一、工作簡況

1、任務(wù)來源

（1）任務(wù)情況

按照公安部《關(guān)于下達(dá)2020年度公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（公科信標(biāo)準(zhǔn)［2020］

37號）的要求，由公安部交通管理科學(xué)研究所承擔(dān)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動車區(qū)間測速技術(shù)規(guī)范》

（GA/T959-2011）的修訂工作（項(xiàng)目編號2020BZ093）。

（2）目的意義

隨著我國人車路規(guī)模持續(xù)快速增長，道路交通安全形勢穩(wěn)中有憂，交通事故總量仍然很大。

2020年4月，公安部召開道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作部署會，將道路交通事故預(yù)防的總

體思路確定為“減量控大”。超速作為引發(fā)交通事故的主要原因之一，是公安交通管理的重點(diǎn)查

處違法類型?！稒C(jī)動車區(qū)間測速技術(shù)規(guī)范》（GA/T959-2011）自2011年頒布實(shí)施以來，對于機(jī)

動車超速違法查處起到了積極作用，但原標(biāo)準(zhǔn)至今已有9年,《道路車輛智能監(jiān)測記錄系統(tǒng)通用技

術(shù)條件》（GA/T497-2016）、《道路交通安全違法行為圖像取證技術(shù)規(guī)范》（GA/T832-2019）

等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已完成制修訂工作，原標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與已制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)術(shù)語、功能要求不適應(yīng)，

并在實(shí)際使用過程中也發(fā)現(xiàn)原標(biāo)準(zhǔn)存在內(nèi)容缺失、規(guī)定不明確等情況，導(dǎo)致部分地市誤解誤用區(qū)

間測速內(nèi)容，需要對原標(biāo)準(zhǔn)條款進(jìn)一步細(xì)化。

2020年3月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，

明確將數(shù)據(jù)列為第五生產(chǎn)要素。公安部也積極部署實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，把以大數(shù)據(jù)為核心的信

息化發(fā)展作為重中之重的工作來抓，堅(jiān)持改革強(qiáng)警、科技興警。如何順應(yīng)北斗高精定位、物聯(lián)網(wǎng)

等新興技術(shù)潮流趨勢，將公安交管數(shù)據(jù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾韮?yōu)勢是交通違法打擊的下一步工作重點(diǎn)，

也是機(jī)動車區(qū)間測速技術(shù)革新的未來發(fā)展方向。

綜上，需要對原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化和修訂，補(bǔ)充測速區(qū)間長度、設(shè)置、告知等規(guī)范內(nèi)容，同時增

加適應(yīng)車載衛(wèi)星定位、ETC（電子不停車收費(fèi)）等機(jī)動車行駛數(shù)據(jù)采集方式與測試驗(yàn)證的要求，提

高區(qū)間測速取證的多樣性、規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性，增強(qiáng)超速違法查處與震懾力度，保障人民

生命財產(chǎn)安全。

2、起草單位情況

（一）標(biāo)準(zhǔn)起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：公安部交通管理科學(xué)研究所。

（二）標(biāo)準(zhǔn)起草單位工作情況

公安部交通管理科學(xué)研究所：承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，組織形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、送審稿等各個

版本的標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說明，收集全國各地公安交通管理部門的標(biāo)準(zhǔn)制訂意見建議，整理標(biāo)準(zhǔn)征

求意見匯總處理表等材料。

3、主要起草人及其所做的工作

本標(biāo)準(zhǔn)文件主要起草人為：姜良維、方艾芬、孔晨晨、蔡崗、黃淑兵、黃瑛、張沛、楊卓敏。

各主要起草人所做工作見下表：

序號單位名稱起草人主要工作

序號單位名稱起草人主要工作

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)修訂技術(shù)內(nèi)容的總體把握、協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)

姜良維

文本編寫、統(tǒng)稿、校核。

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文本修改，以及編制說明、標(biāo)準(zhǔn)征求意

方艾芬

見匯總處理表等相關(guān)材料的文字整理。

負(fù)責(zé)區(qū)間測速實(shí)施方案調(diào)研，參與標(biāo)準(zhǔn)修訂相關(guān)

