚塵、污水、垃圾等污染物的防治工作。3.新建、改建、擴建水運口岸項目應當依法進行環(huán)境影響評價，并按照環(huán)保要求落實污染防治措施。四、查驗管理（一）查驗機構職責1.海關、邊檢、海事、檢驗檢疫等查驗機構應當依法履行職責，加強對水運口岸的監(jiān)管，維護口岸秩序。2.查驗機構應當建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。3.查驗機構應當加強信息化建設，提高查驗工作的信息化水平。（二）查驗流程與規(guī)范1.查驗機構應當按照規(guī)定的查驗流程和標準進行查驗，確保查驗工作的公正、公平、公開。2.查驗機構應當加強對查驗人員的培訓和管理，提高查驗人員的業(yè)務素質和職業(yè)道德水平。3.查驗機構應當建立查驗結果反饋機制，及時將查驗結果告知相關單位和人員。（三）查驗協(xié)作與配合1.海關、邊檢、海事、檢驗檢疫等查驗機構應當建立協(xié)作配合機制，加強信息共享和業(yè)務協(xié)同，提高口岸查驗工作效率。2.口岸運營單位應當配合查驗機構做好查驗工作，提供必要的協(xié)助和支持。3.鼓勵查驗機構開展聯(lián)合查驗、一站式查驗等便利化措施，減少企業(yè)負擔。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責1.省人民政府口岸主管部門應當加強對全省水運口岸管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展專項檢查和綜合評估。2.海關、邊檢、海事、檢驗檢疫等部門應當按照各自職責，加強對水運口岸的日常監(jiān)督檢查。3.相關部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應當及時責令整改，并依法予以處理。（二）檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括水運口岸規(guī)劃執(zhí)行情況、建設項目進展情況、運營管理情況、查驗工作情況、安全生產(chǎn)情況、環(huán)境保護情況等。2.監(jiān)督檢查方式包括現(xiàn)場檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)比對、問卷調(diào)查等。3.監(jiān)督檢查人員應當依法履行職責，遵守檢查紀律，不得泄露被檢查單位的商業(yè)秘密和技術秘密。（三）整改與復查1.被檢查單位應當按照要求及時整改存在的問題，并將整改情況書面報告檢查部門。2.檢查部門應當對整改情況進行復查，確保問題得到有效解決。3.對整改不力或者拒不整改的單位，檢查部門應當依法予以處罰。六、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關部門依法予以處罰：未經(jīng)批準擅自開放或者關閉水運口岸的；從事水運口岸經(jīng)營活動未取得相應資質或者未按照規(guī)定辦理相關手續(xù)的；口岸運營單位未按照規(guī)定履行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等責任的；查驗機構及其工作人員違反查驗流程和規(guī)范，或者未履行查驗職責的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）處罰措施1.相關部門應當按照法律法規(guī)的規(guī)定，對違法行為采取警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)