建鄴區(qū)建筑施工管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強建鄴區(qū)建筑施工管理，規(guī)范建筑施工活動，保障建筑施工質(zhì)量和安全，維護建筑市場秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在建鄴區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改建、擴建各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則建筑施工管理應(yīng)當遵循以人為本、質(zhì)量第一、安全至上、節(jié)能環(huán)保的原則，堅持依法監(jiān)管、科學管理、文明施工，促進建筑行業(yè)健康有序發(fā)展。二、施工許可管理（一）申請條件1.已辦理建筑工程用地批準手續(xù)。2.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。4.已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標的工程沒有招標，應(yīng)該公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效。5.有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定審查合格。6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。7.按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。8.建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。建設(shè)單位應(yīng)當提供本單位截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。9.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.建筑工程施工許可申請表（一式兩份）。2.建設(shè)用地批準書復(fù)印件（驗原件）。3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件（驗原件）。4.中標通知書復(fù)印件（驗原件）。5.施工合同復(fù)印件（驗原件）。6.監(jiān)理合同復(fù)印件（驗原件）（依法應(yīng)當委托監(jiān)理的工程提供）。7.工程質(zhì)量監(jiān)督申報書。8.安全監(jiān)督備案登記表。9.施工圖設(shè)計文件審查合格書復(fù)印件（驗原件）。10.施工組織設(shè)計。11.建設(shè)單位提供的工程款支付保函或者其他第三方擔保文件（建設(shè)工期超過一年的提供）。12.建設(shè)單位法定代表人授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件（驗原件）。（三）辦理程序1.建設(shè)單位向建鄴區(qū)建設(shè)行政主管部門提交施工許可申請材料。2.建鄴區(qū)建設(shè)行政主管部門對申請材料進行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容。3.建鄴區(qū)建設(shè)行政主管部門對符合條件的申請，在受理之日起15個工作日內(nèi)頒發(fā)施工許可證。對于不符合條件的，作出不予許可的書面決定，并說明理由。三、施工企業(yè)管理（一）資質(zhì)管理1.從事建筑施工活動的企業(yè)，應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。2.建鄴區(qū)建設(shè)行政主管部門負責對本轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)資質(zhì)進行動態(tài)監(jiān)管，檢查企業(yè)資質(zhì)條件是否符合要求，是否存在違法違規(guī)行為。3.企業(yè)資質(zhì)發(fā)生變更的，應(yīng)當在變更后30日內(nèi)，到建鄴區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。（二）人員管理1.建筑施工企業(yè)的主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。2.建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。3.建鄴區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立建筑施工企業(yè)人員信息管理系統(tǒng)，對企業(yè)人員的考核、培訓、證書等情況進行記錄和管理。（三）信用管理1.建鄴區(qū)建設(shè)行政主管部門建立建筑施工企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的基本情況、業(yè)績、良好行為和不良行為等信息。2.對有良好行為記錄的企業(yè)，在市場準入、工程招投標、資質(zhì)晉升等方面給予適當獎勵和優(yōu)惠。3.對有不良行為記錄的企業(yè)，根據(jù)情節(jié)輕重，采取警告、通報批評、限制市場準入、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰措施，并向社會公示。四、施工現(xiàn)場管理（一）質(zhì)量管理1.建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立健全質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量責任制，加強施工過程質(zhì)量控制。2.施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。3.建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當符合質(zhì)量要求，有產(chǎn)品合格證明和質(zhì)量檢驗報告，需要進行檢驗檢測的，應(yīng)當按規(guī)定進行檢驗檢測。4.建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)當對施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，應(yīng)當及時要求施工單位整改。5.工程竣工后，施工單位應(yīng)當組織有關(guān)人員進行竣工驗收，合格后方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建鄴區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。（二）安全管理1.建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)責任制。2.