孔晨晨

材料的統(tǒng)籌、校核。

參與標(biāo)準(zhǔn)文本的編寫，負(fù)責(zé)組織區(qū)間測速取證系

蔡崗

1公安部交通管理科學(xué)統(tǒng)測試驗(yàn)證的研究。

研究所參與標(biāo)準(zhǔn)文本統(tǒng)稿，負(fù)責(zé)組織測速區(qū)間長度、測

黃淑兵

速區(qū)間設(shè)定和測速區(qū)間告知的研究。

參與區(qū)間測速測速區(qū)間長度和測速區(qū)間設(shè)定的

黃瑛

編寫。

參與區(qū)間測速取證系統(tǒng)分類、主要功能和性能誤

張沛

差的編寫。

楊卓敏參與測試驗(yàn)證的編寫。

4、主要工作過程

第一階段：2020年3月至2020年7月，標(biāo)準(zhǔn)修訂預(yù)研申請立項(xiàng)階段。

向公安部科技信息化局申請標(biāo)準(zhǔn)修訂立項(xiàng)，其中得到了公安部交通管理局許可，公安部交通

管理科學(xué)研究所學(xué)術(shù)委員會和全國道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化委員會也進(jìn)行了技術(shù)論證。通過對原標(biāo)準(zhǔn)

文件的多次修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)文件修訂立項(xiàng)申報草案。

第二階段：2020年8月至2020年12月，編寫標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)要求，公安部交通管理科學(xué)研究所組建了標(biāo)準(zhǔn)編制組，確定人員分工，制定項(xiàng)

目實(shí)施計(jì)劃表。標(biāo)準(zhǔn)編制組多次充分討論，并梳理標(biāo)準(zhǔn)文件總體框架，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，對標(biāo)準(zhǔn)（修訂）草案進(jìn)行了完善。2020年12月，標(biāo)準(zhǔn)編制組召

開了專家研討會，對標(biāo)準(zhǔn)（修訂）草案進(jìn)行論證，結(jié)合調(diào)研實(shí)際情況與反饋意見進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)

各章節(jié)具體條文內(nèi)容，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

第三階段：2021年1月至2021年4月，完善標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

2021年4月1日-4月2日，公安部交通管理科學(xué)研究所在無錫召開了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿專家研

討會。住建部中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、中國智能交通協(xié)會、中國人民公安大學(xué)、北京理工大學(xué)、浙

江省公安廳交通管理局、嘉興市公安局交警支隊(duì)、湖州市公安局交警支隊(duì)、無錫市公安局交警支

隊(duì)、武漢理工大學(xué)、清華大學(xué)等單位專家、領(lǐng)導(dǎo)共40人參加了會議，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了廣泛討論，

標(biāo)準(zhǔn)編制組聽取了意見，并根據(jù)意見再次完善了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

2021年4月28日，公安部交通管理局組織召開了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)視頻會議，科技處、隊(duì)伍處、公

巡處、科研所、安全中心相關(guān)人員參加，對機(jī)動車區(qū)間測速技術(shù)規(guī)范中區(qū)間設(shè)置、限速條件、告

知位置等條款進(jìn)行了討論，標(biāo)準(zhǔn)編制組聽取了意見，并進(jìn)一步細(xì)化了區(qū)間測速告知位置等內(nèi)容，

形成了最終標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

二、編制原則

機(jī)動車區(qū)間測速作為目前主流的超速違法采集手段之一，對遏制因超速引發(fā)的事故具有顯著

效果，因此需積極完善區(qū)間測速技術(shù)規(guī)范，以確保機(jī)動車超速違法判定的科學(xué)公正。本標(biāo)準(zhǔn)起草

的主要原則為：

1、規(guī)范性原則。標(biāo)準(zhǔn)格式應(yīng)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件

1

的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》要求，修訂工作應(yīng)遵照《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和

國道路交通安全法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，依據(jù)《規(guī)范查處機(jī)動車違反限速規(guī)定交通違

