2025年寧夏公務(wù)員《申論（A卷）》試題（網(wǎng)友回憶版）含答案材料12024年，寧夏回族自治區(qū)統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)縣域GDP總量達3200億元，占全區(qū)經(jīng)濟總量的58.7%，較2020年提升4.2個百分點，成為區(qū)域經(jīng)濟增長的重要支撐。但與此同時，縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不充分問題仍較突出：部分縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)占比超35%，工業(yè)以能源、原材料初級加工為主，增加值率不足30%；科技創(chuàng)新投入強度僅為0.8%，低于全區(qū)平均水平1.2個百分點，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率不足25%；縣域人才凈流入率連續(xù)3年為負，本科以上學(xué)歷人口占比僅12.3%，遠低于城市城區(qū)；部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境約束趨緊，單位GDP能耗較全國平均水平高15%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型壓力較大。材料2中寧縣地處寧夏中部，曾因“中國枸杞之鄉(xiāng)”聞名，但長期以來僅以原果銷售為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低。2022年起，中寧縣實施“枸杞產(chǎn)業(yè)升級三年行動”：一方面，推動“種植+加工”融合，引進“杞鄉(xiāng)生物”等龍頭企業(yè)，建成枸杞深加工產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)枸杞原漿、枸杞多糖、枸杞面膜等12大類200余種產(chǎn)品，加工轉(zhuǎn)化率從30%提升至65%，產(chǎn)品附加值提高4倍；另一方面，探索“農(nóng)業(yè)+文旅”模式，打造“枸杞文化小鎮(zhèn)”，建設(shè)枸杞博物館、生態(tài)觀光園，開發(fā)“枸杞采摘+養(yǎng)生體驗”旅游線路，2024年接待游客85萬人次，旅游綜合收入達3.2億元。為強化品牌支撐，該縣推動“中寧枸杞”地理標志產(chǎn)品認證，聯(lián)合電商平臺開展“直播助農(nóng)”，線上銷售額占比從15%提升至40%。目前，全縣枸杞產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破80億元，帶動10萬農(nóng)戶人均增收1.2萬元。材料3平羅縣是寧夏傳統(tǒng)工業(yè)強縣，以煤化工、電石、鐵合金為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值占全縣GDP的62%。但近年來發(fā)展瓶頸凸顯：一是產(chǎn)業(yè)層次低，90%以上企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈前端，電石、硅錳合金等初級產(chǎn)品占比超70%，高端碳基材料、精細化工產(chǎn)品不足5%；二是環(huán)保壓力大，2024年因大氣污染防治不達標被自治區(qū)預(yù)警，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，40%的生產(chǎn)線需在2025年底前完成超低排放改造，初步測算改造資金缺口達15億元；三是創(chuàng)新能力弱，全縣僅有2家省級企業(yè)技術(shù)中心，研發(fā)投入占比僅0.5%，技術(shù)工人中高級工比例不足10%，多數(shù)企業(yè)依賴“挖人”維持生產(chǎn)；四是要素制約緊，土地開發(fā)強度已超40%，接近生態(tài)紅線，工業(yè)用水缺口每年達500萬立方米，企業(yè)融資成本較全區(qū)平均水平高2個百分點。材料42025年寧夏《政府工作報告》提出：“堅持把縣域經(jīng)濟作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點，以‘一縣一業(yè)’為抓手，推動特色產(chǎn)業(yè)集群化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。”自治區(qū)發(fā)改委出臺《關(guān)于推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，明確“支持每個縣（區(qū)）建設(shè)1個省級以上創(chuàng)新平臺”“建立跨區(qū)域人才共享機制”“對綠色轉(zhuǎn)型企業(yè)給予貸款貼息、稅收減免”等20條具體措施。專家指出，縣域經(jīng)濟要打破“路徑依賴”，需在“特”上做文章——依托資源稟賦培育特色產(chǎn)業(yè)，在“融”上下功夫——推動一二三產(chǎn)深度融合，在“綠”上求突破——以生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。作答要求一、根據(jù)“材料13”，概括寧夏縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題及部分縣（區(qū)）的成功經(jīng)驗。（20分）要求：全面準確，分點作答，不超過300字。二、“材料2”中，中寧縣枸杞產(chǎn)業(yè)升級的成功經(jīng)驗對寧夏其他縣（區(qū)）推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何啟示？請分析。（25分）要求：分析深入，邏輯清晰，不超過400字。三、針對“材料3”中平羅縣工業(yè)發(fā)展存在的問題，請?zhí)岢鼋鉀Q建議。（25分）要求：緊扣材料，可行有效，不超過400字。四、結(jié)合給定材料，圍繞“縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的破局之道”，寫一篇議論文。（50分）要求：觀點明確，論證充分，結(jié)構(gòu)清晰，語言流暢，1000字左右。