施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。3.施工單位應(yīng)當對施工現(xiàn)場的安全設(shè)施、機械設(shè)備等進行定期檢查和維護，確保其安全可靠。4.施工現(xiàn)場應(yīng)當實行封閉管理，設(shè)置圍擋，圍擋高度應(yīng)當符合規(guī)定要求。5.建筑施工企業(yè)應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。6.建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)當對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當及時要求施工單位整改。對重大安全隱患，應(yīng)當立即停止施工，并向建鄴區(qū)建設(shè)行政主管部門報告。7.發(fā)生安全事故的，施工單位應(yīng)當立即采取應(yīng)急措施，保護事故現(xiàn)場，及時向建鄴區(qū)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報告，并按照規(guī)定進行調(diào)查處理。（三）文明施工管理1.施工現(xiàn)場應(yīng)當保持整潔衛(wèi)生，物料堆放整齊，建筑垃圾和生活垃圾應(yīng)當及時清理。2.施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋應(yīng)當堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標志、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。3.施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置臨時排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通，不得積水。4.施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置臨時照明設(shè)施，確保施工現(xiàn)場夜間照明充足。5.施工現(xiàn)場應(yīng)當合理安排施工時間，避免夜間施工對周圍環(huán)境造成影響。因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)施工的，應(yīng)當提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。6.建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)當對施工現(xiàn)場的文明施工進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時要求施工單位整改。五、環(huán)境保護管理（一）揚塵污染防治1.施工現(xiàn)場應(yīng)當采取有效的揚塵污染防治措施，如灑水降塵、設(shè)置圍擋、覆蓋防塵網(wǎng)、車輛沖洗等。2.土方作業(yè)階段，采取灑水、覆蓋等降塵措施，達到作業(yè)區(qū)目測揚塵高度小于1.5米，不擴散到場區(qū)外。3.結(jié)構(gòu)施工、安裝裝飾裝修階段，作業(yè)區(qū)目測揚塵高度小于0.5米。對易產(chǎn)生揚塵的堆放材料應(yīng)采取覆蓋措施；對粉末狀材料應(yīng)封閉存放；場區(qū)內(nèi)可能引起揚塵的材料及建筑垃圾搬運應(yīng)有降塵措施，如覆蓋、灑水等。4.施工現(xiàn)場非作業(yè)區(qū)達到目測無揚塵的要求。對現(xiàn)場易飛揚物質(zhì)采取有效措施，如灑水、地面硬化、圍檔、密網(wǎng)覆蓋、封閉等，防止揚塵產(chǎn)生。5.施工現(xiàn)場的主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應(yīng)進行硬化處理，硬化材料可采用混凝土、瀝青等。6.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對進出車輛進行沖洗，確保車輛車身整潔，輪胎不帶泥上路。（二）噪聲污染防治1.施工現(xiàn)場的強噪聲設(shè)備宜設(shè)置在遠離居民區(qū)的一側(cè)，并采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、設(shè)置隔音罩等。2.對因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要，確需在夜間進行超過噪聲標準施工的，施工單位應(yīng)當提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。3.合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。如因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)施工的，應(yīng)當采取有效的降噪措施，減少噪聲污染。（三）水污染防治1.施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置污水處理設(shè)施，對施工廢水進行處理，達標后排放。2.施工現(xiàn)場的油料和化學溶劑等物品應(yīng)設(shè)有專門的庫房，地面應(yīng)做防滲漏處理。廢棄的油料和化學溶劑應(yīng)集中處理，不得隨意傾倒。3.施工現(xiàn)場的食堂應(yīng)設(shè)置隔油池，對食堂污水進行預(yù)處理，達標后排放。4.施工現(xiàn)場應(yīng)加強對地下水的保護，避免施工過程中對地下水造成污染。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.建鄴區(qū)建設(shè)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)建筑施工活動的監(jiān)督管理工作，依法查處建筑施工中的違法違規(guī)行為。2.建鄴區(qū)規(guī)劃、環(huán)保、城管、安全監(jiān)管等部門按照各自職責，協(xié)同做好建筑施工管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：建鄴區(qū)建設(shè)行政主管部門定期對施工現(xiàn)場進行巡查，檢查施工企業(yè)的資質(zhì)、人員、質(zhì)量、安全、文明施工等情況。2.專項檢查：根據(jù)建筑施工管理的重點和難點問題，開展專項檢查，如質(zhì)量安全專項檢查、揚塵污染防治專項檢查等。3.不定期抽查：對重點工程項目、群眾投訴較多的工程項目等進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（三）違法違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的建筑施工企業(yè)和相關(guān)責任人，建鄴區(qū)建設(shè)行政主管部門將依法給予行政處罰；情節(jié)