法行為工作方案》、《疲勞駕駛交通違法行為取證技術(shù)指南》（公交管﹝2020﹞105號）、《道

路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》（公安部令第157號）等指導(dǎo)文件，以及《道路交通標(biāo)志和

標(biāo)線第2部分：道路交通標(biāo)志》（GB5678.2-2009）、《機(jī)動車測速儀》（GB/T21255-2019）、

《道路車輛智能監(jiān)測記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（GA/T497-2016）、《道路交通安全違法行為圖像

取證技術(shù)規(guī)范》（GA/T832-2019）、《公安交通集成指揮平臺通用技術(shù)條件》（GA/T1146-2019）

等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)修訂規(guī)范性原則。

2、實(shí)用性原則。標(biāo)準(zhǔn)修訂工作應(yīng)吸取全國各地公安交管部門在區(qū)間測速技術(shù)實(shí)際應(yīng)用與探索

經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持實(shí)用性原則，補(bǔ)充可變限速等原版本未說明但在實(shí)戰(zhàn)中遇到的問題，細(xì)化全程區(qū)間測

速定義等原版本標(biāo)準(zhǔn)未詳細(xì)說明內(nèi)容，優(yōu)化區(qū)間行駛時間等原版本中可能產(chǎn)生歧義的表述，杜絕

誤解誤用標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容情況發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范全國各地交管部門開展區(qū)間測速取證工作。

3、先進(jìn)性原則。標(biāo)準(zhǔn)修訂工作充分考慮了北斗高精定位、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)發(fā)展趨勢，增加

機(jī)動車電子標(biāo)識識讀、車載衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)提取、不停車收費(fèi)數(shù)據(jù)提取等數(shù)據(jù)采集手段，增加圖文

投影等警示服務(wù)裝備，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)修訂內(nèi)容的先進(jìn)性。

三、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的起草

1、主要技術(shù)內(nèi)容的確定和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語與定義、一般要求、區(qū)間測速取證系統(tǒng)、測試驗(yàn)證

6個部分，以及區(qū)間測速告知標(biāo)志1個資料性附錄、機(jī)動車區(qū)間測速系統(tǒng)信息項(xiàng)1個規(guī)范性附錄，

主要內(nèi)容如下：

（一）“范圍”部分

本部分規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。

（二）“規(guī)范性引用文件”部分

本部分注明所引用的規(guī)范性文件。

（三）“術(shù)語與定義”部分

“區(qū)間長度”、“全程區(qū)間測速”、“區(qū)間測速取證系統(tǒng)”等術(shù)語在以往標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)中未有明

確的定義或說明，為使標(biāo)準(zhǔn)的使用者能正確理解本標(biāo)準(zhǔn)，對以上名詞進(jìn)行了解釋說明，此外修改

了“區(qū)間測速”、“測速區(qū)間”、“區(qū)間行駛時間”和“平均速度”的定義。

（四）“一般要求”部分

本部分內(nèi)容對測區(qū)區(qū)間的設(shè)置與告知規(guī)范進(jìn)行了要求，包括測速區(qū)間長度、測速區(qū)間設(shè)定和

測速區(qū)間告知三個方面，較2011版本增加了測速區(qū)間長度要求，包括高速公路、一級公路、二級

公路、三級及以下公路、城市道路及橋梁、隧道、急彎、長下坡等特殊路段在不同限制值條件下

的測速區(qū)間長度范圍；修改了測速區(qū)間設(shè)定要求，包括設(shè)置基本要求、前后限速差值要求，以及

單個測速區(qū)間、連續(xù)測速區(qū)間、管控路段小于最大測速區(qū)間長度、基于北斗高精定位的區(qū)間測速

等不同條件下測速區(qū)間設(shè)定規(guī)范；增加了由若干個測速區(qū)間構(gòu)成的測速路段和管控路段小于最大

測速區(qū)間長度時的告知要求。

（五）“區(qū)間測速取證系統(tǒng)”部分

本部分內(nèi)容對區(qū)間測速取證系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范進(jìn)行了要求，包括系統(tǒng)組成、系統(tǒng)分類、主要功能

