山東省確權頒證管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強山東省確權頒證管理工作，規(guī)范確權頒證行為，保障權利人合法權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本省實際，制定本辦法。本辦法旨在通過明確確權頒證的各項流程、規(guī)范及要求，確保土地、房屋、林權等各類產(chǎn)權的確權頒證工作依法、公正、有序進行，維護社會經(jīng)濟秩序，促進資源合理利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村集體土地所有權、宅基地使用權、房屋所有權、林權等各類產(chǎn)權的確權頒證管理活動。涵蓋了全省范圍內(nèi)農(nóng)村和城市涉及上述產(chǎn)權的確權頒證工作，包括不同地區(qū)、不同經(jīng)濟發(fā)展水平區(qū)域的相關管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關政策開展確權頒證工作，確保程序合法、實體公正。2.實事求是原則以實際調(diào)查核實的情況為依據(jù)，準確界定產(chǎn)權歸屬，如實記錄產(chǎn)權信息。3.公開公正原則確權頒證過程公開透明，接受社會監(jiān)督，保障各方當事人的知情權、參與權和監(jiān)督權，確保公正公平。4.便民高效原則簡化辦事流程，提高工作效率，方便群眾辦理確權頒證手續(xù)，降低辦事成本。二、確權頒證主體與職責（一）主體1.土地承包經(jīng)營權確權頒證主體縣級以上人民政府農(nóng)村土地承包管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)土地承包經(jīng)營權的確權頒證工作指導和監(jiān)督管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織開展本行政區(qū)域內(nèi)土地承包經(jīng)營權的確權登記頒證具體工作。2.農(nóng)村集體土地所有權確權頒證主體縣級以上人民政府國土資源行政主管部門會同農(nóng)業(yè)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地所有權的確權登記頒證工作。3.宅基地使用權確權頒證主體縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)宅基地使用權的確權登記頒證工作。4.房屋所有權確權頒證主體縣級以上人民政府房地產(chǎn)管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋所有權的確權登記頒證工作。5.林權確權頒證主體縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)林權的確權登記頒證工作。（二）職責1.縣級以上人民政府職責加強對確權頒證工作的組織領導，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。保障確權頒證工作所需經(jīng)費，納入財政預算。對確權頒證工作進行監(jiān)督檢查，確保工作質(zhì)量。2.相關部門職責農(nóng)村土地承包管理部門：負責指導土地承包經(jīng)營權的確權登記頒證工作，制定工作方案，組織業(yè)務培訓，審核登記資料等。國土資源行政主管部門：負責農(nóng)村集體土地所有權、宅基地使用權的確權登記頒證工作，提供相關地籍資料，進行土地權屬調(diào)查等。房地產(chǎn)管理部門：負責房屋所有權的確權登記頒證工作，審查房屋產(chǎn)權資料，進行房屋實地勘查等。林業(yè)主管部門：負責林權的確權登記頒證工作，組織林權調(diào)查，審核林權登記申請等。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責具體組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的確權頒證工作，包括宣傳動員、組織農(nóng)戶申報、開展調(diào)查核實、公示審核結果等。建立健全工作臺賬，及時上報工作進展情況和存在的問題。協(xié)助相關部門做好糾紛調(diào)處等工作。三、確權頒證程序（一）申請1.申請人范圍土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村集體土地所有權、宅基地使用權、房屋所有權、林權等產(chǎn)權的權利人或其代理人可以向當?shù)刎撠煷_權頒證的部門提出申請。2.申請材料土地承包經(jīng)營權申請：需提交土地承包合同、土地承包經(jīng)營權證申請表、身份證明等相關材料。農(nóng)村集體土地所有權申請：應提供集體土地所有權證明材料、土地權屬來源證明、村民會議或村民代表會議決議等。宅基地使用權申請：需提交宅基地申請表、身份證明、宅基地使用證明等。房屋所有權申請：應提供房屋產(chǎn)權來源證明、建房審批文件、身份證明等。林權申請：需提交林權登記申請表、林權證明材料、身份證明等。申請人應如實提交申請材料，并對材料的真實性、合法性負責。（二）受理負責確權頒證的部門收到申請后，對申請材料進行審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。