參考答案一、問題：①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)占比高，工業(yè)以初級加工為主，增加值率低；②創(chuàng)新投入不足，研發(fā)機構(gòu)覆蓋率低；③人才流失嚴重，高學(xué)歷人口占比低；④生態(tài)約束趨緊，能耗高，綠色轉(zhuǎn)型壓力大；⑤部分工業(yè)縣產(chǎn)業(yè)鏈短，環(huán)保改造資金缺口大，要素制約緊。（10分）經(jīng)驗：①推動“種植+加工”融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；②發(fā)展“農(nóng)業(yè)+文旅”模式，拓展產(chǎn)業(yè)形態(tài)；③強化品牌建設(shè)，利用電商擴大銷售；④引進龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)升級。（10分）二、啟示：①堅持規(guī)劃引領(lǐng)，制定產(chǎn)業(yè)升級專項行動，明確發(fā)展方向（如中寧縣“三年行動”）；②推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，從單一原果銷售向深加工延伸，開發(fā)多元化產(chǎn)品（如枸杞原漿、面膜等），提高加工轉(zhuǎn)化率；③促進三產(chǎn)融合，依托特色資源打造文旅場景（如枸杞文化小鎮(zhèn)、觀光園），拓展“農(nóng)業(yè)+旅游”新業(yè)態(tài)；④強化品牌與市場賦能，通過地理標志認證提升知名度，借助電商直播等渠道擴大線上銷售；⑤發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成集聚效應(yīng)。（每點5分，共25分）三、建議：①推動產(chǎn)業(yè)高端化：引導(dǎo)企業(yè)向精細化工、高端碳基材料轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)與科研機構(gòu)合作研發(fā)，提升高附加值產(chǎn)品占比；②破解環(huán)保與資金難題：爭取上級環(huán)保專項補貼，推廣“環(huán)保設(shè)備融資租賃”模式，鼓勵企業(yè)聯(lián)合改造共享治污設(shè)施；③強化創(chuàng)新與人才支撐：建設(shè)省級工業(yè)技術(shù)中心，推行“產(chǎn)教融合”模式（與職業(yè)院校共建實訓(xùn)基地），對引進高級技術(shù)工人給予補貼；④優(yōu)化要素保障：開展低效用地清理，推廣工業(yè)用水循環(huán)利用技術(shù)，搭建“政銀企”對接平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)提供低息貸款。（每點67分，共25分）四、縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的破局之道縣域經(jīng)濟是區(qū)域發(fā)展的“基石”，更是高質(zhì)量發(fā)展的“潛力板”。寧夏縣域面積占全區(qū)90%以上，人口占比超60%，其發(fā)展水平直接關(guān)系全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)全局。當(dāng)前，部分縣域仍面臨“產(chǎn)業(yè)低端鎖死”“創(chuàng)新動能不足”“生態(tài)約束趨緊”等困局，破局關(guān)鍵在于找準“特、融、綠”三大發(fā)力點，激活內(nèi)生動力，走出一條符合區(qū)情的縣域高質(zhì)量發(fā)展之路。破局之基在“特”——以特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效筑牢發(fā)展根基?！耙豢h一業(yè)”是縣域經(jīng)濟的核心競爭力。中寧縣依托“中國枸杞之鄉(xiāng)”的資源稟賦，跳出“賣原果”的舊模式，向深加工、文旅融合延伸，將小小枸杞做成80億元的大產(chǎn)業(yè)，正是“特”字訣的生動實踐。反觀部分縣域，盲目跟風(fēng)發(fā)展“熱門產(chǎn)業(yè)”，最終因缺乏比較優(yōu)勢陷入同質(zhì)化競爭。這啟示我們：縣域發(fā)展需立足資源稟賦，深挖“人無我有、人有我優(yōu)”的特色，像保護眼睛一樣保護特色品牌，通過延鏈補鏈強鏈，將特色轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。破局之要在“融”——以三產(chǎn)深度融合激活發(fā)展動能。產(chǎn)業(yè)融合是打破“單一線條”發(fā)展的關(guān)鍵抓手。中寧縣“農(nóng)業(yè)+加工+文旅”的多元模式，平羅縣亟需突破的“工業(yè)獨大”困局，從正反兩面印證：單一產(chǎn)業(yè)難抗風(fēng)險，融合發(fā)展方有未來。推動融合，需打通“要素壁壘”：在技術(shù)層面，支持企業(yè)與科研機構(gòu)共建創(chuàng)新平臺，促進農(nóng)業(yè)科技、工業(yè)技術(shù)向服務(wù)業(yè)滲透；在市場層面，借助電商、直播等新業(yè)態(tài)，推動“產(chǎn)品出村”“品牌進城”；在空間層面，建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)，實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)“一站式”集聚，讓“1+1+1>3”的效應(yīng)充分釋放。破局之魂在“綠”——以生態(tài)優(yōu)先引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)型。寧夏地處黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，縣域發(fā)展必須算好“生態(tài)賬”與“經(jīng)濟賬”。平羅縣傳統(tǒng)工業(yè)高能耗、高污染的老路已難以為繼，而中寧縣通過發(fā)展枸杞生態(tài)農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了“生態(tài)美”與“百姓富”的雙贏，正是綠色轉(zhuǎn)型的典范。推動綠色發(fā)展，需強化“硬約束”：嚴格落實能耗“雙控”，倒逼企業(yè)技改升級；也要用好“軟激勵”：對綠色產(chǎn)業(yè)給予稅收減免、貸款貼息，引導(dǎo)資本流