和性能誤差四個方面，其中主要功能包括信息采集、限速設(shè)定、違法甄別、圖像取證、疊加信息、

查詢統(tǒng)計(jì)、聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控，性能誤差包括區(qū)間長度誤差和區(qū)間計(jì)時誤差。較2011版本

修改了系統(tǒng)組成要求，將區(qū)間測速告知設(shè)備列為系統(tǒng)組成之一；增加了系統(tǒng)分類要求，明確了車

載型和非車載型區(qū)間測速取證系統(tǒng)定義；修改了主要功能中信息采集要求，增加了具有機(jī)動車電

2

子標(biāo)識識讀功能和車載衛(wèi)星定位、不停車收費(fèi)數(shù)據(jù)提取功能的系統(tǒng)要求，并根據(jù)系統(tǒng)分類修改了

采集信息項(xiàng)要求；修改了主要功能中限速設(shè)定要求，增加了單一限速或可變限速條件下限速值的

設(shè)定要求；修改了主要功能中違法甄別要求，增加了數(shù)據(jù)質(zhì)量校核功能；修改了主要功能中圖像

取證要求，刪除了GA/T832-2014中已要求內(nèi)容，增加了車載型區(qū)間測速取證系統(tǒng)圖像取證要求；

修改了主要功能中疊加信息要求，增加了可變限速違法取證疊加信息內(nèi)容；修改了主要功能中聯(lián)

網(wǎng)應(yīng)用要求，改為具有與公安交通集成指揮平臺的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用功能；增加了主要功能中運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)

控要求；修改了性能誤差中區(qū)間長度誤差要求，明確區(qū)間長度誤差范圍。

（六）“測試驗(yàn)證”部分

本部分內(nèi)容對區(qū)間測速取證系統(tǒng)測試驗(yàn)證項(xiàng)目進(jìn)行了要求，包括區(qū)間長度、區(qū)間設(shè)置、區(qū)間

告知、功能驗(yàn)證、性能測試五個方面。較2011版本增加了區(qū)間長度、區(qū)間設(shè)置、區(qū)間告知標(biāo)志、

區(qū)間測速取證系統(tǒng)各項(xiàng)功能和性能核查標(biāo)準(zhǔn)。

（七）“附錄”部分

本部分包括1個區(qū)間測速告知標(biāo)志資料性附錄A和1個機(jī)動車區(qū)間測速系統(tǒng)信息項(xiàng)規(guī)范性附

錄B。附錄A包括區(qū)間測速告知標(biāo)志、全程區(qū)間測速告知標(biāo)志、區(qū)間測速告知標(biāo)志制作圖示例三

個部分。附錄B包括“表B.1測速監(jiān)控點(diǎn)信息項(xiàng)”、“表B.2測速區(qū)間信息項(xiàng)”、“表B.3區(qū)

間通行信息項(xiàng)”、“表B.4違法信息項(xiàng)”4個子表，為適應(yīng)車載型區(qū)間測速取證系統(tǒng)要求，測速

區(qū)間信息項(xiàng)由7項(xiàng)增加至9項(xiàng)。

2、標(biāo)準(zhǔn)中英文內(nèi)容的漢譯英情況

本標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)題、術(shù)語和定義的英文表述經(jīng)交科所翻譯人員張進(jìn)核對，認(rèn)為英文較準(zhǔn)確地表達(dá)

了中文的真實(shí)意思，翻譯語句通順，符合英文習(xí)慣。

四、主要試驗(yàn)驗(yàn)證結(jié)果及分析

無。

五、標(biāo)準(zhǔn)水平分析

國外方面：無。

國內(nèi)方面：經(jīng)前期調(diào)研，相關(guān)國內(nèi)相關(guān)情況如下：

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂實(shí)施方面，國內(nèi)目前已有《道路交通安全違法行為衛(wèi)星定位技術(shù)取證規(guī)范》（GA/T

1201-2014）、《道路車輛智能監(jiān)測記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（GA/T