（三）調(diào)查核實1.土地承包經(jīng)營權調(diào)查核實組織工作人員對土地承包地塊的位置、面積、四至、用途等進行實地調(diào)查，繪制承包地塊分布圖，與農(nóng)戶進行核對確認。2.農(nóng)村集體土地所有權調(diào)查核實開展土地權屬調(diào)查，核實土地的所有權歸屬、界線、面積等情況，收集相關證據(jù)材料。3.宅基地使用權調(diào)查核實對宅基地的位置、面積、界址、房屋狀況等進行實地勘查，核實申請人是否符合宅基地申請條件。4.房屋所有權調(diào)查核實對房屋的坐落、結構、面積、層數(shù)等進行實地查看，審查房屋建設是否符合規(guī)劃要求。5.林權調(diào)查核實對林地的位置、面積、樹種、林種等進行實地調(diào)查，核實林權的合法性和真實性。調(diào)查人員應做好調(diào)查記錄，收集相關影像資料，確保調(diào)查結果真實可靠。（四）審核公示1.審核負責確權頒證的部門對調(diào)查核實結果進行審核，重點審核產(chǎn)權的合法性、真實性、準確性等。審核通過的，進入公示環(huán)節(jié)；審核不通過的，書面通知申請人并說明理由。2.公示將審核通過的確權頒證信息在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示內(nèi)容包括產(chǎn)權人姓名、地址、產(chǎn)權類型、面積、四至等。公示期間，如有異議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結果進行處理。（五）登記發(fā)證經(jīng)公示無異議或異議不成立的，負責確權頒證的部門依法進行登記，并頒發(fā)相應的產(chǎn)權證書。產(chǎn)權證書應載明產(chǎn)權人姓名、地址、產(chǎn)權類型、面積、四至、證書編號等內(nèi)容。產(chǎn)權證書應按照統(tǒng)一格式制作，確保證書的權威性和規(guī)范性。發(fā)證時，應做好登記備案工作，建立健全產(chǎn)權檔案。四、檔案管理（一）檔案內(nèi)容確權頒證檔案應包括申請材料、調(diào)查記錄、審核意見、公示材料、登記發(fā)證資料等。檔案應真實、完整、有效，能夠準確反映確權頒證的全過程。（二）檔案整理按照檔案管理的相關規(guī)定，對確權頒證檔案進行分類整理、編號裝訂。檔案應一案一卷，卷內(nèi)材料應按照順序排列，編寫頁碼。（三）檔案保管建立專門的檔案保管場所，配備必要的保管設備，確保檔案安全。檔案保管期限應按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，一般不少于[X]年。（四）檔案利用因工作需要查閱檔案的，應按照檔案查閱制度辦理相關手續(xù)。查閱檔案時，應在指定地點進行，不得涂改、損毀、丟失檔案。五、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府監(jiān)督檢查定期對本行政區(qū)域內(nèi)的確權頒證工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查工作進展情況、程序執(zhí)行情況、檔案管理情況等。2.相關部門內(nèi)部監(jiān)督檢查各負責確權頒證的部門應加強對本部門工作人員的監(jiān)督管理，定期對確權頒證工作進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對確權頒證工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關部門舉報。有關部門應及時受理舉報，并依法進行調(diào)查處理。（二）責任追究1.工作人員責任對在確權頒證工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.申請人責任申請人隱瞞真實情況、提供虛假材料騙取確權頒證的，由負責確權頒證的部門撤銷其產(chǎn)權證書，并依法追究其法律責任。六、糾紛調(diào)處（一）糾紛類型確權頒證過程中可能出現(xiàn)的糾紛類型包括土地承包經(jīng)營權糾紛、農(nóng)村集體土地所有權糾紛、宅基地使用權糾紛、房屋所有權糾紛、林權糾紛等。（二）調(diào)處原則1.依法依規(guī)原則依據(jù)國家法律法規(guī)和相關政策進行調(diào)處，確保調(diào)處結果合法有效。2.公平公正原則秉持公平公正的態(tài)度，充分保障各方當事人的合法權益。3.自愿協(xié)商原則鼓勵當事人通過自愿協(xié)商解決糾紛，尊重當事人的意愿。（三）調(diào)處程序1.當事人申請糾紛當事人向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或相關部門提出調(diào)處申請，提交申請書及相關證據(jù)材料。2.受理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或相關部門收到申請后，對申請進行審查，符合受理條件的，予以受理，并通知當事人；不符合受理條件的，書面告知當事人不予受理的理由。3.調(diào)查調(diào)解組織工作人員對糾紛情況進行調(diào)查核實，聽取當事人陳述，收集相關